【正文】 的保證。（二）構(gòu)建長效機制是鞏固機關(guān)作風效能建設實踐成果的客觀需要。升華效能建設實踐經(jīng)驗，明確效能建設的工作內(nèi)容、方式、程序、手段和時效，把實踐證明確有成效的做法用制度形式固定下來，走制度化、規(guī)范化和程序化之路，構(gòu)建起效能建設的長效機制，是鞏固效能建設實踐成果，解決深層次問題的迫切需要。效能建設是一項綜合性、長期性的工作，是一個量變積累的過程，需要持久的推動力。需要進行體制機制和制度創(chuàng)新,為效能建設的深入開展提供持久的動力，使效能建設常抓常新，層次推進。（一）個別干部對推進機關(guān)作風效能建設長效機制建設上思想認識不夠到位。二是對機關(guān)效能建設的內(nèi)涵認識膚淺，認為效能建設就是服務態(tài)度好一點，完成時間快一點，不違反“八條禁令”等，停留在勞動紀律和服務態(tài)度的淺層次上。（二）干部個體能力素質(zhì)同落實新形勢、新任務發(fā)展需要存在一定差距。雖然許多干部加強學習，但學習的目的是為晉升職務積累資本，看似學歷水平逐年提高，業(yè)務能力卻沒有相應增強。部分機關(guān)干部面對日益發(fā)展的形勢和任務，沒有跟上形勢發(fā)展的步伐，仍習慣于憑經(jīng)驗工作，滿足于一知半解，導致工作水平、工作效率無法快速提高。一些干部自覺服務意識不強，在工作中只重視行使行政職權(quán)，不注意提高行政服務水平。主要表現(xiàn)在：一是形式過重。二是一些部門內(nèi)部監(jiān)督意識薄弱，存在“護短”行為，不愿意得罪人，不愿意“家丑”外揚，對責任追究不了了之，缺乏較真意識。三、建立健全機關(guān)作風效能建設長效機制的對策與建議。落實長效機制，必須要有扎實的工作措施作保證。要高度重視宣傳輿論工作，廣泛發(fā)動群眾積極參與，打造“人人關(guān)注機關(guān)作風效能建設、人人參與機關(guān)作風效能監(jiān)督”的良好局面，充分發(fā)揮社會輿論對機關(guān)作風效能建設工作的推動作用。重點圍繞加強機關(guān)作風效能建設的相關(guān)政策和文件加強宣傳，讓廣大人民群眾提高認識，并掌握正確的途徑和方法，主動對與機關(guān)作風效能建設不相適應的行為實施監(jiān)督。圍繞政務“六公開（即：公開辦事職能、公開辦事人員、公開辦事流程、公開辦事時限、公開辦事標準、公開辦事結(jié)果）深入推進機關(guān)作風效能建設，確保權(quán)力運作和決策過程公開透明。成立由社會各行業(yè)、各階層人員組成的特邀監(jiān)督員隊伍，加強對機關(guān)單位及其工作人員的行為作風予以監(jiān)督，并及時收集了解社會各界、廣大人民群眾對開展機關(guān)效能建設的意見，選擇群眾最關(guān)心的問題，在“政風行風座談會”上，及時提出合理化建議，有效推動機關(guān)作風效能建設工作。把效能監(jiān)察與“民主評議政風行風”現(xiàn)場征詢?nèi)罕娨庖姷然顒咏Y(jié)合起來，廣泛發(fā)動群眾對機關(guān)單位依法行政、服務態(tài)度、行政效率、勤政廉潔等方面進行民主評議。（二）加大教育力度，提高干部認識力。要不斷加強教育，提高機關(guān)工作人員對加強機關(guān)作風效能建設的重要性和必要性的認識，增強他們參與其中并自覺地執(zhí)行機關(guān)作風效能建設相關(guān)規(guī)定的責任感和緊迫感。堅持把思想教育放在突出位置，不斷提升機關(guān)領(lǐng)導班子和工作人員的政治思想水平，引導他們堅定理想信念，增強責任意識，積極投身機關(guān)作風效能建設。大力加強職業(yè)道德和紀律作風教育，使廣大機關(guān)工作人員充分了解機關(guān)作風效能建設的相關(guān)規(guī)定，并自覺遵守規(guī)定，做嚴于自律的表率。大力開展創(chuàng)建學習型機關(guān)活動，激勵機關(guān)干部把有限的時間和精力用于加強學習、勤于思考、強化素質(zhì)、提高能力、干好工作。沒有規(guī)矩不成方圓，制度規(guī)范是機關(guān)作風效能建設的基礎和根本保證。一是公開承諾制。規(guī)定最先接待服務對象的工作人員即首問責任人，要禮貌待人、態(tài)度誠懇、積極熱情，即使服務對象需要辦理的事項不屬于本人工作崗位職責范圍內(nèi)的事宜，也有義務向服務對象講清辦事的具體程序、承辦部門及其工作人員或聯(lián)系方式；三是一次性告知制。限定各事項的辦理時限，解決機關(guān)工作人員辦事拖拉、效率低下的問題；五是積分警示制。對因“不作為、亂作為、慢作為”行為損害了機關(guān)形象或造成了服務對象的損失的，要嚴格追究責任，促使每個機關(guān)部門和單位及機關(guān)工作人員及時糾正對效能建設無所謂的不良心態(tài)。一方面，要在狠抓制度貫徹落實上開展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。主要是機關(guān)效能建設領(lǐng)導小組和上級機關(guān)安排部署工作的貫徹落實情況。主要是日常考勤情況；月考核、季度考核情況；“六項制度”的公開情況和落實情況。主要對“窗口”單位在工作中態(tài)度不好、推諉扯皮的現(xiàn)象以及對辦事群眾進行吃拿卡要等行為進行查處。建立完善配套的責任管理體系和工作運行機制，不斷增強評議的針對性、可比性、合理性、準確性和可操作性，使機關(guān)工作章法嚴謹，條理清楚，行為規(guī)范，讓考核的人知道怎么考，被考核的人知道怎么做，并且富有鞭策落后和激勵先進的作用。立足部門職能和業(yè)務特點，嚴格界定各機關(guān)部門及其內(nèi)設機構(gòu)的崗位職責，以制度的形式固定下來，公開明示，責任到人。對工作人員的任務目標、評價標準、完成時限等，要分清類別，并盡量量化、具體化，讓每一位工作人員既有權(quán)又有責。把考評結(jié)果作為評價各機關(guān)部門和單位及其負責人、機關(guān)工作人員工作實績的重要依據(jù)，與獎金發(fā)放、評先評優(yōu)、提拔任用掛鉤，最大限度地調(diào)動和激發(fā)機關(guān)部門和單位及其工作人員的積極性和創(chuàng)造性。加大對影響效能建設案件的查處力度，對違反效能建設的人和事，要堅決追究責任，該曝光的曝光，該通報的通報，該處理的處理，努力維護制度的嚴肅性和權(quán)威性，使制度成為各機關(guān)部門和單位及其工作人員自覺遵守的行為準則。工作人員違反有關(guān)規(guī)定，情節(jié)較輕的，由直接領(lǐng)導先予教育誡勉，當事人作出書面檢查；情節(jié)較重的，經(jīng)市機關(guān)效能建設領(lǐng)導小組研究作出處理意見，要對相關(guān)責任人分別予以告誡、通報批評或其他的行政、組織處理；二是追究相關(guān)領(lǐng)導的責任。三是要追究相關(guān)部門和單位的責任?？傊?，構(gòu)建機關(guān)作風效能建設長效機制，是一個對機關(guān)效能建設工作不斷總結(jié)、積累、探索的過程，也是一個由不完善到逐步完善、再由逐步完善到更加完善有效的強化過程。