【正文】 投訴人。第二十一條 行政許可實施機關應當根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。第四章 聽證的舉行第十四條 行政許可實施機關在作出本規(guī)定第二條第三項所列行政許可決定前，經申請人、利害關系人要求，行政機關決定舉行聽證的，應當在舉行聽證的７日前書面通知申請人、利害關系人。因不可抗力或者其他特殊情況耽誤前款規(guī)定期限的，申請人、利害關系人在障礙消除后３日內可以申請延長期限。第十一條 行政許可實施機關在作出本規(guī)定第二條第三項所列行政許可決定之前，應當書面告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利。利害關系人應當在公告期內，將姓名或者單位、聯(lián)系方式向行政許可實施機關登記。第五章 附 則第二十三條組織聽證的費用由行政機關承擔。聽證意見書應當提出對聽證案件的處理意見和建議。第十四條當事人要求聽證的，應當在收到聽證告知書之日起３日內，向組織聽證的行政機關書面提出聽證要求，采用郵寄方式提出聽證要求的，以寄出的郵戳日期為準。第三章 聽證的告知、提出和受理第十三條行政機關對適用聽證程序的行政處罰案件，應當在作出行政處罰決定前，向當事人送達聽證告知書。聽證主持人是否回避，由行政機關負責人決定；聽證員、記錄人、鑒定人、翻譯人是否回避，由聽證主持人決定。市政府法制辦公室在必要時應派人對其進行業(yè)務指導。每半年報送一次重大行政處罰情況書面分析報告。費用由原持證人員所在單位支付。第三十條 行政執(zhí)法人員對暫扣、吊銷行政執(zhí)法證件不服的，可向市政府法制辦公室提出申訴。第二十七條 行政執(zhí)法人員有下列情形之一的，市政府法制辦公室應當?shù)蹁N其行政執(zhí)法證件：（一）受到治安處罰、勞動教養(yǎng)和刑事處罰的；（二）被暫扣行政執(zhí)法證件三次以上的；（三）違法行為造成嚴重后果和惡劣影響的；（四）將行政執(zhí)法證件交給非執(zhí)法人員使用的；（五）不適宜從事行政執(zhí)法工作的。第十九條 有下列情形之一的，執(zhí)法單位應當自事實發(fā)生之日起1個月內，向市政府法制辦公室申請換發(fā)《行政執(zhí)法證》：（一）執(zhí)法單位分立、合并、名稱變更的；（二）行政執(zhí)法人員崗位變動的；2第二十四條 市政府法制辦公室應當在收到《行政執(zhí)法證》換發(fā)、補發(fā)、注銷或者年審申請之日起60個工作日內完成換發(fā)、補發(fā)、注銷或者年審基礎工作，需向上級申報的，同時向上級申報，并將處理結果告知申請單位。第十五條 參加培訓的行政執(zhí)法人員應當遵守學習紀律，維護正常的培訓秩序，并參加市政府法制辦公室組織的統(tǒng)一考試。第十四條 培訓分為崗前培訓、在崗培訓、轉崗培訓、職務晉升培訓、專業(yè)培訓、專題培訓、執(zhí)法部門領導干部培訓。第十一條 市政府法制辦公室收到申領資料后，應當及時進行程序性審查，資料齊全的，當場辦理資料受理登記。任何單位和個人不得在檔案上涂改和作文字標記。對不明確事項具體密級的，應按權限報上級業(yè)務主管部門或保密工作部門確定。第十六條 行政執(zhí)法的有關記錄由行政執(zhí)法單位在結案后兩個月內歸檔。第十三條 行政執(zhí)法檔案卷內材料應當去掉金屬物，破損的材料應當修補，文書過小的應襯紙粘貼，文書過大的應折疊整齊，字跡已擴散的應當復制并與原件一并立卷；案卷應當采取三孔一線的方法裝訂。第十條 行政執(zhí)法檔案的卷內材料應當按排列順序，采用阿拉伯數(shù)字依次編寫頁碼或件號，并統(tǒng)一在有實際內容的每頁材料正面的右上角、背面的左上角編上頁號，圖表和聲像材料也應當在裝具上或在聲像材料的背面逐件編號。第十一條執(zhí)法監(jiān)督機構對監(jiān)督檢查中所發(fā)現(xiàn)問題及對問題的處理，應制作執(zhí)法監(jiān)督檢查文書，及時送達被監(jiān)督機構和人員。（四）違法法定執(zhí)法程序的，對其執(zhí)法決定予以糾正或撤銷；（五）重大行政執(zhí)法行為未按要求備案的，責令限期補備，并予以通報。第十三條 監(jiān)督實施機關行政執(zhí)法監(jiān)督人員依法行使職權受法律保護。（三）對于不屬于本辦法受理范圍的投訴舉報，及時告知投訴舉報人法定解決渠道或有權處理的機關，并制作筆錄。第十七條 因法律、法規(guī)、規(guī)章和其他相關規(guī)范性文件變更或者其他原因，需要調整協(xié)商會議紀要、決定或者協(xié)調處理決定有關內容的，由爭議各方按照本辦法重新進行協(xié)商、協(xié)調處理。有下列情形之一的，爭議方行政機關可以向市政府申請協(xié)調處理：（一）行政執(zhí)法爭議各方自行協(xié)商不能達成一致意見的；（二）行政執(zhí)法爭議各方一致同意由市政府進行協(xié)調處理的。第四條 行政執(zhí)法協(xié)調應當依據(jù)法律、法規(guī)及規(guī)章，并參照有關規(guī)范性文件的規(guī)定進行。高郵市行政執(zhí)法爭議協(xié)調辦法第一條 為有效解決本市行政執(zhí)法部門之間的行政執(zhí)法爭議，提高行政執(zhí)法水平和效率，促進依法行政，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。三、加強群眾監(jiān)督，提高政府依法行政工作水平推進依法行政，建設法治政府、服務政府，需要廣大群眾積極參與和實施監(jiān)督。市政府各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展工作指導，要防止用行政手段干預基層群眾自治范圍內事情，隨意用行政命令的方式下達指標任務，違反法律規(guī)定擅自設定影響基層群眾自治組織權利義務的規(guī)定。市政府各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要轉變政府職能，處理好與基層群眾自治組織以及其他組織的工作承接，做到放權于民、還權于民。村（居）民委員會要按照我市建設社會主義新農村的總體部署，搞好新農村建設規(guī)劃，積極開展社會主義新農村建設的試點工作。嚴格執(zhí)行監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局《關于違反信訪工作紀律處分暫行規(guī)定》和中紀委《關于違反信訪工作紀律適用(中國共產黨紀律處分條例若干問題的解釋》以及市委、市政府《關于高郵市領導干部信訪和維護穩(wěn)定工作失職責任追究的若干規(guī)定》。1強化信訪工作責任目標考核。五、建立健全信訪工作責任機制1完善信訪工作領導責任制。1切實維護信訪秩序。1有效實施應急處置。干部下訪的主要任務是，檢查解決信訪突出問題的情況，指導推動及時就地化解矛盾；了解貫徹市委、市政府決策部署的情況，督導抓好落實：深入開展調查研究，提出制定和完善相關決策的意見和建議；轉變工作作風，提高做好群眾工作和處理復雜問題的能力和水平。信訪部門負責領導接訪事項的交辦和督辦，并將辦理情況及時向接訪領導書面報告，做到接訪一件，辦理一件；接訪一批，處理一批，確保領導接訪中的每一個案件都落到實處，實現(xiàn)停訴息訪、“案結事了”。對群眾反映強烈的突出問題，要實行領導包案，明確包案領導、責任單位和具體承辦人，層層落實，限期解決。突出解決重點問題。進一步規(guī)范接訪方式。全縣八類刑事案件和治安案件分別下降72%和%，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)無八類刑事案件，城鄉(xiāng)98%的單位內部無刑事案件，在全省1 2 下一頁第二篇：關于建立健全信訪工作長效機制的意見關于建立健全信訪工作長效機制的意見一、建立健全領導干部定期接待群眾來訪工作機制定期接待群眾來訪。把影響穩(wěn)定的信訪苗頭和群體性事件納入視野，對信訪老戶、曾到市赴省進京上訪至今未息訴罷訪的人員、一些集體上訪活動的策劃者和組織者全面落實領導包掌握情況、包解決困難、包教育轉化、包穩(wěn)控管理、包依法處置的“五包”措施，實行一份責任狀、一套專門檔案和一個幫扶小組的“三個一”管理機制，切實把上訪群眾穩(wěn)控在當?shù)?。對排查出來的矛盾糾紛逐件明確責任單位、責任領導、責任人及辦結時限，確保矛盾糾紛及時化解、案結事了。一是化解矛盾。設立信訪保障基金，由縣財政局在信訪局設立信訪保障基金專戶，財政預支2萬元作為周轉金，凡發(fā)生接訪的一切費用，均由相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門、單位承擔。信訪通報作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門年度工作考核的重要依據(jù)，凡被領導小組辦公室通報批評一次者扣分，信訪工作領導小組通報批評一次扣，縣委、縣政府通報批評一次扣1分，分數(shù)從經濟、黨建工作綜合考核折算后凈分值中扣減，并按有關規(guī)定追究責任人的責任。重點建立和完善了信訪工作保障機制、矛盾糾紛排查調處機制、民意表達機制、信訪接待處理機制和領導干部包抓信訪工作機制等五項長效機制，分別從夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣政府職能部門信訪工作基層基礎、化解信訪矛盾糾紛、暢通信訪訴求渠道、依法規(guī)范信訪行為和落實領導包案責任制等方面提出了許多切實可行的新方法、新舉措，促進信訪工作制度化、規(guī)范化。實行縣級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)包部門、科級領導包村包單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門干部包農戶包職工的“三級雙線”包抓信訪工作責任制。特別是針對重復訪多發(fā)的問題，按照信訪部門重新核實上訪問題、信聯(lián)辦拿出具體意見、相關部門調查處理、征求上訪人意見并簽字、上級機關審定結案等五道程序解決“重訪”問題，提高信訪工作的質量和效率；對于一些無理上訪、鬧訪、纏訪的正常訪人員和事件，在做好必要的說服、教育、疏導工作的同時，堅決依法及時、果斷地采取措施，控制事態(tài)發(fā)展，切實維護正常的信訪秩序。接待領導為當日接訪事項責任人，負有接訪事項的最終解決責任，凡當日接訪事項，必須“一辦到底、徹底辦結”，使群眾冤有處伸、苦有處訴、事有人管、管有結果。各級領導干部主動深入基層、深入群眾，為群眾辦實事，聽取群眾呼聲和建議，接受群眾的批評和監(jiān)督，變群眾上訪為領導下訪。以《信訪條例》為依據(jù)，加大對法律法規(guī)的宣傳力度，指導和教育廣大群眾通過正確的信訪渠道依法有序上訪。加強對信訪干部的教育和培訓，通過召開各級信訪工作培訓會、邀請市縣信訪專家開展專題講座、利用黨?；顒雨嚨?、組織參觀先進工作典型等多種形式和渠道，加強信訪干部對《信訪條例》、信訪政策和法律法規(guī)、各級對信訪工作的要求及我縣出臺的信訪工作制度和舉措的了解掌握，全面提高各級信訪干部業(yè)務素質。縣級各職能部門從內部調劑也配齊了專兼職信訪干部。按縣信訪局干部每月90元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門信訪干部每月60元，落實縣鄉(xiāng)專兼職信訪干部的信訪津貼，充分調動了信訪干部的工作積極性和主動性?？h上成立信訪調處指揮中心，與縣信訪工作領導小組一套人馬，由領導小組組長、副組長分別兼任指揮中心主任、副主任，下設辦公室，辦公室與信訪局合署辦公?？h委、縣政府把信訪工作列入重要議事日程，縣上成立了由縣委副書記任組長、常務副縣長和政法委書記任副組長，相關單位負責人為成員的信訪工作領導小組，領導小組每季度至少召開一次會議，專題研究解決信訪問題。第一篇：建立健全信訪工作長效機制總結建立健全信訪工作長效機制總結建立健全信訪工作長效機制總結建立健全信訪工作長效機制總結近年來，鎮(zhèn)安縣緊緊圍繞構建社會主義和諧社會目標，著眼于從根本上解決信訪突出問題，建立健全了一系列信訪工作長效機制，有力維護了全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的良好局面。一是加強組織領導。二是健全工作機構。從起，縣信訪局按轄區(qū)人口人均元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)元，由財政局列入預算，作為縣鄉(xiāng)信訪工作經費。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在配齊專兼職信訪干部的同時，整合信訪、綜治、司法、紀檢、法庭、派出所及相關站所等各方面的干部資源，參與搞好信訪工作?？h委堅持把政治堅定、責任心強、業(yè)務過硬、作風務實、有較高政策法律水平的同志充實到各級信訪部門和信訪干部隊伍中來，并對信訪干部在生活上多關照，在組織上多關心，在自身發(fā)展上多考慮，有計劃地做好信訪干部的培養(yǎng)使用、交流和選拔。一是加強宣傳。二是聯(lián)系群眾?？h上積極探索群眾訴求新機制，推行縣級領導周二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領導每日接待制度，實行統(tǒng)一接待來訪群眾、集中處理矛盾糾紛。全面推行信訪“程序卡”制度，讓上訪人持卡找工作責任人，責任人依卡接訪，引導群眾在上訪活動中按規(guī)矩辦事、按程序辦事、按制度辦事，依法規(guī)范信訪行為。一是落實信訪工作領導責任。二是健全信訪工作長效機制。一般問題由領導小組辦公室負責通報；重要情況由縣信訪工作領導小組隨時通報；事關全縣穩(wěn)定的突出信訪問題或重大事件由縣委、縣政府通報。加大對信訪工作疏于職守、工作不力及失職、瀆職人員的責任追究力度，凡因包抓工作不力，造成群眾越級上訪的，對責任單位和責任人該批評教育的，及時批評教育，該警示訓誡的，給予警示訓誡，該黨紀政紀處分的，堅決追究到位。堅持把促進社會和諧作為搞好信訪工作的根本，標本兼治，化解矛盾，維護穩(wěn)定，開創(chuàng)了公平有序、安定團結、和諧創(chuàng)業(yè)的信訪工作新局面。特殊敏感時期，做到日排查日匯總日調處。二是控制上訪?？h上把信訪穩(wěn)定工作作為一項政治任務牢牢抓在手上，依法認真處理每一封來信，接待每一起來訪，及時妥善處理每一件可能影響社會穩(wěn)定的信訪問題，盡心盡力為群眾排憂解難，化解矛盾，有力推進了“平安鎮(zhèn)安”創(chuàng)建步伐。具體時間和接待對象由信訪部門負責安排。領導干部接訪要抓好公示、接訪、包案、落實四個環(huán)節(jié)，及時掌握社情民意，妥善處理各類問題，維護群眾合法權益。其他領導按分工對口接待群眾來訪，增強處理信訪問題的針對性。對領導干部接訪過的信訪事項，同級信訪部門要逐件整理成領導接訪事項紀要，明確接訪事項的辦理措施、辦理單位、辦理時限。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把機關干部下訪作為一項重要工作，每月20日(遇節(jié)假日順延)為市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級機關干部統(tǒng)一下訪日。進一步完善村(社區(qū))信訪代理制，規(guī)范代理程序，地區(qū)、跨部門的矛盾糾紛，要及時上報市聯(lián)席辦組織會辦。一旦發(fā)生重大信訪突出問題或群體性事件，事發(fā)地黨政主要領導和相關部門主要負責人要在規(guī)定的時限內到達現(xiàn)場，靠前指揮，做好解疑釋惑、疏導教育工作，研究采取有針對性的措施，有效控制事態(tài)，迅速將信訪人帶離現(xiàn)場，并做好善后工作，防止矛盾激化。對以上訪為名制造事端、煽動組織鬧事的違法人員，要及時依法進行處理。黨政主要負責同志是信訪工作第一責任人，對信訪工作負總責；分管負責同志負直接責任，要抓好各項具體工作的落實；其他負責同志，要按照分工抓好分管范圍內的信訪工作，形成一級抓一級、一級對一級負責、層層抓落實的信訪工作領導責任體系。1健全信訪工作責任追究制。要規(guī)范政府行政行為，搞好指導服務工作，提高服務基層、服務群眾的能力和水平。要強化公共服務職能和公共服務意識，簡化公共服務程序，降低公共服務成本，逐步建立統(tǒng)一、公開、公平、公正的現(xiàn)代公共服務體制。幫助基層群眾自治組織提高工作能力和水平，搞好基層群眾自治工作。要組織對基層群眾自治組織協(xié)助政府辦理的具體行政事務進行全面清理，以減輕基層群眾自治組織負擔，確保完成法律規(guī)定和上級政府明確規(guī)定的事項。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一與基層群眾自治組織簽訂委托和購買服務協(xié)議，明確工作要求、目標任務和經費支付方式。政府法制機構要加強政府法制監(jiān)督，對政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出臺的涉及基層群眾自治的規(guī)范性文件嚴格備案審查，切實糾正違法行為；對行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法行為加強監(jiān)督，防止損害基層群眾自治組織合法權益。政府各部