【正文】 基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)檢查工作方案2012年元旦春節(jié)臨近，為認(rèn)真貫徹落實(shí)重慶市近期關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的指示精神，切實(shí)做好當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作，鞏固在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全大排查大整治大執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果，杜絕較大以上安全事故，減少和避免一般施工安全事故，促進(jìn)我縣房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，我委決定在元旦、春節(jié)前對(duì)全縣在建房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工地開(kāi)展施工安全生產(chǎn)檢查行動(dòng)，全面排查治理施工安全隱患，特制定本方案。二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)榮昌縣建設(shè)委員會(huì)成立元旦春節(jié)前安全檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由委副主任陸國(guó)勝任組長(zhǎng)，安全監(jiān)督管理站站長(zhǎng)鄭尚建、安全監(jiān)督管理站副站長(zhǎng)鄧天才、林安俊、李天華為副組長(zhǎng)，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在委建筑工程施工安全監(jiān)督管理站內(nèi)。（二）檢查方式：施工企業(yè)、監(jiān)理單位自查；安全監(jiān)督管理站督查，主要檢查各項(xiàng)目對(duì)安全隱患的整改落實(shí)情況。五、檢查的方法和步驟檢查工作分三階段進(jìn)行：（一）自查自糾階段（2011年12月13日～12月20日）。對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真落實(shí)整改措施，確保施工工程的安全生產(chǎn)。委建筑工程施工安全監(jiān)督管理站對(duì)全縣所有在建工地安全生產(chǎn)管理工作的落實(shí)情況開(kāi)展拉網(wǎng)式大檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題將限期整改，消除隱患。六、工作要求（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。（二）分工配合，落實(shí)責(zé)任。（三）加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)安全意識(shí)。同時(shí)，積極發(fā)動(dòng)建筑工人查找各類(lèi)安全隱患，自覺(jué)接受監(jiān)督。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，要立即進(jìn)行整改到位，對(duì)一時(shí)難以整改到位的隱患，要切實(shí)落實(shí)有效的安全防護(hù)措施，確保安全生產(chǎn)。一、檢查目的通過(guò)開(kāi)展元旦、春節(jié)前安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)，認(rèn)真排查我縣在建房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在安全生產(chǎn)過(guò)程中存在的安全隱患，落實(shí)整改措施，進(jìn)一步鞏固在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全大排查大整治大執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果，推進(jìn)建筑行業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)法規(guī)和管理制度，建立和完善建筑安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，有效遏制建筑安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，促進(jìn)我縣房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為即將到來(lái)的元旦、春節(jié)營(yíng)造安全、祥和、歡樂(lè)、和諧的社會(huì)環(huán)境。三、檢查時(shí)間和方式（一）檢查時(shí)間：2011年12月20日至2011年12月31日。四、檢查的主要內(nèi)容（一）建筑安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況；（二）工程建設(shè)各方主體，特別是工程建設(shè)單位、施工企業(yè)和工程監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實(shí)情況；（三）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)主要人員到位履職情況；（四）安全教育培訓(xùn)，特別是“三類(lèi)人員”、特種作業(yè)人員持證上崗和生產(chǎn)一線(xiàn)工人（包括農(nóng)民工）的安全教育培訓(xùn)情況；（五）在建工程項(xiàng)目開(kāi)展安全隱患自查自糾情況；（六）對(duì)深基坑、高支模等危險(xiǎn)性較大工程安全方案的編制、審批、論證和執(zhí)行落實(shí)情況；（七）建筑起重機(jī)械的備案登記、安裝、拆卸、檢測(cè)、驗(yàn)收、使用、特種人員持證上崗、維修保養(yǎng)等情況；（八）建筑工地防火及現(xiàn)場(chǎng)使用易燃易爆等危險(xiǎn)物品的管理情況；（九）工地文明施工情況；（十）應(yīng)急預(yù)案建立健全、應(yīng)急救援物資、設(shè)備配置和維護(hù)以及組織開(kāi)展應(yīng)急救援演練等情況；（十一）節(jié)前安全生產(chǎn)工作部署情況。全縣范圍內(nèi)所有建筑施工、監(jiān)理企業(yè)開(kāi)展自查自糾，開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)、高頻率的安全隱患排查工作。（二）檢查落實(shí)階段（2011年12月20日～2011年12月31日）。對(duì)存在重大安全隱患的項(xiàng)目，將進(jìn)行停工處理；對(duì)整改不力的單位將上報(bào)不良行為記錄，元旦期間，安全監(jiān)督管理站將組織檢查組對(duì)正常施工工地進(jìn)行安全巡查。各有關(guān)單位要高度重視節(jié)前安全生產(chǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要求結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，制定具體工作方案，明確工作目標(biāo)、內(nèi)容、步驟及具體要求，將隱患排查治理工作擺在首要位置。各有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)總體目標(biāo)和活動(dòng)內(nèi)容，按照職責(zé)進(jìn)行分工，把每一項(xiàng)工作布置到施工班組，并落實(shí)責(zé)任人。大力宣傳安全生產(chǎn)的重要性及有關(guān)建筑施工安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，增強(qiáng)建筑施工從業(yè)人員遵紀(jì)守法和安全施工意識(shí)。（四）注重整改，消除隱患。榮昌縣建設(shè)委員會(huì)二0一一年十二月十日第五篇：房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法（征求意見(jiàn)稿）第一章 總則第一條（制定目的、依據(jù)）為了規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包活動(dòng)，促進(jìn)工程設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等各階段的深度融合，提高工程建設(shè)效率，依據(jù)相關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。第三條（工程總承包的定義）本辦法所稱(chēng)工程總承包，是指從事工程總承包的單位按照與建設(shè)單位簽訂的合同，對(duì)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等實(shí)行全過(guò)程或者若干階段承包，并對(duì)工程的質(zhì)量、安全、工期和造價(jià)等全面負(fù)責(zé)的工程建設(shè)組織實(shí)施方式。第五條（監(jiān)督管理部門(mén)）國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)全國(guó)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包活動(dòng)實(shí)施指導(dǎo)— 1 — 和監(jiān)督。第二章 工程總承包項(xiàng)目的發(fā)包和承包第六條（工程總承包方式的適用項(xiàng)目）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模和復(fù)雜程度等合理選擇建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式。建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能需求不明確等前期條件不充分的項(xiàng)目不宜采用工程總承包方式。建設(shè)單位也可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，按照風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)原則采用其他工程總承包方式。第九條（發(fā)包方式）建設(shè)單位可以依法采用招標(biāo)或者直接發(fā)包的方式選擇工程總承包單位。第十條（招標(biāo)文件編制）工程總承包項(xiàng)目招標(biāo)文件一般包括以下內(nèi)容：（一）發(fā)包前完成的水文、地勘、地形等勘察和地質(zhì)資料，工程可行性研究報(bào)告、方案設(shè)計(jì)文件或者初步設(shè)計(jì)文件等基礎(chǔ)資料；（二）招標(biāo)的內(nèi)容及范圍，主要包括設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工的內(nèi)容及范圍、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、功能、質(zhì)量、安全、工期、驗(yàn)收等量化指標(biāo)；（三）招標(biāo)人與中標(biāo)人的責(zé)任和權(quán)利，主要包括工作范圍、風(fēng)險(xiǎn)劃分、項(xiàng)目目標(biāo)、價(jià)格形式及調(diào)整、計(jì)量支付、變更程序及變更價(jià)款的確定、索賠程序、違約責(zé)任、工程保險(xiǎn)、不可抗力處理?xiàng)l款等；（四）要求投標(biāo)文件中明確分包的內(nèi)容；（五）采用建筑信息模型或者裝配式技術(shù)的，招標(biāo)文件中— 3 — 應(yīng)當(dāng)有明確要求；（六）最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法；（七）要求提供的履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保。第十一條（工程總承包單位條件）工程總承包單位應(yīng)當(dāng)具有與工程規(guī)模相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)（僅具有建筑工程設(shè)計(jì)事務(wù)所資質(zhì)除外）或者施工總承包資質(zhì)，相應(yīng)的財(cái)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，同時(shí)具有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理體系、項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)人員，以及與發(fā)包工程相類(lèi)似的工程業(yè)績(jī)。招標(biāo)人公開(kāi)發(fā)包前完成的可行性研究報(bào)告、勘察設(shè)計(jì)文件的，發(fā)包前的可行性研究報(bào)告編制單位、勘察設(shè)計(jì)文件編制單位可以參與工程總承包項(xiàng)目的投標(biāo)。— 4 — 工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)工程建設(shè)類(lèi)注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格，包括注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建造師、注冊(cè)監(jiān)理工程師，或者具備工程類(lèi)高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)，熟悉工程技術(shù)和總承包項(xiàng)目管理知識(shí)以及相關(guān)法律法規(guī)，具備較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和良好的職業(yè)道德，擔(dān)任過(guò)與擬建項(xiàng)目相類(lèi)似的工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理、設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者施工總承包項(xiàng)目經(jīng)理。依法必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不宜少于三十日；國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目以及技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求的項(xiàng)目，不宜少于四十五日。第十五條（評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家成員應(yīng)當(dāng)依照項(xiàng)目特點(diǎn)由具備工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)驗(yàn)以及從事設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工管理、造價(jià)等方面的專(zhuān)家組成。風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)可以參照以下因素約定：— 5 — 建設(shè)單位承擔(dān)的主要風(fēng)險(xiǎn)一般包括：（一）建設(shè)單位提出的建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能需求、工期或者質(zhì)量要求的調(diào)整；（二）主要工程材料價(jià)格和招標(biāo)時(shí)基價(jià)相比，波動(dòng)幅度超過(guò)合同約定幅度的部分；（三）因國(guó)家法律法規(guī)政策變化引起的合同價(jià)格的變化；（四）難以預(yù)見(jiàn)的地質(zhì)自然災(zāi)害、不可預(yù)知的地下溶洞、采空區(qū)或者障礙物、有毒氣體等重大地質(zhì)變化，其損失和處臵費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)；因工程總承包單位施工組織、措施不當(dāng)?shù)仍斐傻纳鲜鰡?wèn)題，其損失和處臵費(fèi)由工程總承包單位承擔(dān)；（五）其他不可抗力所造成的工程費(fèi)用的增加。建設(shè)單位要求工程總承包單位出具履約擔(dān)保的，建設(shè)單位也應(yīng)當(dāng)向工程總承包單位出具支付擔(dān)保。建設(shè)單位和工程總承包單位依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)制定的計(jì)價(jià)規(guī)則，在合同中約定工程總承包計(jì)價(jià)方式和計(jì)價(jià)方法。除合同約定的變更調(diào)整部分外，合同固定— 6 — 價(jià)格一般不予調(diào)整。第三章 工程總承包項(xiàng)目實(shí)施第十八條（建設(shè)單位的項(xiàng)目管理）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程總承包項(xiàng)目全過(guò)程管理，履行合同和法定義務(wù)。項(xiàng)目管理單位不得與工程總承包單位具有利害關(guān)系。第二十條（工程總承包單位的現(xiàn)場(chǎng)管理）工程總承包單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，設(shè)臵項(xiàng)目經(jīng)理以及技術(shù)、質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、設(shè)備和材料等現(xiàn)場(chǎng)管理崗位，配備相應(yīng)管理人員，加強(qiáng)設(shè)計(jì)、采購(gòu)與施工的協(xié)調(diào)，完善和優(yōu)化設(shè)計(jì)，改進(jìn)施工方案，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程總承包項(xiàng)目的有效控制?！?7 — 第二十一條（工程總承包單位的分包）工程總承包單位可根據(jù)合同約定或者經(jīng)建設(shè)單位同意，將工程總承包合同中的設(shè)計(jì)或者施工業(yè)務(wù)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位。工程總承包單位自行實(shí)施施工的，不得將工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位；自行實(shí)施設(shè)計(jì)的，不得將工程主體部分的設(shè)計(jì)分包給其他單位。工程總承包單位僅具有相應(yīng)施工資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)將工程總承包項(xiàng)目中的全部設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)分包給具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位，不得將工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位。但以暫估價(jià)形式包含在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)分包時(shí)，屬于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)。第二十三條（禁止工程總承包單位的轉(zhuǎn)包）工程總承包單位不得將工程總承包項(xiàng)目轉(zhuǎn)包。第二十四條（設(shè)計(jì)總包或者施工總承包單位的分包）按照本辦法第二十一條規(guī)定進(jìn)行工程總承包分包的，設(shè)計(jì)總包單位或者施工總承包單位根據(jù)與工程總承包單位的合同約定或者經(jīng)工程總承包單位同意，可以將其承包范圍內(nèi)的非主體部分分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位。工程總承包項(xiàng)目按照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查的，可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況，分階段審查施工圖設(shè)計(jì)文件。工程總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其承包的全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，分包不免除工程總承包單位對(duì)全部建設(shè)工程所負(fù)的質(zhì)量責(zé)任。第二十七條（安全責(zé)任）建設(shè)單位存在對(duì)工程總承包單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，任意壓縮合理工期等情形并導(dǎo)致工程安全生產(chǎn)事故的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。分包單位應(yīng)當(dāng)服從工程總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。工程總承包單位對(duì)工期全面負(fù)責(zé)。第二十九條（竣工驗(yàn)收、備案）工程已完成全部工作并符合竣工驗(yàn)收規(guī)定和約定條件的，工程總承包單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告，申請(qǐng)工程竣工驗(yàn)收。工程總承包單位負(fù)責(zé)組織各分包單位配合建設(shè)單位完成工程竣工驗(yàn)收。第三十條（項(xiàng)目資料移交）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，以及工程總承包單位、工程監(jiān)理等單位移交的工程資料，建立項(xiàng)目檔案，并在工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)向城建檔案管理部門(mén)移交。工程總承包單位協(xié)助建設(shè)單位建立工程電子文件和電子檔案。第四章 監(jiān)督管理— 11 — 第三十二條（監(jiān)督管理內(nèi)容）縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)工程總承包活動(dòng)中各參建單位行為的監(jiān)督檢查。第三十三條（安全生產(chǎn)許可證管理）工程總承包單位自行實(shí)施工程總承包項(xiàng)目施工的，應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)許可證；將工程總承包項(xiàng)目中的施工業(yè)務(wù)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位的，施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得安全生產(chǎn)許可證。第三十四條（施工許可證辦理）工程總承包項(xiàng)目開(kāi)工前，建設(shè)單位可分階段向工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。第三十五條（施工許可證辦理的條件）工程總承包項(xiàng)目的建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，可以提交建設(shè)單位與具備相應(yīng)施工資質(zhì)的工程總承包單位簽訂的工程總承包合同，或者工程總承包單位與施工單位簽訂的施工分包合同，作為已經(jīng)確定建— 13 — 筑施工單位的條件?？梢蕴峤挥晒こ炭偝邪鼏挝唤M織編制的施工組織設(shè)計(jì)文件，作為保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。第三十六條（信用管理）各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程總承包項(xiàng)目參建單位及項(xiàng)目管理人員的信用管理工作，及時(shí)收集本行政區(qū)域內(nèi)工程總承包項(xiàng)目、各參建單位、項(xiàng)目管理人員信息以及相關(guān)信用信息，按國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)相關(guān)規(guī)定記錄并報(bào)送至全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一對(duì)外公布各參建單位及項(xiàng)目管理人員信用信息。第三十八條（質(zhì)量終身責(zé)任制）工程總承包單位及項(xiàng)目經(jīng)理依法承擔(dān)質(zhì)量終身責(zé)任，工程總承包項(xiàng)目在永久性標(biāo)牌、質(zhì)量終身責(zé)任信息表中應(yīng)當(dāng)增加工程總承包單位及其項(xiàng)目經(jīng)理信息。第五章 附則第四十條（實(shí)施日期）本辦法自年月日起施