【正文】 ?！?14 — 第三十九條（法律責任）工程總承包活動中，有違反《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》《建設工程勘察設計管理條例》《建設工程質量管理條例》《建設工程安全生產管理條例》等法律法規(guī)的，按照相應處罰規(guī)定追究工程總承包單位和工程總承包項目經理的法律責任。第三十七條（行業(yè)自律）行業(yè)組織應當加強工程總承包單位行業(yè)自律，發(fā)布行業(yè)公約，促進公平競爭，引導行業(yè)健康發(fā)展。縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門不得違反法律法規(guī)規(guī)定和本辦法規(guī)定，增設辦理工程總承包施工許可證的其他條件?？梢蕴峤划斍半A段按規(guī)定經審查合格的施工圖設計文件，作為申請領取施工許可證所需的圖紙?？h級以上地方住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當在工程總承包項目施工許可證、工程質量安全監(jiān)督手續(xù)及相關表格中增加工程總承包單位和工程總承包項目經理等欄目，并根據工程總承包合同及分包合同確定設計、施工單位。工程總承包單位不具備施工資質和安全生產許可證時，工程總承包單位主要負責人、項目經理和專職安全生產管理人員應當取得相應的安全生產考核合格證。主要監(jiān)督檢查以下內容：（一）建設單位的發(fā)包行為是否符合法律法規(guī)規(guī)定，是否存在應招標未招標、應公開招標未公開招標、肢解發(fā)包等違法行為；（二）工程總承包單位的行為是否符合法律法規(guī)和強制性標準要求，是否存在無資質或者超越資質等級承攬工程等違法行為；（三）工程總承包單位在工程總承包合同履行過程是否存在轉包、違法分包、出借資質等違法行為；（四）工程總承包單位組建的項目管理機構是否符合相關規(guī)定，各主要項目管理人員是否具備相應執(zhí)業(yè)資格或者本辦法規(guī)定的資格條件；（五）咨詢單位在工程總承包活動中的咨詢行為是否符合法律法規(guī)規(guī)定；（六）工程總承包項目其它參建單位是否存在違法違規(guī)行為；（七）對工程總承包項目勘察設計文件、工程材料設備及工程質量監(jiān)督；（八）對工程總承包項目安全生產行為監(jiān)督；（九）工程總承包項目是否依法進行竣工驗收、工程檔案歸檔及竣工驗收備案；（十）依法由住房城鄉(xiāng)建設主管部門監(jiān)督管理的其他事項。第三十一條（保修責任）工程保修責任書由建設單位與工程總承包單位簽署，保修期內工程總承包單位應當根據法律規(guī)定以及合同約定承擔保修責任，工程總承包單位不得以其與分包單位之間保修責任劃分而拒絕履行保修責任。工程總承包單位負責總承包范圍內工程實施過程中的各種工程資料的審核、簽署、整理等工作，并向建設單位移交相應工程檔案資料。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當在工程總承包項目竣工驗收備案登記表中增加工程總承包單位和工程總承包項目經理欄目。建設單位應當按照— 10 — 法定程序和合同約定期限組織各參建單位進行工程竣工驗收，驗收合格后應當在法定期限內向主管部門備案。工程總承包單位應當對項目總進度和各階段的進度進行管理，通過設計、采購、施工、試運行各階段的協(xié)調、配合與合理交叉，科學制定、實施、控制進度計劃，確保工程按期竣工。第二十八條（工期責任）建設單位不得設臵不合理工期。工程總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產負總責。分包單位對其分包工程的質量負直接責任。第二十六條（質量責任）建設單位存在迫使工程總承包單位以低于成本的價格承包，任意壓縮合理工期，要求工程總承— 9 — 包單位違反工程建設強制性標準、降低建設工程質量等情形并導致工程質量事故的，建設單位應當承擔質量責任。第二十五條（施工圖設計文件審查）工程總承包單位自行完成或者分包工程設計的，工程設計圖紙和竣工圖紙應當增加工程總承包單位圖簽欄，并由工程總承包單位項目經理簽字。采用聯(lián)合體方式承包工程的，在聯(lián)合體分工協(xié)議中約定或者在項目實際實施過程中，聯(lián)合體一方既不按照其資質實施設計或者施工業(yè)務，也不對工程實施組織管理，且向聯(lián)合體其他成員收取管理費或者其他類似費用的，視為聯(lián)合體一方將承包的工程轉包。暫估價的招標可以由建設單位或者工程總承包單位單獨招標，也可以由建設單位和工程總承包單位聯(lián)合招標，具體由建設單位— 8 — 在工程總承包招標文件中明確。第二十二條（工程總承包單位的分包方式）工程總承包的分包，可以采用直接分包方式。工程總承包單位僅具有相應設計資質的，應當將工程總承包項目中的全部施工業(yè)務分包給具有相應施工資質的單位，不得將主體部分的設計分包給其他單位。工程總承包單位同時具有相應的設計和施工資質的，可以將工程的設計或者施工業(yè)務分包給具備相應資質的單位，但不得將工程總承包項目中設計和施工全部業(yè)務一并或者分別分包給其他單位。工程總承包單位的項目經理不得同時在兩個或者兩個以上工程項目上任職。第十九條（工程總承包單位的組織機構）工程總承包單位應當建立與工程總承包相適應的組織機構和管理制度，形成項目設計管理、采購管理、施工管理、試運行以及質量、安全、工期、造價等工程總承包綜合管理能力。具有全過程項目管理能力的建設單位可以自行對工程總承包項目進行管理，也可以委托項目管理單位對工程總承包項目進行管理。除雙方合同明確約定外，建設單位不得將工程總承包項目的審計結論作為結算依據。依法必須招標的工程項目，合同固定價格應當在充分競爭的基礎上合理確定。第十七條（合同價格形式）工程總承包項目宜采用固定總價合同。除上述建設單位承擔的風險外，其他風險可以在合同中約定由工程總承包單位承擔。第十六條（發(fā)承包的風險分配）建設單位和工程總承包單位應當加強風險管理，在招標文件、合同中約定公平、合理分擔風險。第十四條（評標辦法）工程總承包項目評標一般采用綜合評估法，評審的主要因素包括工程總承包報價、項目管理組織方案、設計方案、設備采購方案、施工組織設計或者施工計劃、工程質量安全專項方案、工程業(yè)績、項目經理資格條件等。第十三條（投標文件編制期限）招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間。第十二條（項目經理條件）工程總承包項目經理是指具備法律法規(guī)及本辦法規(guī)定條件，并經工程總承包單位任命或者授權，在任命或者授權范圍內負責工程總承包合同履行和項目管理的項目負責人。工程總承包單位不得是工程總承項目的代建單位、項目管理單位、監(jiān)理單位、造價咨詢單位、招標代理單位，也不得是與上述單位有利害關系的關聯(lián)單位。鼓勵、推薦使用由住房城鄉(xiāng)建設部和國家工商行政管理總局聯(lián)合制定的工程總承包合同示范文本，并將其作為招標文件的組成部分。工程總承包項目范圍內的設計、采購或者施工中有任一項屬于依法必須招標的，應當采用招標的方式選擇工程總承包單位。第八條（發(fā)包階段和條件）建設單位應當在發(fā)包前做好工程項目前期工作，自行或者委托設計咨詢單位對工程項目建設方案深入研究，在可行性研究、方案設計或者初步設計完成后，— 2 — 在項目范圍、建設規(guī)模、建設標準、功能需求、投資限額、工程質量和進度要求確定后，進行工程總承包項目發(fā)包。第七條（工程總承包的主要方式）工程總承包一般采用設計—采購—施工總承包或者設計—施工總承包方式。政府投資項目、國有資金占控股或者主導地位的項目應當優(yōu)先采用工程總承包方式，采用建筑信息模型技術的項目應當積極采用工程總承包方式，裝配式建筑原則上采用工程總承包方式?？h級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包活動的監(jiān)督管理。第四條（基本原則）工程總承包活動，應當遵循合法、高效、公平、誠實守信的原則，合理分擔風險，保證工程質量和安全，保護生態(tài)環(huán)境，不得損害社會公共利益和他人的合法權益。第二條（適用范圍）房屋建筑和市政基礎設施項目實行工程總承包（以下簡稱工程總承包），適用本辦法。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要立即進行整改到位，對一時難以整改到位的隱患，要切實落實有效的安全防護措施，確保安全生產。同時，積極發(fā)動建筑工人查找各類安全隱患，自覺接受監(jiān)督。（三）加強宣傳，增強安全意識。（二）分工配合，落實責任。六、工作要求（一）高度重視，加強領導。委建筑工程施工安全監(jiān)督管理站對全縣所有在建工地安全生產管理工作的落實情況開展拉網式大檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題將限期整改，消除隱患。對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要認真落實整改措施，確保施工工程的安全生產。五、檢查的方法和步驟檢查工作分三階段進行：（一）自查自糾階段（2011年12月13日～12月20日）。（二）檢查方式：施工企業(yè)、監(jiān)理單位自查；安全監(jiān)督管理站督查，主要檢查各項目對安全隱患的整改落實情況。二、領導機構榮昌縣建設委員會成立元旦春節(jié)前安全檢查專項行動領導小組，由委副主任陸國勝任組長，安全監(jiān)督管理站站長鄭尚建、安全監(jiān)督管理站副站長鄧天才、林安俊、李天華為副組長，專項行動領導小組下設辦公室，辦公室設在委建筑工程施工安全監(jiān)督管理站內。榮昌縣建設委員會 二0一一年十二月十日第四篇：房屋建筑及市政基礎設施工程安全生產檢查工作方案榮昌縣建設委員會2012年元旦和春節(jié)前房屋建筑及市政基礎設施工程安全生產檢查工作方案2012年元旦春節(jié)臨近，為認真貫徹落實重慶市近期關于加強安全生產工作的指示精神，切實做好當前的安全生產工作，鞏固在建房屋建筑和市政基礎設施工程安全大排查大整治大執(zhí)法專項行動成果，杜絕較大以上安全事故，減少和避免一般施工安全事故，促進我縣房屋建筑及市政基礎設施工程安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，我委決定在元旦、春節(jié)前對全縣在建房屋建筑及市政基礎設施工程工地開展施工安全生產檢查行動，全面排查治理施工安全隱患，特制定本方案。（四）注重整改，消除隱患。大力宣傳安全生產的重要性及有關建筑施工安全生產的法律法規(guī)和規(guī)章制度，增強建筑施工從業(yè)人員遵紀守法和安全施工意識。各有關單位要結合實際，根據總體目標和活動內容，按照職責進行分工，把每一項工作布置到施工班組，并落實責任人。各有關單位要高度重視節(jié)前安全生產工作，切實加強領導，要求結合本企業(yè)實際，制定具體工作方案，明確工作目標、內容、步驟及具體要求，將隱患排查治理工作擺在首要位置。對存在重大安全隱患的項目，將進行停工處理；對整改不力的單位將上報不良行為記錄，元旦期間，安全監(jiān)督管理站將組織檢查組對正常施工工地進行安全巡查。（二）檢查落實階段（2011年12月20日～2011年12月31日）。全縣范圍內所有建筑施工、監(jiān)理企業(yè)開展自查自糾，開展高標準、高頻率的安全隱患排查工作。四、檢查的主要內容（一）建筑安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范及規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況；（二）工程建設各方主體，特別是工程建設單位、施工企業(yè)和工程監(jiān)理單位的安全生產責任制建立和落實情況；（三）安全生產管理機構主要人員到位履職情況；（四）安全教育培訓，特別是“三類人員”、特種作業(yè)人員持證上崗和生產一線工人（包括農民工）的安全教育培訓情況；（五）在建工程項目開展安全隱患自查自糾情況；（六）對深基坑、高支模等危險性較大工程安全方案的編制、審批、論證和執(zhí)行落實情況；（七）建筑起重機械的備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗收、使用、特種人員持證上崗、維修保養(yǎng)等情況；（八）建筑工地防火及現(xiàn)場使用易燃易爆等危險物品的管理情況；（九）工地文明施工情況；（十）應急預案建立健全、應急救援物資、設備配置和維護以及組織開展應急救援演練等情況；（十一）節(jié)前安全生產工作部署情況。三、檢查時間和方式（一）檢查時間：2011年12月20日至2011年12月31日。一、檢查目的通過開展元旦、春節(jié)前安全生產檢查活動，認真排查我縣在建房屋建筑及市政基礎設施工程在安全生產過程中存在的安全隱患，落實整改措施，進一步鞏固在建房屋建筑和市政基礎設施工程安全大排查大整治大執(zhí)法專項行動成果，推進建筑行業(yè)切實落實安全生產各項法規(guī)和管理制度，建立和完善建筑安全生產的長效機制，有效遏制建筑安全生產事故的發(fā)生，促進我縣房屋建筑及市政基礎設施工程安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，為即將到來的元旦、春節(jié)營造安全、祥和、歡樂、和諧的社會環(huán)境。第四十八條 本辦法自2013年4月1日起施行。第四十六條 安全生產動態(tài)量化扣分執(zhí)行人員在工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，各級住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門按照管理權限，視情節(jié)輕重給予相應的行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十四條 在安全生產許可證3年有效期內，凡是因本辦法被暫扣安全生產許可證的，有效期滿后申請延期時，發(fā)證機關必須按照《安全生產許可證條例》及有關規(guī)定，組織對企業(yè)的安全生產條件進行審查。第四十二條 項目總監(jiān)理工程師在一個扣分周期內被扣分達100分的，依據《建設工程安全生產管理條例》和住房城鄉(xiāng)建設部有關規(guī)定，由廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門責令其在本自治區(qū)行政區(qū)域內停止執(zhí)業(yè)90日；在一個扣分周期內同一個人兩次被扣分達100分的，依據《建設工程安全生產管理條例》和住房城鄉(xiāng)建設部有關規(guī)定，由廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門責令其在本自治區(qū)行政區(qū)域內停止執(zhí)業(yè)1年。第四十條 對于本自治區(qū)施工企業(yè)的項目負責人、專職安全員在一個扣分周期內被扣分達100分的，依據《建