【正文】 理方式：私有化、市場化和社會力量引入3．將管理制度、法規(guī)的完善和管理技術(shù)、績效的提高結(jié)合起來（1）首先要完善公共事業(yè)管理制度法規(guī)體系建設(shè)。（2）再者認(rèn)真學(xué)習(xí)西方公共事業(yè)管理改革的成功經(jīng)驗，將工商企業(yè)管理的一些方法引進(jìn)到公共事業(yè)管理領(lǐng)域：效率目標(biāo)；顧客導(dǎo)向4．培育市場，發(fā)展社會中介組織（1）要重視培育市場，重點要提供并嚴(yán)格執(zhí)行市場競爭的公平規(guī)則，培育市場制度，維護(hù)市場秩序；（2）扶持并逐步規(guī)范社會中介組織九、我國傳統(tǒng)公共事業(yè)管理體制的基本特征是什么？1．高度行政化。（2）公共事業(yè)機構(gòu)行政化事業(yè)行政管理部門主要是采取行政管理方式來管理各類事業(yè)單位。2．主體單一化（1）國家成為唯一的事業(yè)主體，包辦一切事業(yè)。（2）國家財政統(tǒng)包供給各項事業(yè)經(jīng)費。國家為科技、教育、文化、衛(wèi)生、等各項事業(yè)制定了發(fā)展規(guī)劃，并為各事業(yè)單位下達(dá)指令性計劃，各事業(yè)部門和單位的任務(wù)就是要完成國家事業(yè)計劃。各部門、各地區(qū)、各單位都紛紛建立各自所屬的事業(yè)體系和事業(yè)單位要事業(yè)人員編制，爭事業(yè)發(fā)展經(jīng)費，形成了“政出多門”、“事出多門”的事業(yè)發(fā)展格局。事業(yè)單位實際上變成了“政府所有”、“部門所有”、“地方所有”乃至“單位所有”，各事業(yè)部門和單位之間相互分割、相互封閉、互不開放、資源不能共享，降低各類事業(yè)資源的利用效率，造成事業(yè)資源的大量浪費。即從提供產(chǎn)品或服務(wù)的社會功能，使用價值屬性來分類。(2)按照事業(yè)單位的社會化程度來分類。分流：（1）將部分公共事業(yè)單位分流出去，減少官辦性質(zhì)的公共事業(yè)單位，改善政府對公共事業(yè)的管理。（3）嚴(yán)格確定公共事業(yè)單位機構(gòu)和人員的編制發(fā)展社會中介組織中介組織發(fā)育狀況是衡量一個國家或地區(qū)市場經(jīng)濟(jì)和社會管理現(xiàn)代化成熟程度的重要標(biāo)志。通俗地說，所謂公共產(chǎn)品，是指那些按照私人市場的觀點來看待的公共事務(wù)，是與私人產(chǎn)品相對應(yīng)，用于滿足社會公共消費需要的物品或勞務(wù)。（P21）事業(yè)單位：是指國家為了社會公益目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。（P11）公共組織：所謂公共組織，是指不以營利為目的，而是致力于協(xié)調(diào)社會公共利益關(guān)系，服務(wù)社會大眾，提高公共利益為宗旨的組織。（P28）公共事業(yè)管理：所謂公共事業(yè)管理，就是在一定的環(huán)境中，以政府為核心的公共組織憑借公共權(quán)力，為滿足社會公共需要，促進(jìn)社會整體利益的協(xié)調(diào)發(fā)展，采取一定的方式對公共事業(yè)活動進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制的過程。例如交通的發(fā)展不僅使那些乘車人節(jié)約了時間，獲了內(nèi)部收益，同時也改變了人們的時空觀念，使整個社會獲得了收益，這就是外部收益。具有非競爭性且非排他性不充分地準(zhǔn)公共產(chǎn)品。公共事業(yè)管理與公共管理、行政管理、企業(yè)管理有什么聯(lián)系和區(qū)別？（P4248）（1）公共事業(yè)管理與公共管理的聯(lián)系與區(qū)別：聯(lián)系：這兩者是整體與部分的關(guān)系，公共管理包括公共事業(yè)管理。公共管理的范圍是廣義的或者一般的公共事務(wù)，公共事業(yè)管理的對象是狹義的社會公共事務(wù)。C、從管理手段來看，公共事業(yè)管理是剛性手段和柔性手段的并用，但在具體管理環(huán)節(jié)中柔性手段占主導(dǎo)地位。（2）公共事業(yè)管理與行政管理的聯(lián)系與區(qū)別：聯(lián)系：管理目的相同，在管理范圍上有聯(lián)系，在管理主體上有聯(lián)系區(qū)別：A、從管理對象和范圍來看，行政管理的管理對象和范圍均廣于公共事業(yè)管理B、從管理主體來看，行政管理的主體是國家行政機關(guān)或政府部門，公共事業(yè)管理的主體則是公共組織乃至特定企業(yè)C、從管理方法和手段上來看，行政管理的手段較單一，而公共事業(yè)管理的手段較豐富。區(qū)別：A、目的不同；B、管理所依托的權(quán)力不同；C、管理的性質(zhì)不同；D、管理的物質(zhì)基礎(chǔ)不同；E、管理的限制因素不同；F、對管理人員的管理要求不同；G、績效評估不同。（P59）公共事業(yè)管理政治環(huán)境的基本構(gòu)成因素是什么？它們?nèi)绾斡绊懝彩聵I(yè)管理？（P74）第一，政治制度和政治結(jié)構(gòu)的影響。第二，政治關(guān)系的影響。第三，公共事業(yè)管理主體所擁有的權(quán)力的影響。因為，公共事業(yè)管理者所擁有決定著公共事業(yè)管理決策的權(quán)力，影響著公共政策的制定、實施與評估，同時也體現(xiàn)在執(zhí)行者調(diào)動、處置相關(guān)事務(wù)和社會資源的能力上，而公共事業(yè)管理者的權(quán)力一旦形成，其權(quán)力的管理范圍和強度也就相應(yīng)確定。①生產(chǎn)力發(fā)展水平：影響著公共事業(yè)管理的范圍、能力、水平和效率。一定的經(jīng)濟(jì)成分構(gòu)成決定著政府相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)職能、經(jīng)濟(jì)管理方式和經(jīng)濟(jì)政策，對公共事業(yè)管理產(chǎn)生影響。這些因素的影響和制約主要表現(xiàn)在：它決定著公共事業(yè)管理的形態(tài)特征、制度特征、行為特征和運行。（P90）公共產(chǎn)品提供方式：公共產(chǎn)品的提供即公共產(chǎn)品的交換和消費，是公共產(chǎn)品通過交換進(jìn)入社會消費的過程。（P101）公共提供：是指公共產(chǎn)品有政府無償?shù)叵蛳M者提供，以滿足社會的公共消費的需要。（P102）混合提供：是指政府以成本價格為基礎(chǔ)，通過政府補貼和向受益人收取一定費用的方式來提供公共產(chǎn)品。（P107）微觀公共事業(yè)管理：它主要涉及公共事業(yè)領(lǐng)域內(nèi)各類具體的公共事業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)與提供，是指對這些具體的公共事業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和提供這些公共事業(yè)產(chǎn)品的組織的直接監(jiān)督管理。（P114）現(xiàn)代公共事業(yè)管理模式的基本特點是什么？無論是從當(dāng)代世界范圍內(nèi)的改革實踐，還是從新的公共事業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和提供方式組合運行為機理來看，當(dāng)代公共事業(yè)管理模式具有如下鮮明的特點：。（P118）政府職能：是政府依法對社會生活諸事領(lǐng)域進(jìn)行管理的職責(zé)和功能，通俗的說，就是政府干什么。政府是公共事業(yè)管理的核心，是因為：a．政府在一定的公共事業(yè)管理模式形成中起著關(guān)鍵的作用。無論是公共事業(yè)管理的歷史還是當(dāng)代公共事業(yè)管理的現(xiàn)實，政府的財政能力和政府的組織程度都是基礎(chǔ)的和決定性的。公共事業(yè)管理的范圍，也就是哪些事務(wù)可以以公共事業(yè)管理的方式方法進(jìn)行管理、管理的基本性質(zhì)和基本方向，即通過制定的基本政策而確立的管理目標(biāo)，是為政府所代表的利益服務(wù)，或說涉及并滿足到多大范圍群體的共同利益，則是由公共組織中的政府決定的。非政府組織的基本特點是什么？（P134），也稱正規(guī)性 ，又稱非政府性 談?wù)勈聵I(yè)單位分類改革的基本內(nèi)容。，如養(yǎng)老院、中小學(xué)校等，這類事業(yè)單位提供的是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，它的首要目標(biāo)是社會公益，但同時也有一定的經(jīng)濟(jì)效益。，如廣播電視、刊物等。公共事業(yè)管理的計劃職能：是公共事業(yè)管理者或管理機構(gòu)在計劃方面所承擔(dān)的職責(zé)和所發(fā)揮的作用。公共事業(yè)管理剛性方法：是政府憑借公共權(quán)力，對公共事業(yè)對象所實施的強制性管理手段。公共事業(yè)管理計劃職能的基本內(nèi)涵是什么?其必要性何在?公共事業(yè)管理的計劃通?？梢匀绾蝿澐?各種計劃有什么內(nèi)容?（P163164）。依此，公共事業(yè)管理的計劃包括兩層含義：一是制定公共事業(yè)管理目標(biāo)和為實現(xiàn)這一目標(biāo)而必須做出的種種選擇；二是在一定的法律法規(guī)范圍內(nèi)，舍去某些選擇，制定公共事業(yè)管理主體系統(tǒng)的工作程序。②使公共事業(yè)管理機構(gòu)的人員將注意力集中于組織目標(biāo)。④有利于公共事業(yè)管理活動的控制。短期計劃是實施年限為一年或更短的計劃。短期計劃的承擔(dān)者是中、低層管理人員。：A、確定公共事業(yè)管理的目標(biāo)；B、根據(jù)目標(biāo)擬定出分目標(biāo)或派生目標(biāo)、政策和計劃；C、對實現(xiàn)目標(biāo)所必需的管理工作加以確認(rèn)和分類；D、根據(jù)可用的人力物力和利用這些資源的最優(yōu)方法來劃分各種管理工作；E、授予各單位或部門的負(fù)責(zé)人執(zhí)行這些管理工作所必要的職權(quán)；F、通過職權(quán)關(guān)系和信息系統(tǒng)把這些單位或部門上下左右聯(lián)成一體。授權(quán)不是簡單的交權(quán)或下放權(quán)力，它是一個由包括確定預(yù)期成果、委派任務(wù)、授予完成這些任務(wù)等所組成的完整的過程。什么是公共事業(yè)管理協(xié)調(diào)中的溝通?其主要內(nèi)容是什么？（P169170）公共事業(yè)管理溝通是指將某一信息（或意思）傳遞給客體或?qū)ο?，以期取得客體做出相應(yīng)反應(yīng)效果的過程。什么是公共政策?公共政策的實質(zhì)是什么?公共政策的基本類別有哪些?（P175176）所謂公共政策，是公共權(quán)力機關(guān)經(jīng)由政治過程所選擇和制定的為解決公共問題、達(dá)成公共目標(biāo)、以實現(xiàn)公共利益的方案而做出的一個正式的決定或安排。公共政策大體分為元政策、基本政策和具體政策三個層次。2．談?wù)勀銓κ聵I(yè)單位社會化的理解。