【正文】 。采取措施中圖分類號(hào)： 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：ADOI編號(hào)：土地流轉(zhuǎn)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì) 土地流轉(zhuǎn)的特點(diǎn)農(nóng)村土地可以進(jìn)行企業(yè)化大規(guī)模耕種經(jīng)營(yíng)，具備現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的性質(zhì)特征。土地流轉(zhuǎn)不會(huì)降低農(nóng)民生產(chǎn)積極性和生產(chǎn)力，可形成專業(yè)化農(nóng)民的生產(chǎn)體系。有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，減少農(nóng)業(yè)人口的比例結(jié)構(gòu)，從而加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。 土地流轉(zhuǎn)的優(yōu)勢(shì)提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)民可以獲得相對(duì)較高和比較穩(wěn)定的有償轉(zhuǎn)讓收入。規(guī)?；?jīng)營(yíng)在農(nóng)村扎根后，企業(yè)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念、生產(chǎn)技術(shù)和市場(chǎng)意識(shí)對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民起到潛移默化的作用，從而改變農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)觀念，學(xué)到先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。土地流轉(zhuǎn)增加了農(nóng)民的收入，提高了生活水平，同時(shí)國(guó)家采取積極措施解決農(nóng)村基本養(yǎng)老問(wèn)題和貧困戶基本生活保障問(wèn)題，從而促進(jìn)了農(nóng)村的和諧與穩(wěn)定。 土地流轉(zhuǎn)范圍整體性差，供需雙方信息不暢部分村民不愿意參加到土地流轉(zhuǎn)的行列中來(lái)，致使土地流轉(zhuǎn)的整體性大大降低，出現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)不能成大片的現(xiàn)象，影響了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益的最大化，總體效益不是太高。承包合同不完善，承包雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系不明確，承包糾紛時(shí)有發(fā)生，地方土地承包臺(tái)賬管理不健全，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證、承包合同、臺(tái)賬與實(shí)際承包地塊不一致。缺乏完整的政策體系和現(xiàn)代化的工作手段，在一些地方土地流轉(zhuǎn)仍然處于自發(fā)、無(wú)序的狀態(tài)。缺乏統(tǒng)一規(guī)范的土地承包和流轉(zhuǎn)管理機(jī)構(gòu)。 鄉(xiāng)村基層組織工作力度不大基層干部存在求穩(wěn)怕亂、少找麻煩的思想，工作不到位，引導(dǎo)不力，服務(wù)滯后，影響了土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)與規(guī)范化管理的進(jìn)程。促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的有效措施 加大宣傳力度，提高農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)知識(shí)與思想認(rèn)識(shí)建立健全土地流轉(zhuǎn)相關(guān)法律、法規(guī)和政策，解除農(nóng)民的顧慮。土地流轉(zhuǎn)的受益者是農(nóng)民群眾，要加大土地流轉(zhuǎn)的宣傳力度，提升農(nóng)民的思想認(rèn)識(shí)，并使其真正從中受益。在土地的市場(chǎng)化運(yùn)作中，農(nóng)民要有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和申訴權(quán)，切實(shí)保障農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)自主權(quán)和流轉(zhuǎn)土地的收益權(quán)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究制定土地流轉(zhuǎn)的有關(guān)政策措施，來(lái)推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的進(jìn)程。 健全土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)機(jī)制，推進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作要在穩(wěn)定家庭承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，引入市場(chǎng)機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的有效監(jiān)督和規(guī)范管理，做到有法可依，依規(guī)而行，使土地流轉(zhuǎn)健康有序進(jìn)行。作者簡(jiǎn)介：張書(shū)春，大專學(xué)歷，樺甸市紅石砬子鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理。第四篇：我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題探討我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題探討摘要：農(nóng)村土地是農(nóng)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建中國(guó)特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，關(guān)鍵是進(jìn)行農(nóng)村土地管理制度創(chuàng)新。二元戶籍制度和農(nóng)民工社會(huì)保障的真空等其他因素的影響，制約著農(nóng)村土地的自由流轉(zhuǎn)。關(guān)鍵詞：土地流轉(zhuǎn)，土地所有權(quán)，流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，社會(huì)保障，外來(lái)務(wù)工人員中國(guó)農(nóng)業(yè)在新中國(guó)成立后經(jīng)過(guò)了兩個(gè)制度創(chuàng)新的飛躍：廢除人民公社，實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制第一次飛躍，是向前邁出的一大舉措?！白匪蒉r(nóng)業(yè)土地使用權(quán)出讓將包括鄧小平同志說(shuō)的農(nóng)業(yè)用地流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)（使用權(quán)）轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織，這是第二次飛躍，它有利于克服家庭承包土地細(xì)碎化的缺點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，工業(yè)化和現(xiàn)代化的先決條件，優(yōu)化配置土地資源，提高土地使用效率，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，最終在土地制度創(chuàng)新第二次飛躍中有著重要的作用。正如鄧小平同志所說(shuō)，中國(guó)的農(nóng)村土地系統(tǒng)創(chuàng)新的第二次飛躍，需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，而中國(guó)當(dāng)前農(nóng)村土地發(fā)展面臨著許多困難，和中國(guó)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向格格不入。在這個(gè)基礎(chǔ)上，試圖打造我國(guó)農(nóng)村土地高效，規(guī)范、有序的流轉(zhuǎn)機(jī)制，不斷加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。因此，系統(tǒng)的分析各種影響農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的因素，對(duì)促進(jìn)土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村具有重要意義。土地產(chǎn)權(quán)明確是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，然而，中國(guó)目前的土地產(chǎn)權(quán)分為所有權(quán)和使用（專營(yíng)）權(quán)，因?yàn)樵谒袡?quán)和使用權(quán)力方面缺乏明確的界限，造成農(nóng)業(yè)土地所有權(quán)關(guān)系不明確，導(dǎo)致個(gè)別土地使用權(quán)擁有戶缺乏土地出讓的動(dòng)力和權(quán)力。轉(zhuǎn)讓土地也是進(jìn)行土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，雖然目前中國(guó)的相關(guān)法律和法規(guī)都規(guī)定農(nóng)民對(duì)土地?fù)碛姓加?，使用，收益和其他?quán)利，允許農(nóng)民轉(zhuǎn)包，出租，交換，轉(zhuǎn)讓，合作和其他形式入股土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，但在現(xiàn)實(shí)中承包戶享有的使用權(quán)確沒(méi)有得到具體的規(guī)范，村和村民小組往往會(huì)利用土地所有的權(quán)利，削弱甚至剝奪承包戶對(duì)土地的使用權(quán)。不僅農(nóng)民土地租金補(bǔ)助得的少，甚至幾乎沒(méi)有得到應(yīng)有的租賃補(bǔ)貼。一些農(nóng)民想轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，而另一些農(nóng)戶希望規(guī)?；?jīng)營(yíng)，但無(wú)法找到土地，往往形成有市無(wú)場(chǎng)的情況。但是這些交易并沒(méi)有遵循任何法律，沒(méi)有任何監(jiān)督機(jī)構(gòu)，是在沒(méi)有任何市場(chǎng)規(guī)則規(guī)范下進(jìn)行的運(yùn)作，社會(huì)交易成本高，交易也僅僅限制在村，組的狹窄范圍，交易量小，不但成交的可能性小，糾紛也比較多。這部分的利益分配對(duì)中國(guó)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)展是至關(guān)重要的。目前，大量的農(nóng)業(yè)土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓交易基本上都是在政府的指導(dǎo)下進(jìn)行的，當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門(mén)成為土地出讓的最大受益者。第一個(gè)過(guò)程是農(nóng)村富余勞動(dòng)力從農(nóng)村走出去，由于各種因素的影響，剛剛完成第一個(gè)過(guò)程，第二個(gè)過(guò)程沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)。中國(guó)當(dāng)前實(shí)施城市和農(nóng)村家庭戶籍登記不同系統(tǒng)，城市和農(nóng)村的隔離是全國(guó)戶籍登記系統(tǒng)的一個(gè)重要特征，是其主要目的是防止農(nóng)村居民向城市居民轉(zhuǎn)變，以緩解農(nóng)村人口向城市遷移所造成的大規(guī)模的城市就業(yè)，住房，教育和其他設(shè)施不堪重負(fù)的情況。這使得在城市化進(jìn)程中，農(nóng)民工社會(huì)保障缺乏而無(wú)法真正融入城市，在這個(gè)過(guò)程中成為城市邊緣人。農(nóng)民工不會(huì)盲目地交出自己的土地，他們擁有土地，不是為自己的利潤(rùn)最大化，只是為了盡量降低風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)實(shí)施社會(huì)保障，可以建立一個(gè)公共醫(yī)療安全網(wǎng)。在當(dāng)下農(nóng)村，因?yàn)檗r(nóng)村社會(huì)保障制度缺乏，土地對(duì)農(nóng)民有著特殊的生命支持功能。所以，除非能夠獲得較高的產(chǎn)量和更穩(wěn)定的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)，否則農(nóng)民不會(huì)輕易出售他們的最后保障。在廣袤的農(nóng)村社會(huì)保障體系尚未建立的情況下，土地仍然是大多數(shù)農(nóng)民定居的家園，這導(dǎo)致客觀的農(nóng)業(yè)用地供應(yīng)不足，也直接影響到土地管理和流轉(zhuǎn)的規(guī)模和速度。2．農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的具體路線農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是生產(chǎn)要素的重新重組和實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的客觀要求。多管齊下，從而推動(dòng)土地平穩(wěn)有序地流轉(zhuǎn)，為優(yōu)化資源配置不斷發(fā)揮作用。完善農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中切實(shí)保障農(nóng)民利益，是促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)關(guān)鍵因素。以確保村民擁有土地使用權(quán)，促進(jìn)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)土地使用權(quán)的長(zhǎng)期交付，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)土地使用權(quán)，對(duì)模糊的農(nóng)業(yè)用地產(chǎn)權(quán)是一個(gè)很好的建議。中國(guó)已經(jīng)發(fā)布了大量的農(nóng)民承包土地權(quán)益保護(hù)相關(guān)法律和法規(guī)，接下來(lái)的關(guān)鍵是在實(shí)踐中落實(shí)這些法規(guī)。農(nóng)民擁有進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，承包土地和依法自主使用和轉(zhuǎn)讓使用權(quán)的權(quán)利，有權(quán)選擇是否轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓對(duì)象和流通形式。堅(jiān)決杜絕通過(guò)行政手段進(jìn)行農(nóng)業(yè)用地規(guī)?；@只會(huì)損害農(nóng)民的農(nóng)業(yè)土地使用權(quán)。土地轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)包費(fèi)，轉(zhuǎn)讓費(fèi)和租金，農(nóng)民應(yīng)與承租人協(xié)商確定。各級(jí)政府通過(guò)使用行政手段強(qiáng)迫農(nóng)民進(jìn)行市場(chǎng)交易，過(guò)多的行政干預(yù)土地出讓市場(chǎng)。在未來(lái)的土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)上，農(nóng)民應(yīng)該成為真正的土地使用權(quán)的主體，土地流轉(zhuǎn)的方式和流轉(zhuǎn)的量應(yīng)該允許農(nóng)民根據(jù)家庭人口，就業(yè)，勞動(dòng)力，收入和自己決定自己的實(shí)際情況，使農(nóng)民失去農(nóng)業(yè)用地使用權(quán)。農(nóng)業(yè)土地使用權(quán)出讓市場(chǎng)是指在合理確定租金的基礎(chǔ)上用轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)包，出租等允許的方式，根據(jù)法律規(guī)定，進(jìn)行轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)交易。，開(kāi)放，公平，公正的市場(chǎng)機(jī)制。，科學(xué)測(cè)量農(nóng)業(yè)用地價(jià)格。在充分考慮基于市場(chǎng)機(jī)制上的土地價(jià)格構(gòu)成因素基礎(chǔ)上，主要依賴價(jià)格機(jī)制，調(diào)整土地使用權(quán)的價(jià)格。實(shí)施土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)化過(guò)程中，必須培育和建立相關(guān)的市場(chǎng)中介服務(wù)組織和機(jī)構(gòu)，信息傳輸和預(yù)測(cè)機(jī)構(gòu)，土地保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，土地信托及其他金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。各類中介不僅可以促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的速度，效率，而且能保證成功率。一直以來(lái)，新農(nóng)村合作組織和專業(yè)人員嚴(yán)重短缺，農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的有效需求不能得到很好的滿足。因此，培育農(nóng)民新型合作組織和農(nóng)業(yè)專業(yè)種植大戶，大型農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)是目前正在推動(dòng)的農(nóng)地流轉(zhuǎn)政策。，專業(yè)技能和管理知識(shí)培訓(xùn)，以提高他們的知識(shí)水平，讓他們明白不僅要懂生產(chǎn)，還要懂業(yè)務(wù)。促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，進(jìn)行農(nóng)村土地集中，最終實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本途徑。為了有效地解決這些問(wèn)題，應(yīng)采取適當(dāng)?shù)拇胧?，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，提高農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)不斷增加，在進(jìn)行城市化發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，形成農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力就業(yè)吸收機(jī)制?，F(xiàn)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)制度，農(nóng)村土地具有社會(huì)保障和就業(yè)的功能，而目前農(nóng)村社會(huì)保障體系尚未形成，決定了農(nóng)民不能輕易離開(kāi)土地，在農(nóng)民看來(lái)，土地是他們的命脈，承包土地作為生存地和就業(yè)的保險(xiǎn)地，寧可粗放式經(jīng)營(yíng)，也不想轉(zhuǎn)讓土地。因此，盡快建立適合農(nóng)村特點(diǎn)的，就業(yè)，養(yǎng)老保險(xiǎn)，合作醫(yī)療，最低生活保障等社會(huì)保障制度，打破監(jiān)禁勞動(dòng)力的土地，讓農(nóng)民不再需要為離開(kāi)土地而為生存擔(dān)心，順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力，加快土地流轉(zhuǎn)。中國(guó)土地合同和轉(zhuǎn)讓相關(guān)立法相對(duì)滯后，一些法律，法規(guī)和司法解釋缺乏統(tǒng)一性和可操作性，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)生活中的土地出讓具有自發(fā)性，隨意性的特點(diǎn)，造成了越來(lái)越多的土地糾紛。此外，我們要更新觀念，扭轉(zhuǎn)農(nóng)村以家庭為中心，親屬關(guān)系的家庭觀念，擺脫分土地時(shí)同樣強(qiáng)調(diào)平均主義的概念。3．結(jié)論總之，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，建設(shè)具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵。參考文獻(xiàn)：[1]蔡防．中國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)發(fā)展及其方式[J]．長(zhǎng)安大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2001，(4)．[2]宋士云．把土地使用權(quán)真正交給農(nóng)民 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