【正文】 ，減少教學內容。深入開展教學改革，認真研究改進教學方法，堅持因材施教，倡導啟發(fā)式、探究式教學，突出學生的主體地位，關注學生不同特點和個性差異，發(fā)展每一個學生的優(yōu)勢和潛能，營造獨立思考、自由探索的環(huán)境。推動普通高中在開齊開全必修課程的基礎上，積極開設選修課程，大力推進“選課制”“走班制”，盡快全面實現(xiàn)“選課走班”教學。貫徹落實省教育廳出臺的特色高中建設方案，以特色課程建設為核心，推進普通高中特色辦學。明確政府職責，加大政府支持力度，推動地方化解普通高中債務。加強指導，引導學生科學規(guī)劃節(jié)假日、雙休日的學習與生活。推動各縣（區(qū)）、各中小學校設立讀書節(jié)、科技節(jié)、體育節(jié)、藝術節(jié)，著力培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神與實踐能力。凡不能完全落實國家課程方案的學校，嚴肅追究相關負責人的責任。堅持義務教育階段學生就近免試入學制度，不得在適齡兒童進入小學和初中時進行任何形式的考試和測查。完善普通高中學業(yè)水平考試制度及綜合素質評價制度，嚴格考風考紀，把普通高中學業(yè)水平考試制度作為調控普通高中教育教學、制止文理分科的基本制度，保證綜合素質評價結果的誠信、可用。建立和完善班主任評價獎懲機制，提高班主任待遇。（五）加強教育干部和校長隊伍建設，大力推進教育家辦學。嚴格規(guī)范地方教育行政部門主要負責人的任職資格標準。穩(wěn)步推行普通中小學校長職級制度。建立中小學校長培訓、交流制度，支持鼓勵中小學優(yōu)秀校長到農村學校、薄弱學校任職。（六）以教育公平為導向，大力推進義務教育均衡發(fā)展。結合中小學布局調整，在保證校舍安全的基礎上，以教學用房和學生生活用房為重點，推進中小學校舍標準化建設；以體育運動場地標準化建設為重點，著力解決學校運動場地不足等問題；以實驗教學儀器配備、圖書資料配備、教育信息化、探究實驗室、通用技術教室和綜合實踐活動室建設為重點，推進教學裝備標準化建設。重視城鄉(xiāng)新建居民小區(qū)配套學校建設，實行教育行政部門參與前置審核制度，確保配套學校同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用。加強中小學編制管理工作，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學教職工執(zhí)行同一編制標準，對農村偏遠地區(qū)實行傾斜政策；對部分學科教師緊缺的中小學，可采取先進后出的方式，先安排選配急需的教師，逐步對不適應教學工作的教師予以分流、轉崗轉向，保持教師新進、退出數量基本平衡。鼓勵教師在農村學校任教，獎勵性績效工資的發(fā)放向農村一線教師傾斜；中小學教師專業(yè)技術崗位設置，在規(guī)定比例內向農村中小學傾斜，長期在農村中小學任教的教師可優(yōu)先評審高一級教師專業(yè)技術職務，提高農村中小學教師在表彰獎勵中的比重。建設農村地區(qū)學校教師周轉宿舍。建設基礎教育管理、教學、課程資源信息化平臺；完善基礎教育城域網建設，融合先進的網絡技術，推動100M寬帶網絡連到每所中小學校，實現(xiàn)多媒體“班班通”，努力形成信息公開、多方互動、全員參與、資源共享的基礎教育信息化網絡。推進教學研究信息化，開發(fā)建設網絡教學研究、跟進式教學指導、教師備課及學科試題庫平臺。在初中階段適當引進職業(yè)教育課程，加強初中畢業(yè)年級學生的因材施教和分流教育工作，建立減負工作機制，讓學生愛學、樂學。堅持以流入地政府管理和公辦中小學接收為主的進城務工人員隨遷子女接受義務教育工作機制，按照就近入學原則，保證進城務工人員隨遷子女與當地居民子女接受同等條件的義務教育，所需經費納入同級財政預算，研究制定進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試的辦法。根據經濟發(fā)展水平和財力狀況，逐步建立獎助學金標準動態(tài)調整機制。建立健全中小學安全工作責任制和事故責任追究制，每年定期開展學校安全工作專項督查，強化學校安全工作的人防、物防和技防措施，指導學校完善安全規(guī)章制度，科學規(guī)劃和實施有針對性的應急演練，增強師生安全防范意識和自我保護能力，保證學校各項安全措施落實到位。加快市特殊教育學校建設，整合優(yōu)化全市特殊教育資源，改善特殊教育學校辦學條件，實施殘疾兒童少年從學前教育至高中階段的免費教育，逐步提高特殊教育學校公用經費標準。全面提高殘疾兒童少年義務教育普及水平，因地制宜發(fā)展殘疾兒童學前教育，加快發(fā)展殘疾人高中階段教育，大力開展面向成年殘疾人的職業(yè)培訓。落實國家特殊教育教師資格標準，實行特殊教育教師資格準入制度。切實保障特殊教育教師待遇，按中央、省有關規(guī)定提高特殊教育崗位補助津貼，在優(yōu)秀教師表彰中提高特教教師比例，鼓勵教師終身從事特殊教育工作。認真貫徹落實特殊教育學校義務教育課程設置實驗方案，積極推進特殊教育課程改革，深入開展特殊教育研究。切實加強勞動技術和職業(yè)教育，全面推進隨班就讀工作，加快特殊教育信息化，提高殘疾學生綜合素質。各級各有關部門要把推動基礎教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學發(fā)展作為重要職責，列入重要議事日程，列入本地經濟社會發(fā)展規(guī)劃，健全領導體制和決策機制，及時研究解決基礎教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關心的熱點問題，在部署、檢查、總結工作時把基礎教育作為重要內容。要定期向同級人民代表大會或其常務委員會報告基礎教育工作情況。以簡政放權和轉變政府職能為重點，落實和擴大學校辦學自主權，建設依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度。積極培育專業(yè)教育服務機構，探索建立委托管理制度，完善教育中介組織的準入、資助、監(jiān)管和行業(yè)自律制度，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、專業(yè)學會、基金會等各類社會組織在教育公共治理中的作用。（三）積極組織實施基礎教育綜合改革試驗。（四）研究制定地方政府履行教育職責的評價辦法。重點考核縣（區(qū)）政府財力用于教育的比例，小學、初中、高中生均撥款標準，義務教育標準化學校建設合格率，縣（區(qū)）中小學教師工資待遇保障水平，各縣（區(qū)）中等職業(yè)學校在校生與普通高中在校生比例，各縣（區(qū)）義務教育學校最大班額，各縣（區(qū)）義務教育輟學率，各縣（區(qū)）教師資源均衡配置、學校安全管理，各縣（區(qū)）規(guī)范辦學行為等指標。積極開展基礎教育綜合改革試驗試點工作，以素質教育為主要內容，大膽探索，深入實踐，在解決影響基礎教育發(fā)展全局的若干重大問題方面，積極爭取上級政策支持。加大對違規(guī)辦學的曝光力度，嚴禁炒作高考、中考狀元及升學率。不要認為只有課外活動、文藝節(jié)目、學點特長才是素質教育，素質教育要實實在在的提高科學文化素質，千萬不要讓素質教育走向光滑的冰面，要走在粗糙的土地上，冰面上可以做很多花樣，但不適合素質教育！贊同竟應當如何評價一所學校的教育教學質量呢? 長期以來人們總是習慣于把學校的升學率和學生的考試成績作為評價學校教育教學質量的主要依據，甚至是唯一的依據。這樣的評價顯然是片面的、不科學的。這是和現(xiàn)代社會對人才的需要以及人才成長的客觀規(guī)律相一致的。其次，素質教育的質量觀是全面發(fā)展的質量觀?？傊?，評價一所學校的教育教學質量，必須堅持科學的、全面發(fā)展的質量觀，即素質教育的質量觀。應當說，實施素質教育與提高教育教學質量的要求是一致的，其根本目的是全面提高學校的教育教學質量。由此可見，全面推進素質教育有利于學生素質和能力的培養(yǎng)，有利于學生的全面發(fā)展，有利于促進學校教育教學質量的提高。中共濱州市委濱州市機構編制 組織部委員會辦公室濱州市教育局濱州市財政局濱州市人力資源和社會保障局濱州市文化廣電共青團新聞出版局濱州市委二〇一一年七月二十六日濱州市素質教育推進計劃（20112015年）根據國家、省、市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要、《山東省素質教育推進計劃（20112015）》《山東省學校德育與學風建設計劃（2011－2015年）》精神，結合我市基礎教育工作實際，制定本計劃。二、改革目標到2015年，義務教育更高水平普及，基本實現(xiàn)縣域內義務教育均衡發(fā)展；義務教育階段適齡人口入學率達100%，鞏固率達到99%以上。殘疾兒童少年受教育權利得到更好保障?；拘纬蛇m應素質教育要求的課程體系，基本建立推進素質教育實施的 3評價導向機制，基本建立保障素質教育實施的政策保障機制，基本形成學校、社會、家庭有機結合的素質教育推進合力和優(yōu)良環(huán)境，基本形成具有濱州特色的素質教育工作機制和推進模式。三、工作原則要突出戰(zhàn)略主題的原則，堅持把以人為本、全面實施素質教育作為今后一個時期教育改革發(fā)展的主題，把素質教育作為教育改革發(fā)展的重中之重，貫穿于各級各類教育之中。要突出能力為重的原則，通過優(yōu)化知識結構、豐富社會實踐、強化能力培養(yǎng)，著力培養(yǎng)和提高學生的學習能力、實踐能力、創(chuàng)新能力。四、工作措施（一）完善工作機制，進一步規(guī)范辦學行為。強化對高考補習學校及民辦學校的監(jiān)管，到2012年秋季公辦高考補習學校全部退出。牢固樹立健康第一思想，保護學生視力，保證學生睡眠時間，保證學生每天體育鍛煉一小時。各級政府及教育行政部門每年在轄區(qū)主流媒體公布隨機督導結果，并將其作為教育督導的重要內容，作為衡量鞏固提高和推進基礎教育現(xiàn)代化的重要指標，作為表彰獎勵、行風評議的重要依據。對 5出現(xiàn)嚴重違規(guī)辦學被給予通報批評以上懲處的普通高中學校，取消下一高校自主招生推薦資格和省級優(yōu)秀學生推薦資格，調減直至取消其省級三好學生及省級優(yōu)秀學生干部的推薦計劃。對違規(guī)社會教育培訓機構，堅決予以取締。（二）堅持育人為本，增強學校德育工作的針對性和實效性。中小學校按照國家課程方案要求開齊開好小學《品德與生活（社會）》、初中《思想品德》和高中《思想政治》等德育類課程。強化各類學科的德育功能，認真落實各學科“情感、態(tài)度、價值觀”的課程目標，任課教師要根據不同課程的性質和特點，把教學的科學性和思想性統(tǒng)一起來，把德育有機地滲透到各學科教學的全過程。要高度重視學生的心理健康問題，把心 6理健康教育的重點放在學生心理素質的發(fā)展上。加強班主任隊伍建設，進一步健全班主任的選拔、聘任、培訓、考核、評優(yōu)制度，選派思想素質好、業(yè)務水平高、奉獻精神強的優(yōu)秀教師擔任班主任，建立班主任工作評比和表彰制度，進一步改善和提高班主任工作待遇，把班主任工作年限和業(yè)績納入教師評聘職稱和評優(yōu)樹先的量化中。加強學校團隊組織建設，充分發(fā)揮少先隊、共青團、學生會組織的作用，把團隊工作納入學校德育工作的總體規(guī)劃，充分發(fā)揮共青團、少先隊在學校德育工作中的重要作用。切實加強教師職業(yè)道德建設，把教師職業(yè)道德建設擺在教師隊伍建設的突出位置，并作為考核學校校長的重要內容。要進一步完善校外輔導員制度和隊伍建設，聘請“五老”（老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范）等各有關方面有責任心、有能力、有經驗的人士擔任校外志愿輔導員，提高中小學德育工作的成效。校園文化是整個社 7會文化的重要組成部分，是社會主義精神文明建設的重要內容，是學校辦學思想和育人理念的集中體現(xiàn)。在規(guī)范辦學、全面發(fā)展的基礎上，通過開發(fā)特色課程，創(chuàng)建特色學校，營造文化氛圍，形成獨特、穩(wěn)定、鮮明的辦學風格。通過征集和創(chuàng)建校訓、校風、學風、教風、校旗、?；铡⑿８?，創(chuàng)立校刊、校報，建立校史陳列室、德育展室，開辟校園文化長廊等，提升學校文化品位，增強師生對校園文化的認同感和自豪感，從而增強凝聚力和向心力。要進一步加強校園環(huán)境文化建設，把校園綠化、美化、亮化作為一項經常性的工作，常抓不懈、常抓常新。積極開展創(chuàng)建“綠色學?！被顒樱鸩教岣咝@綠化美化的檔次和水平。要建立固定的宣傳陣地，如黑板報、壁報、櫥窗、宣傳欄、廣播站、校園電視臺、校園網站等，有計劃地利用這些固定陣地開展教育活動。密切配合社區(qū)文明建設，創(chuàng)建由學校主導，家長、社區(qū)主動參與的新型德育協(xié)作機制。有針對性地開展單親家庭、離異家庭、貧困家庭、殘障家庭、外來務工家庭等特殊家庭子女教育，保障他們接受教育和健康成長的權利，促進他們形成良好的道德品行。通過開展社會實踐活動，進行優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、民主法治、國防安全、環(huán)境保護及預防毒品、艾滋病等方面的教育。配合有關部門進行校園及周邊環(huán)境綜合治理，加強對歌舞廳、游戲機房、網吧等娛樂場所和書籍、報刊、音像制品、電子出版物等的監(jiān)督與管理，為青少年學生健康成長創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。建立科學的德育評價標準和可操作性的評估辦法。教育行政部門制定對學校德育、校風和學風的評估辦法。完善學生的成長記錄，做好品德素質評價。探索制定客觀的德育量化標準，建立學生獎懲情況、思想道德表現(xiàn)等方面的檔案。到2015年，每個縣（區(qū)）都要建設至少一所綜合性、多功能的未成年人校外活動場所。各類青少年宮、青少年學生活動中心、兒童活動中心、青少年社會實踐基地、科技館、博物館、青少年愛國主義教育基地等場所對未成年人免費開放。建立校外實踐教育社會義務制度，政府機關、高等院校、企事業(yè)單位要承擔學生參觀學習、社會實踐、畢業(yè)實習等責任。嚴格按照國家課程方案和省定課程計劃組織教育教學，開全課程，開足課時，嚴禁任何地方和學校隨意增減課程和課時，在減輕學生課業(yè)負擔的同時，確保學生有足夠時間用于發(fā)展個性特長和體育鍛煉。加強地方課程建設，切實開好《安全教育》《環(huán)境教育》《傳統(tǒng)文化》《人生規(guī)劃》等義務教育必修地方課程，強化必修課程和選修課程相結合的地方課程體系。完善課程教材三級管理體制，構建體系完備、結構合理、10充滿活力、適應性強的基礎教育課程體系。遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，對課程及教學內容進行研究，認真落實省教育廳出臺的教學指導意見，適當降低課程教學難度，減少教學內容。深入開展教學改革，認真研究改進教學方法，堅持因材施教，倡導啟發(fā)式、探究式教學，突出學生的主體地位，關注學生不同特點和個性差異，發(fā)展每一個學生的優(yōu)勢和潛能，營造獨立思考、自由探索的環(huán)境。推動普通高中在開齊開全必修課程的基礎上，積極開設選修課程，大力推進“選課制”“走班制”，盡快全面實現(xiàn)“選課走班”教學。貫徹落實省教育廳出臺的特色高中建設方案，以特色課程建設為核心，推進普通高中特色辦學。明確政府職責，加大政府支持力度，推動地方化解普通高中債務。11正確處理學校教育與校外教育、課內學習與課外學習、教師教學與學生自主學習的關系，堅持學思結合、知行統(tǒng)一。廣泛開展群眾性體育活動，組織開展適宜學生參加的中小學生籃球、排球、足球等聯(lián)賽，豐富學生生活。按照“以評促改、以評促建、評建結合”的原則，每年采取定期和隨機相結合的辦法開展中小學課程實施水平評估工作，面向社會發(fā)布評估報告，公布課程實施合格學校和不合格學校。（四）改革考試評價制度，建立推進素質教育政策導向機制。堅持義務教育階段學生就近免試入學制度，不得在適齡兒童進入小學和初中時進行任何形式的考試和測查