【正文】 建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“‘兩新’組織建在哪里，黨組織就覆蓋到哪里，黨的工作就開(kāi)展到哪里”的要求，采取聯(lián)合組建、村企聯(lián)建、依托行業(yè)協(xié)會(huì)組建等多種方式建立黨組織。全市“兩新”組織黨員隊(duì)伍不斷壯大，現(xiàn)有黨員4011名，黨員意識(shí)不斷增強(qiáng)，黨員的示范帶頭作用在“兩新”組織得到了較好發(fā)揮。全市未建立黨組織的932家“兩新”組織中建立工會(huì)組織64家，共青團(tuán)組織60家。針對(duì)“兩新”組織黨務(wù)人才缺乏、黨組織負(fù)責(zé)人難產(chǎn)生等實(shí)際，向全市“兩新”組織選派黨建指導(dǎo)員131(116)人，聯(lián)系“兩新”組織182家，派駐“兩新”組織的黨建工作得到扎實(shí)、有效地開(kāi)展。我們?cè)谌新蓭熜袠I(yè)中開(kāi)展了“一個(gè)黨員一面旗”活動(dòng)，黨員律師參與信訪接待活動(dòng)，為上訪群眾提供法律咨詢；每個(gè)黨員律師聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，義務(wù)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)做法律顧問(wèn)；為弱勢(shì)群體、農(nóng)民工無(wú)償提供法律援助。二、全市“兩新”組織黨建工作存在的主要問(wèn)題從總體上看，我市“兩新”組織黨建工作有了良好開(kāi)端，部分“兩新”組織黨組織發(fā)揮了凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用。歸結(jié)起來(lái)有“四難”：一是黨員數(shù)量少，發(fā)展黨員比較難。部分已建立黨組織的“兩新”組織，還存在組織建設(shè)不到位，覆蓋不到生產(chǎn)一線等問(wèn)題。市屬26家非公有制工業(yè)“兩新”組織2004年至2007年，發(fā)展黨員48名，僅占“兩新”%?！皟尚隆苯M織黨員流動(dòng)性大，工作不穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜，教育管理難度較大。三是黨組織的地位難體現(xiàn)，發(fā)揮作用比較難。有的黨組織受單位法人或行政管理者的干撓，對(duì)單位的重大事項(xiàng)無(wú)權(quán)過(guò)問(wèn)；有的黨組織只組織黨員進(jìn)行簡(jiǎn)單的學(xué)習(xí)，活動(dòng)形式比較單一，對(duì)如何發(fā)揮作用顯得辦法不多，難以積極主動(dòng)地開(kāi)展工作；有的黨組織忽視對(duì)黨員、員工的思想政治教育，碰到重大事情往往束手無(wú)策，缺乏戰(zhàn)斗力。如市屬26家非公有制工業(yè)“兩新”組織共有各級(jí)黨組織54個(gè)（黨委2個(gè)、總支6個(gè)、支部46個(gè)），其中：能夠正常開(kāi)展工作且成效較明顯的30個(gè)，占55%；能正常開(kāi)展工作但戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的24個(gè)，占45%。部分“兩新”組織黨組織的上級(jí)黨組織沒(méi)有專(zhuān)職副書(shū)記和專(zhuān)職黨務(wù)干部，有些部門(mén)黨委（黨組）沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于建立健全地方黨委、部門(mén)黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見(jiàn)》精神，對(duì)“兩新”組織黨建工作過(guò)問(wèn)的少，指導(dǎo)的少，工作停留于一般化；對(duì)工作中存在的問(wèn)題研究思考的少，存在老辦法不管用、新辦法不會(huì)用等問(wèn)題。在工作中，存在上級(jí)檢查緊的時(shí)候動(dòng)一動(dòng)、補(bǔ)一補(bǔ)，上級(jí)不檢查時(shí)，很少做工作的現(xiàn)象。“兩新”組織黨建工作存在的這些問(wèn)題，究其原因，既有客觀的，也有主觀的；既有思想認(rèn)識(shí)上的，也有政策、體制上的。一些基層黨委和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)開(kāi)展“兩新”組織黨建工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠；大部分“兩新”組織負(fù)責(zé)人對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)還比較模糊，不理解、不支持，在人力、財(cái)力方面的投入不足，“兩新”組織黨建工作與其他中心工作相比較處于附屬的地位；一些基層黨委黨務(wù)干部兼職的多，對(duì)“兩新”組織黨建工作關(guān)注的少，學(xué)習(xí)研究的少；一些黨員黨性觀念淡薄，有的甚至隱瞞自己的黨員身份?！皟尚隆苯M織員工流動(dòng)性大，他們認(rèn)為自己只是臨時(shí)打工的，對(duì)現(xiàn)單位缺乏歸屬感，擔(dān)心組織關(guān)系遷出去會(huì)與原單位疏遠(yuǎn)甚至脫離了關(guān)系，因此，不少黨員不想把正式組織關(guān)系遷入“兩新”組織。有關(guān)部門(mén)單位之間分工不明確，作為“兩新”組織黨建工作委員會(huì)的成員單位，工商、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政等有關(guān)單位在工作中具體職責(zé)還不明確，缺乏工作的主動(dòng)性，出現(xiàn)了組織部門(mén)“孤軍作戰(zhàn)”、“兩頭熱，中間冷”和“推著管，無(wú)人管”的現(xiàn)象。三、加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的對(duì)策及建議近年來(lái)，各種類(lèi)型的“兩新”組織發(fā)展迅猛，逐步成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力源泉、財(cái)政收入的重要來(lái)源、吸納就業(yè)的主要渠道。黨的十七大報(bào)告指出，“要落實(shí)黨建工作責(zé)任制，全面推進(jìn)農(nóng)村、“兩新”組織、城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式”。(一)強(qiáng)化措施，突出重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)“兩新”組織黨組織組建工作。一是堅(jiān)持不懈做好“兩新”組織黨組織組建工作。二是要突破工作“瓶頸”，采取得力措施促組建。解決這個(gè)難題，其一，通過(guò)多種渠道，摸清黨員底數(shù)，繼續(xù)開(kāi)展“組織找黨員、黨員找組織”活動(dòng)，動(dòng)員“兩新”組織中的流動(dòng)黨員主動(dòng)亮明身份，及時(shí)接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，為組建黨組織創(chuàng)造條件；其二，做好“兩新”組織發(fā)展黨員工作，把發(fā)展黨員工作重點(diǎn)適當(dāng)向“兩新”組織傾斜；其三，積極向“兩新”組織推薦、輸送黨員，通過(guò)舉辦黨員就業(yè)推介會(huì)等方式，把黨員優(yōu)先推薦到“兩新”組織就業(yè)。三是要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，努力爭(zhēng)取業(yè)主支持。因此，要善于做好與業(yè)主的協(xié)調(diào)、溝通工作，建立起相互信任、彼此尊重的和諧關(guān)系。(二)探索方法，創(chuàng)新載體，充分發(fā)揮“兩新”組織黨組織作用。要緊緊圍繞“兩新”組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展來(lái)開(kāi)展黨建工作，使黨組織和黨員隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化為“兩新”組織的核心競(jìng)爭(zhēng)力，使黨建工作始終與“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展同向、同步、同頻。要圍繞科學(xué)發(fā)展，組織開(kāi)展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等豐富多彩的主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員“崗位職責(zé)先做到、工作技能先掌握、技術(shù)革新先帶頭、急重任務(wù)先行動(dòng)”，在各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮好先鋒模范作用。二是要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，緊密服務(wù)于文化建設(shè)。同時(shí)，各級(jí)黨組織作為先進(jìn)文化的主要實(shí)踐者和傳播者，要定期組織開(kāi)展黨員職工喜聞樂(lè)見(jiàn)、健康向上的文體娛樂(lè)活動(dòng)，充分發(fā)揮先進(jìn)文化的導(dǎo)向、凝聚、約束、激勵(lì)作用，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力和向心力，促進(jìn)本單位、本行業(yè)的健康發(fā)展。要積極發(fā)揮黨組織善于組織引導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)的優(yōu)勢(shì)，在構(gòu)建和諧的實(shí)踐中找到著力點(diǎn)，以黨內(nèi)和諧推動(dòng)社會(huì)和諧。要不斷探索“單位需要、業(yè)主支持、黨員歡迎、職工擁護(hù)”的服務(wù)形式，維護(hù)各方權(quán)益。(三)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重長(zhǎng)效，建立健全和落實(shí)好各項(xiàng)制度。當(dāng)前要著力抓好三個(gè)方面制度的建立和落實(shí)。要把《公司法》關(guān)于“兩新”組織保證黨組織開(kāi)展活動(dòng)的要求，體現(xiàn)到公司章程中去，在公司章程中明確提出從人員、時(shí)間和經(jīng)費(fèi)上保證“兩新”組織黨組織開(kāi)展工作的總體要求，為“兩新”組織黨務(wù)工作者在“兩新”組織工作提供現(xiàn)實(shí)和具體的工作依據(jù)。既要繼承“三會(huì)一課”的傳統(tǒng)，又要認(rèn)真總結(jié)運(yùn)用先進(jìn)性教育活動(dòng)中的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合“兩新”組織的實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新，建立健全必須、實(shí)用、有效的黨組織工作制度，通過(guò)落實(shí)這些制度，真正發(fā)揮黨組織、黨員的作用，凝聚職工群眾，調(diào)動(dòng)好各方面的積極性，凝心聚力，謀求“兩新”組織健康快速發(fā)展。加大宣傳、教育和引導(dǎo)力度，引導(dǎo)“兩新”組織更多地賦予黨組織在政策導(dǎo)向、思想工作、文化建設(shè)、培育人才、協(xié)調(diào)利益、溝通協(xié)調(diào)等方面資源，把黨建納入“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的制度框架，一心一意依靠黨組織，推進(jìn)和諧“兩新”組織發(fā)展。對(duì)“兩新”組織黨建工作突出，被市委組織部確定為市直“兩新”組織黨建示范點(diǎn)的“兩新”組織，應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)一定的經(jīng)費(fèi)或物品，從物質(zhì)上幫助提升工作層次和水平?！皟尚隆苯M織黨建能不能搞好，關(guān)鍵看能不能培養(yǎng)、發(fā)揮好三支隊(duì)伍的作用。要設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和條件，用民主的辦法，通過(guò)一定的程序，配優(yōu)配強(qiáng)“兩新”組織的黨組織書(shū)記。要關(guān)心愛(ài)護(hù)“兩新”組織黨務(wù)工作者，根據(jù)條件發(fā)放必要的崗位津貼，在生活待遇、社會(huì)保險(xiǎn)等方面給予保障，切實(shí)解決他們的后顧之憂。把非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展黨員工作納入發(fā)展黨員工作整體規(guī)劃，尤其是要圍繞“最先進(jìn)的群眾在黨內(nèi)、最優(yōu)秀的人才是黨員”的目標(biāo)，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)、培養(yǎng)“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理一線和重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵崗位的優(yōu)秀骨干加入黨組織，要指導(dǎo)共青團(tuán)組織做好推薦優(yōu)秀團(tuán)員作為黨的發(fā)展對(duì)象工作，指導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織搞好黨員后備隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)和教育，嚴(yán)把政治素質(zhì)關(guān)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)。要切實(shí)加強(qiáng)“兩新”組織黨員的教育管理工作，同時(shí)要關(guān)心“兩新”組織困難黨員，幫助他們解決生產(chǎn)生活中的困難。當(dāng)前“兩新”組織黨員少的實(shí)際，更加需要充分發(fā)揮群團(tuán)組織的作用。要進(jìn)一步研究“兩新”組織群團(tuán)工作的新特點(diǎn)，著力在健全群團(tuán)組織、培養(yǎng)群團(tuán)工作骨干隊(duì)伍上下功夫，鍛煉培養(yǎng)一支政治素質(zhì)好、善做群眾工作、能開(kāi)展群眾活動(dòng)的群團(tuán)工作隊(duì)伍，為黨組織快捷、有效聯(lián)系群眾，開(kāi)展工作架起連心橋?！皟尚隆苯M織黨建工作任務(wù)重、難度大、要求高、政策性強(qiáng)。一要明確責(zé)任，強(qiáng)化督查考核。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織黨建工作的督查和考核，并把考核結(jié)果，作為選拔任用干部、評(píng)比表彰先進(jìn)的一個(gè)重要條件。要加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織黨建工作的檢查指導(dǎo)和工作考核，對(duì)于工作不力的，要及時(shí)督促整改，確保各項(xiàng)工作措施的落實(shí)，并把考核結(jié)果作為考核和“好班子”評(píng)比的重要內(nèi)容。二要分類(lèi)指導(dǎo)，提高工作水平。三要強(qiáng)化力量，抓好“雙崗”建設(shè)。在“兩新”組織經(jīng)營(yíng)層和黨員職工推薦、黨組織考察的基礎(chǔ)上，確定黨員示范崗。要以服務(wù)“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為出發(fā)點(diǎn)，圍繞黨建工作重點(diǎn)任務(wù)，根據(jù)黨員和黨建指導(dǎo)員的個(gè)人特長(zhǎng)和崗位特點(diǎn)，確定“雙崗”的目標(biāo)要求，在“兩新”組織公示，并在其工作的地方設(shè)立明顯的標(biāo)志。對(duì)圓滿完成目標(biāo)任務(wù)的，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，黨建指導(dǎo)員定為優(yōu)秀格次；目標(biāo)任務(wù)完成情況較差的，不能評(píng)為優(yōu)秀黨員，不能推薦上級(jí)黨組織表彰，黨建指導(dǎo)員不能定為稱(chēng)職格次；對(duì)連續(xù)兩年不能完成目標(biāo)任務(wù)的，取消黨員示范崗資格，黨建指導(dǎo)員是后備干部的取消后備干部資格。要適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化的要求，經(jīng)常深入一線，全面掌握“兩新”組織黨建工的第一手資料，對(duì)如何處理好加強(qiáng)黨建工作與促進(jìn)“兩新”組織發(fā)展的關(guān)系、如何發(fā)揮“兩新”組織黨員的作用、如何爭(zhēng)取“兩新”組織業(yè)主對(duì)黨建工作的理解和支持等問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷總結(jié)提高。