【正文】 國存在五大不和諧和、不公平因素：第一，由于收入分配差距大導(dǎo)致貧富差距擴(kuò)大化，帶來貧富之間的沖突；第二，由于勞動關(guān)系失衡導(dǎo)致強(qiáng)資本弱勞工格局，帶來勞資之間的利益沖突；第三，由 于城鄉(xiāng)發(fā)展失衡導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大化，帶來城鄉(xiāng)之間的沖突；第四，由于地區(qū)發(fā)展失衡導(dǎo)致地區(qū)差距擴(kuò)大化，引 起地區(qū)之間的沖突；第五，物質(zhì)文明與精神文明發(fā)展失衡導(dǎo)致的值觀扭曲，引發(fā)道德滑坡現(xiàn)象。國際經(jīng)驗表明，人均ＧＤＰ從 1000 美元到3000 美元的時期，可能出現(xiàn)兩種前途：一種是進(jìn)入“黃金發(fā)展時期”，保持一個較長時期的經(jīng)濟(jì)增長，順利實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化。 20xx 年 ，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破 1000 美元，跨上一個重要臺階。社會管理體制由于缺少相應(yīng)的規(guī)劃和政策，不能很好地與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，跟不上社會發(fā)展的要求，從而導(dǎo)致各類事故頻發(fā)，造成人、財、物的巨大損失，反過來又影響了國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展，影響了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立必然觸動原有的利益格局，社會不同利益主體隨之 出現(xiàn)，利益多元化的格局已經(jīng)形成。并且，由于我國目前正處在體制轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會變革過程中，也是各種政治和社會問題的易發(fā)多發(fā)期，就業(yè)問題、腐敗問題、分配不公問題、社會治安問題等，是當(dāng)前人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點問題。 探索建設(shè)社會主義和諧社會的有效途徑 關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新。消除各種不和諧因素的關(guān)鍵在于制度創(chuàng)新。改變黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式涉及的內(nèi)容很多，其中最主要的是執(zhí)政黨和國家政權(quán)機(jī)關(guān)的關(guān)系問題，其核心是理順權(quán)力授受關(guān)系。黨的權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)力由黨員授予，政府權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)力由公民授予。如果名義上的權(quán)力來源和實際上的權(quán)力來源不相符合，就必然使權(quán)力授受關(guān)系發(fā)生混亂，導(dǎo)致施權(quán)者不負(fù)責(zé)、不受監(jiān)督，乃至濫用權(quán)力。 第二，應(yīng)加快政府職能轉(zhuǎn)變、建立高效廉潔政府。關(guān)于公共服務(wù)職能，主要包括政府承擔(dān)的發(fā)展各項社會事業(yè)，實施公共政策，擴(kuò)大社會就業(yè)、提供社會保障，建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，健全政務(wù)、辦事和信息等公共服務(wù)系統(tǒng)等方面的職能。 第三，要運用社會組織實現(xiàn)和諧社會。我國的社會組織縱向比有所增長，橫向比還嫌太少，應(yīng)繼續(xù)發(fā)展非營利性社團(tuán)組織。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是我國社會結(jié)構(gòu)中最典型，也是最突出的問題。這樣，一方面，我國社會仍然有顯在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)；另一方面，還有一種潛在的城市二元結(jié)構(gòu)，它由市民的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的空間和農(nóng)民的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的空間這兩部分構(gòu)成。很顯然，要打碎這種雙重結(jié)構(gòu)，從制度上入手仍然是關(guān)鍵之所在。三、探索建設(shè)社會主義和諧社會的 一、和諧社會問題 （一）、和諧社會方面存在的現(xiàn)實問題： 城鄉(xiāng) 之間不和諧； 區(qū)域之間不和諧； 社會成員間的收入差距過大。 二、社會成員收入差距過大問題 （一）、社會成員收入差距過大產(chǎn)生的原因： 我國實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，會拉大收分配的差距 實行按生產(chǎn)要素分配的政策，使擁有多種生產(chǎn)要素的所有者能得到更多的收入； 實行效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，把調(diào)動積極性、提高效率放在優(yōu)先位置，也 會使收入差距過大。 三、信訪問題 （一）、主要問題：信訪洪峰 （二）、造成信訪洪峰的原因 信訪內(nèi)容的廣泛性及其復(fù)雜性 從法律的地位看，信訪工作機(jī)構(gòu)其處理信訪事項的權(quán)限有限 從信訪人的心態(tài)看，幾乎所有的信訪人的潛意識里都有對信訪機(jī)構(gòu)揮之不去的清官情結(jié) 黨及人大信訪部門在處理涉及不服法 院裁決的訴訟類信訪時，將各級人民法院作為這類訴訟信訪的責(zé)任歸屬單位，也存在嚴(yán)重的社會負(fù)面效應(yīng) （三）、對策 改變目前大部分地方黨政信訪機(jī)構(gòu)兩塊牌字、一套班子的設(shè)置，將黨政信訪機(jī)構(gòu)分離開來 逐步形成以人大代表為信訪處理主體的新機(jī)制 司法機(jī)關(guān)信訪制度的改革應(yīng)納入整個司法體制改革的大框架之中 探索已有萌芽的社會組織參與信訪代理的制度，明確信訪代理機(jī)構(gòu)為非政府組織或群眾自治組織 總的說，走出信訪困境，必須實現(xiàn)以法治為內(nèi)容的信訪制度改革 有效途徑 (一 ) 如何建設(shè)和諧社會？這得從有關(guān)和諧的幾個基本問題入 手?！拔镆灶惥?，人以群分”。財富占有上的懸殊，帶來階級、階層之間的不和諧，甚至尖銳對立。沒有根本利益沖突何必要開展你死我活的斗爭？所有的中國人都可能成為共和國的勞動者、建設(shè)者，起碼也是愛國者。新的利益群體的出現(xiàn)，也必然會使各階層在維護(hù)自身既得利益和預(yù)期利益的過程中產(chǎn)生各種矛盾。有學(xué)者認(rèn)為，依收入的高中低分布，我國社會階層結(jié)構(gòu)可能的趨勢有三種：一是，制度、政策適當(dāng)，階級階層的分布從富少窮多的“洋蔥頭型”變?yōu)楦簧俑F少、中等收入很多的“橄欖型”；二是，制度、政策不太適當(dāng)，繼續(xù)保持“洋蔥頭型”；三是，假如制度、政策改革出現(xiàn)重大失誤，從“洋蔥頭型”退化為富者極少、窮者極多的“蠟燭臺型”。從學(xué)者的假設(shè)上，不難看出，直接影響社會階層結(jié)構(gòu)變化的還是制度的因素。 （二）要運用社會組織實現(xiàn)和諧社會。非政府非營利性質(zhì)的社團(tuán)組織（即政府與市場之外的“第三部門”）的出現(xiàn)，是我國社會轉(zhuǎn)型期的一個重要變化。由此，我們最需要關(guān)注的一個問題是：這三者之間如何協(xié)調(diào)的問題，因為只有達(dá)到了三者之間的和諧，才能使資源達(dá)到最優(yōu)化配置。我國的社會組織縱向比有所增長，橫向比還嫌太少。社會組織是人與人、人與社會和諧的環(huán)境，更是全社會和諧的基本單元。我們要學(xué)會運用社會組織來實現(xiàn)社會的和諧。 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是我國社會結(jié)構(gòu)中最典型，也是最突出的問題。農(nóng)民紛紛涌入城市謀生。出乎人們意料的是 ，城鄉(xiāng)差距反而是越拉越大。這樣，一方面，我國社會仍然有顯在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)；另一方面，還有一種潛在的城市二元結(jié)構(gòu)，它由市民的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的空間和農(nóng)民的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的空間這兩部分構(gòu)成。很顯然，要打碎這種雙重結(jié)構(gòu)，從制度上入手仍然是關(guān)鍵之所在。我國 社會在轉(zhuǎn)型的旋律中的確存在著許多不和諧的雜音。沒有不和諧，還要我們研究和諧社會、建設(shè)和諧社會干什么？一切有所作為的人，都應(yīng)當(dāng)抓住建構(gòu)和諧社會的契機(jī)，針對社會轉(zhuǎn)型期制度不完善的一面，為制度創(chuàng)新做出貢獻(xiàn)。和諧的思想在社會學(xué)的語境中被稱之為秩序或者均衡。馬克思在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判》中，連續(xù)用好幾個“全面”、“自由”，即“和諧”來描繪高級社會形態(tài)。他在《社會行動的結(jié)構(gòu)》一書中指出，社會系統(tǒng)中不同的要素在各種不同的條件下被理性所吸納用以解決社會問題?！罢且驗樯鐣囊?guī)范因素，使得實際社會總體上處于相對和諧的狀態(tài)而不是戰(zhàn)爭狀態(tài)”。我國現(xiàn)階段正處于轉(zhuǎn)型時期，在缺乏完善的“規(guī)范因素”的時候，不和諧便會出現(xiàn)。 值得注意的是，這里 的制度既包括正式制度，也包括非正式制度。在政治話語中對應(yīng)的是法治和德治。在繼續(xù)推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)與完善的同時，著力要建立健全我國的民主政治制度。同時，也出現(xiàn)了貧富 分化的現(xiàn)象。基尼系數(shù)超過 ，意味著 1％的人口占有 40％以上的收入。 在市場經(jīng)濟(jì)條件下，出現(xiàn)收入差距是正常的，但差距太大了就會產(chǎn)生社會群體之間的利益失衡。財富過于集中，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重障礙，也是社會不穩(wěn)定的因素 。 收入差距不斷拉大的原因，一是初次分配存在不公平現(xiàn)象，按勞分配中行業(yè)差異過大，按要素分配比重偏高；二是再分配不足，社會保障、社會救助的覆蓋面與力度均不充分；三是非分配因素膨脹，大量國民財富通過非規(guī)范與非法的途徑流入少數(shù)人手中。應(yīng)實行效率與公平并重的分配政策，進(jìn)行分配機(jī)制的調(diào)整，遏制強(qiáng)勢群體的利益獨占性沖動，堵塞各種黑色收入與灰色收入渠道。 （二）合理分擔(dān)改革與發(fā)展的成本 改革有成本，發(fā)展也有代價。從我國的實際情況來看，一些獲得改革與發(fā)展成果較多的社會群體，承擔(dān)了較少的成本； 而一些獲得改革與發(fā)展成果較少的社會群體，卻承擔(dān)了較多的成本。這些缺乏公正的現(xiàn)象，不能再繼續(xù)下去 了。近年來，居民消費價格與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料資料價格上漲，對城市困難人群與農(nóng)民造成了較大的負(fù)面影響。今年控制與降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格，顯然十分重要。 房地產(chǎn)已經(jīng)成為城市經(jīng)濟(jì)的新增長 點，但近年來許多城市的房價上漲過快、房價收入比偏高，老百姓買房難，街頭巷尾不滿的議論比較多。地方政府不能將“經(jīng)營城市”變成追求土地收入最大化，應(yīng)增加中低價房用地的供應(yīng)，積極培育商品住房價格的市場形成機(jī)制，壓縮房地產(chǎn)開發(fā)的暴利空間，讓更多的普通市民買得起房，從而分享城市化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。探索可能有失誤，但必須避免非制度化的陷阱。應(yīng)加強(qiáng)制度創(chuàng)新與制度建設(shè)，堵塞各種非制度化的陷阱。在推進(jìn)高等教育大眾化的過程中，公辦院校必須走出亂收費、盲目圈地、招生腐敗等問題，切實降低個人受教育的成本。建議各級政府逐步增加教育投入，首先是加大貧困家庭子女就學(xué)的資助力度。因此，今后政府工作的重點是實現(xiàn)制度供給平衡，對占人口比重較大的弱勢群體和中間階層提供更多的政策支撐。我們家鄉(xiāng)的古人鄭板橋詩云：“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。 在城市化過程中，“農(nóng)民工”往往處于“體制外”的社會經(jīng)濟(jì)地位。當(dāng)前，應(yīng)認(rèn)真落實進(jìn)城務(wù)工人員的市民待遇，切實維護(hù)他們的基本權(quán)益。 （五）大力促進(jìn)社會主義因素的增長 在西方一些學(xué)者中間，近幾年開始流行“風(fēng)險社會”理論，這是西方社會矛盾與沖突加劇的反映。一是共同富裕，既要繼續(xù)允許少數(shù)人通過合法途徑先富起來，更要強(qiáng)調(diào)多數(shù)人平等地獲得勞動與要素收入。三是以人為本，尊重人權(quán)、尊重人格、尊重人才，實行人性化管理。 （六）建立社會預(yù)警與利益平衡機(jī)制 建立包括貧富分化、失業(yè)、通貨膨脹、突發(fā)事件、犯罪等指標(biāo)的社會監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)，提高公共危機(jī)管理與快速反應(yīng)能力。增強(qiáng)工作單位、社區(qū)、家庭、非正式群體等社會基本單元的和諧與協(xié)調(diào)，形成穩(wěn)定的各種微觀社會結(jié)構(gòu)。 知識產(chǎn)權(quán)的特征有： 無形財產(chǎn)權(quán)。 雙重性：既有某種人身權(quán)（如簽名權(quán)）的性質(zhì)，又包含財產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容。 專有性：知識產(chǎn)權(quán)為權(quán)利主體所專有。 地域性：某一國法律所確認(rèn)和保護(hù)的知識產(chǎn)權(quán)，只在該國領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生法律效力。 我國知識產(chǎn)權(quán)工作存在如下問題： 申請數(shù)量偏少。社會公眾缺乏知識產(chǎn)權(quán)意識，很多可以獲得知識產(chǎn)權(quán)的成果，因為不知道 申請專利，白白流失。 缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)。 知識產(chǎn)權(quán)屢被侵犯。 原 因： 人們知識產(chǎn)權(quán)意識比較薄弱的狀況還沒有從根本上得到扭轉(zhuǎn)，尊重他人知識產(chǎn)權(quán)、維護(hù)自身 合法權(quán)益的意識和能力普遍缺乏；對國際規(guī)則了解還相當(dāng)貧乏，運用知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度參與市場競爭尤其是國際市場競爭的準(zhǔn)備和經(jīng)驗不足。這既不利于改善引進(jìn)外資環(huán)境、提高引進(jìn)外資質(zhì)量，也不利于中國擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和匹配技術(shù)的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。 中國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系還不夠完善，對現(xiàn)有的法律、制度執(zhí)行的力度也不夠。增強(qiáng)人民群眾維權(quán)意識；企業(yè)要重視自主創(chuàng)新重視知識產(chǎn)權(quán)工作； 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的作用。應(yīng)大力加強(qiáng)其培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才和對人民群眾宣傳普及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)知識的工作。完善國內(nèi)的法律，加強(qiáng)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為。 建立各部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。 建立對企業(yè)自身切實有效的內(nèi)部制度（比如獎勵機(jī)制保密制度等），主要是要形成一個法律、外部強(qiáng)制性規(guī)范和內(nèi)部管理制度相結(jié)合的體系，并要保證它是一個動態(tài)的、根據(jù)現(xiàn)實情況的變化不斷做出調(diào)整的體系。第二，維護(hù)了著作權(quán)人的合法權(quán)利。第三，規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)保護(hù)秩序。 完善法律制度 增強(qiáng)維權(quán) 意識 打擊侵權(quán)盜版將是長期任務(wù) 問：這次專項行動取得了打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版的階段性成果，這是否意味著打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版將是一項長期的任務(wù)？今后國家版權(quán)局在這方面還有什么打算？ 答：網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版涉及面廣、隱蔽性強(qiáng)，易刪除、取證難，治理難度較大。 首先，要進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下著作權(quán)保護(hù)的法律制度。今年將積極協(xié)助國務(wù)院法制辦完成該條例的立法工作，為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的著作權(quán)保護(hù)提供更具操作性的法律依據(jù)。 第三，增強(qiáng)著作權(quán)人的維權(quán)意識，鼓勵著作權(quán)人運用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，積極支持和主動配合司法和行政機(jī)關(guān)，把網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版者送上法庭。 我國 全面部署知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作 一是要強(qiáng)化地方政府的責(zé)任。 二是繼續(xù)完善法律法規(guī)體系。 三是強(qiáng)化執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制。 四是建立全國舉報投訴服務(wù)系統(tǒng)。 五是針對突出問題開展專項整治，嚴(yán)厲打擊各類盜版、侵犯商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)的行為。建設(shè)資源節(jié)約型社會，其目的在于追求更少資源消耗、更低環(huán)境污染、更大經(jīng)濟(jì)和社會效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 2）資源利用效率明顯偏低，經(jīng)濟(jì)增長方式粗放。 4）嚴(yán)重的環(huán)境污染造成了高昂的經(jīng)濟(jì)成本和環(huán)境成本，并對公眾健康產(chǎn)生明顯的損害。雖然我國資源總量不少，但人均資源相對貧乏，資源緊缺狀況將長期存在。從新中國成立以來資源的勘探、開發(fā)和利用來看，我們走的是依靠高消耗資源、粗放式經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，存在著高投入、低產(chǎn)出和 浪費嚴(yán)重的現(xiàn)象。 3）我國在對能源的社會管理制度上不夠完善。 因此，要緩解我國資源約束的矛盾，就必須樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，充分考慮資源承載能力，建設(shè)資源 節(jié)約型社會。 1）實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。通過各種形式，廣泛宣傳可持續(xù)發(fā)展的觀念，鼓勵和引導(dǎo)公眾積極參與可持續(xù)發(fā)展。要選擇和形成有利于節(jié)約資源的生產(chǎn)模式和消費模式。 3）依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，構(gòu)建資源節(jié)約的技術(shù)支撐體系。推廣應(yīng)用節(jié)約資源的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。 4）著力深化改革，建立節(jié)約資源的體制機(jī)制和政策體系。 5）強(qiáng)化監(jiān)督管理，堅決制止一切浪費資源的行為。 6）加強(qiáng)法制建設(shè)，完善資源節(jié)約的法律法規(guī)體系。加大資源保護(hù)和節(jié)約的執(zhí)法力度。 存在問題如下： 一、環(huán)境破壞在有些地方仍未得到有效遏