【正文】 貧困對象識別機制、貧困縣鄉(xiāng)考核機制、項目資金政策資源配置機制、貧困退出機制、約束監(jiān)管機制、幫扶機制等六大機制改革。繼續(xù)打造十大扶貧產(chǎn)業(yè)，擴大規(guī)模、提質(zhì)增效、精準(zhǔn)扶貧。繼續(xù)打造扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)基地、扶貧園區(qū)、加工銷售和利益聯(lián)結(jié)機制“四提升”。啟動實施《貴州省創(chuàng)新“雨露計劃?1戶1人”扶貧職教培訓(xùn)三年行動計劃（20152017年）》，協(xié)調(diào)組織、教育、人社、農(nóng)業(yè)、民宗、工青婦等部門，將各項教育培訓(xùn)、優(yōu)惠政策向貧困人口傾斜，重點實施5項行動15類項目，每年資助及培訓(xùn)40萬人，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。探索建立完善扶貧項目與貧困農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，推動區(qū)域發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧到村到戶的高度融合，實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)扶貧、到村到戶和增強貧困地區(qū)內(nèi)生動力的有機結(jié)合。六是實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧新突破。強化權(quán)責(zé)匹配，充分發(fā)揮同步小康駐村工作隊的作用，推進(jìn)駐村工作隊在項目申報、項目實施、項目監(jiān)管、項目評估環(huán)節(jié)上的“四個全程參與”，提高精準(zhǔn)扶貧“管道”的通暢能力。七是實現(xiàn)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任建設(shè)新突破?！捌吡鞒獭?？答：縣向省市爭取資金計劃→縣制定項目申報指南→鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報項目→縣級扶貧部門初選項目→縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定項目立項→項目申報單位編制項目實施方案→縣批復(fù)項目實施方案后下達(dá)項目資金?！鞍藗€抓好”？答：一是抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是抓好扶貧生態(tài)移民。五是抓好教育扶貧。七是抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。“八有”包括哪些？答：一是有安全住房；二是有安全飲水；三是有基本農(nóng)田；四是有增收產(chǎn)業(yè)；五是至少一人有技能資質(zhì)證書；六是有基本社會保障；七是實現(xiàn)家里有余糧；八是實現(xiàn)手頭有余錢?！笆臃ā埃看穑阂皇敲榘凶?，建識別機制；二是梳辮子，建分類機制；三是結(jié)對子，建駐村機制；四是理路子，建規(guī)劃機制；五是想法子，建幫扶機制；六是找票子，建配置機制；七是甩膀子，建動力機制；八是強班子，建引領(lǐng)機制；九是湊份子，建聯(lián)動機制；十是造冊子，建管理機制?！皽p貧摘帽”標(biāo)準(zhǔn)？答：，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)。貧困村退出按照“鄉(xiāng)初選對象、縣級公示公告、省級備案管理和信息錄入”的程序進(jìn)行。貧困人口脫貧以年人均可支配收入穩(wěn)定超過國家貧困標(biāo)準(zhǔn)、有安全住房、家庭無輟學(xué)學(xué)生為主要衡量指標(biāo)。？答：一是貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村分布圖，二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧攻堅協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織機構(gòu)圖，三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村一覽表，四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村脫貧規(guī)劃。？答：一是堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展“扶根本”；二是堅持教育扶貧“挖窮根”；三是堅持扶貧生態(tài)移民“挪窮窩”；四是堅持基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)“保民生”；五是堅持金融扶貧“換窮業(yè)”；六是堅持精準(zhǔn)管理“不脫靶”。三是農(nóng)村居民家庭人均純收入8000元。五是城鎮(zhèn)人均住房建筑面積30平方米。七是居民家庭計算機普及率20％。十是城鎮(zhèn)居民最低生活保障率95％以上。17”扶貧日活動；積極引導(dǎo)和組織非公經(jīng)濟、社會組織、愛心人士投身到精準(zhǔn)扶貧攻堅主戰(zhàn)場,著力構(gòu)建社會扶貧大格局。對沒有勞動力的低保戶、殘疾人家庭、五保戶等通過救助式扶貧保障其基本生活。“10”即10個配套文件，一是《關(guān)于扶持生產(chǎn)和就業(yè)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實施意見》，二是《關(guān)于進(jìn)一步加大扶貧生態(tài)移民力度推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實施意見》，三是《關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村貧困學(xué)生資助推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧的實施方案》，四是《關(guān)于提高農(nóng)村貧困人口醫(yī)療救助保障水平推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實施方案》，五是《關(guān)于全面做好金融服務(wù)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實施意見》，六是《關(guān)于開展社會保障兜底推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實施意見》，七是《關(guān)于進(jìn)一步動員社會力量對貧困村實行包干扶貧的實施方案》，八是《關(guān)于加快少數(shù)民族特困地區(qū)和人口數(shù)量較少民族發(fā)展推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實施意見》，九是《關(guān)于充分發(fā)揮各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的實施意見》，十是《貴州省貧困縣退出實施方案》。實施農(nóng)村公路建設(shè)三年會戰(zhàn)；實施水利建設(shè)“三年行動計劃”；實施貧困地區(qū)農(nóng)村水電開發(fā)。扶持貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；實施鄉(xiāng)村旅游扶貧計劃，大力實施電商扶貧；實施“雁歸興貴”行動計劃。到2020年，把“一方水土養(yǎng)不起一方人”的深山區(qū)、石山區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)142萬人全部遷出。大力推進(jìn)“四項突破”工程和教育“9+3”計劃，加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和基本普及十五年教育；繼續(xù)壓減6%的行政經(jīng)費用于支持教育。構(gòu)筑基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”；加強貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。省級財政一般性轉(zhuǎn)移支付資金、各類涉及民生的專項轉(zhuǎn)移支付資金和基建投資進(jìn)一步向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜；建立健全省、市（州）、縣三級扶貧投融資平臺，設(shè)立扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和縣級扶貧貸款風(fēng)險補償基金；全面實施精準(zhǔn)扶貧“特惠貸”。到2020年農(nóng)村低保與扶貧兩個標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)統(tǒng)一，將無業(yè)可扶、無力脫貧人口全部納入農(nóng)村最低生活保障范圍；完善新型社會救助體系。聚合各類資源實現(xiàn)與全省9000個貧困村“一對一”幫扶全覆蓋；鼓勵支持各類企業(yè)、社會組織、個人參與扶貧開發(fā)。實施集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃；實施麻山、瑤山、月亮山專項扶貧行動計劃；出臺人口較少民族整體脫貧扶持政策；健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和制度。深入推進(jìn)同步小康駐村工作；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和村支“兩委”建設(shè)，選好配強貧困村“第一書記”；健全貧困村以財政投入為主的經(jīng)費穩(wěn)定保障制度。？答：一是堅持把發(fā)展作為扶貧的根本，二是堅持發(fā)揮群眾主體作用，三是堅持精準(zhǔn)扶貧分類指導(dǎo)，四是堅持推進(jìn)扶貧體制機制創(chuàng)新，五是堅持凝聚扶貧開發(fā)合力。？答：一是建設(shè)五個平臺。二是建立完善三項機制。三是開展七大行動。四是推進(jìn)十項工程。五是抓好八項重點工作。？答：到2020年,全市減少貧困人口70萬人,貧困發(fā)生率控制在6%以內(nèi),1565個貧困村出列,貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到11500元以上,以縣為單位全面小康實現(xiàn)程度達(dá)90%以上。、市政府十二項扶貧攻堅行動有哪些？答：扎實推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧攻堅行動，扎實推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧攻堅行動，扎實推進(jìn)農(nóng)村貧困地區(qū)林業(yè)生態(tài)扶貧攻堅行動，扎實推進(jìn)扶貧生態(tài)移民攻堅行動，扎實推進(jìn)農(nóng)村電商扶貧攻堅行動，扎實推進(jìn)教育扶貧攻堅行動，扎實推進(jìn)醫(yī)療健康扶貧攻堅行動，扎實推進(jìn)社會保障兜底扶貧攻堅行動，扎實推進(jìn)特困地區(qū)特困群體扶貧攻堅行動，扎實推進(jìn)財政金融扶貧攻堅行動，扎實推進(jìn)社會力量包干扶貧攻堅行動，扎實推進(jìn)黨建扶貧攻堅行動。？答：到2020年，全面消除絕對貧困現(xiàn)象，實現(xiàn)扶貧對象“兩不愁，三保障”，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)達(dá)到全省平均水平，貧困發(fā)生率控制在2%以內(nèi)，13個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部“減貧摘帽”，174個貧困村全部出列，全面建成小康社會?！盎仡^看”工作“六結(jié)合”的主要內(nèi)容是什么？答：一是把回頭看與全縣領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪貧困村貧困戶工作相結(jié)合，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。三是把回頭看與貧困退出相結(jié)合，進(jìn)一步落實計劃脫貧、出列貧困村以及幫扶措施、脫貧績效評價。五是把回頭看與扶貧工作年終考評、績效評比、以獎代補等工作相結(jié)合，進(jìn)一步調(diào)動積極性。六核對一規(guī)范即核對基本信息，核對識別程序，核對識別結(jié)論，核對政策嘩供糕佳蕹簧革偽宮鐮依據(jù)，核對脫貧措施，核對扶貧責(zé)任和精準(zhǔn)扶貧檔案統(tǒng)一規(guī)范。成效化政策化?？刹僮骰?。制度化，健全考核體系，建立脫貧檔案，完善信息系統(tǒng)和監(jiān)管制度，將扶貧開發(fā)舉措上升固化為推進(jìn)機制和制度規(guī)范，做好監(jiān)測評估、管用的推進(jìn)手段和落地措施，將“五個一批”及“3+10”政策“組合拳”轉(zhuǎn)化為具體政策回復(fù):扶貧領(lǐng)域“查處不正之風(fēng)、保障扶貧政策落實，查處腐敗問題、保障扶貧資金安全”（“兩查兩保”）。制度化，將扶貧開發(fā)舉措上升固化為推進(jìn)機制和制度規(guī)范。可監(jiān)評化，完善信息系統(tǒng)和監(jiān)管制度，做好監(jiān)測評估。回復(fù):貴州拾33668”扶貧攻堅行動計劃內(nèi)容“33”是“從2015年到2017年，用3年時間減少300萬貧困人口”；“66”是“深入實施精準(zhǔn)扶貧‘六個到村到戶’，完成‘六個小康建設(shè)’任務(wù)”；“8”是實現(xiàn)貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入8000元以上。有合作組織，有特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有村公共服務(wù)設(shè)施，有好的領(lǐng)導(dǎo)班子回復(fù):真正的四有是有理想,有道德,有紀(jì)律,有文化回復(fù):一、“四定一包”責(zé)任制指的是：定點、定人、定時、定責(zé)任、包脫貧。(2)市(州)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)。(4)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)包戶。二、五包：“黨委主責(zé)、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會主扶”回復(fù):六個“到村到戶”：基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、教育培訓(xùn)到村到戶、農(nóng)村危房改造到村到戶、扶貧生態(tài)移民到村到戶、結(jié)對幫扶到村到戶。助學(xué)扶智解困一批。新區(qū)（村）建設(shè)致富一批。干群合力幫扶一批。二、精準(zhǔn)扶貧：與粗放式的傳統(tǒng)扶貧相區(qū)別。三、六個精準(zhǔn)：即扶持對象精準(zhǔn)、扶貧對象精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、扶貧措施精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。五、“五個一”幫扶：即每個貧困村落實一名聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，一個幫扶單位，一個駐村工作組，一名第一書記，一名農(nóng)業(yè)科技人員。七、精準(zhǔn)扶貧“六有”：即脫貧對象及駐村幫扶要做到戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有薄、縣有檔、市有卷、省有庫。九、五到村：即目標(biāo)任務(wù)到村；規(guī)劃計劃到村；項目資金到村；幫扶責(zé)任到村；檢測管理到村。十一、中央“四個堅持”：堅持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進(jìn)；堅持精準(zhǔn)扶貧與集中連片特殊困難地區(qū)開發(fā)緊密結(jié)合；堅持扶貧開發(fā)與生態(tài)保護并重；堅持扶貧開發(fā)與社會保障有效銜接。1.“一低”：指貧困村退出當(dāng)年年底貧困發(fā)生率低于3%。有集體經(jīng)濟：指行政村當(dāng)年集體經(jīng)濟收入人均6元以上。有衛(wèi)生室：包括村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：指業(yè)務(wù)用房面積50平方米；設(shè)備配置能滿足基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需要；合格鄉(xiāng)村醫(yī)生/執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師：指經(jīng)衛(wèi)生部門正式培訓(xùn)合格并取得行醫(yī)資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生或執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師。有互聯(lián)網(wǎng)：指行政村內(nèi)至少有一處有線或無線方式互聯(lián)網(wǎng)覆蓋。1.“一超過”：指減貧人口年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)（在國家未公布當(dāng)年扶貧標(biāo)準(zhǔn)前，可按照上年扶貧標(biāo)準(zhǔn)遞增6%為當(dāng)年扶貧標(biāo)準(zhǔn)）。用貨幣形式反映，2016年可按照年人均純收入達(dá)到3100元以上進(jìn)行考核。3.“三保障”：指義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障?；踞t(yī)療保障：指減貧人口參加城鄉(xiāng)基本醫(yī)保（新農(nóng)合）參合率和縣域內(nèi)就診的個人合規(guī)醫(yī)療費用支出控制在10%以內(nèi)?？己藴p貧人口住房安全達(dá)標(biāo)率（以當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織的竣工驗收合格為準(zhǔn)）、易地扶貧搬遷計劃完成率。有安全飲用水：指減貧人口采取集中供水或分散供水方式解決了飲用水問題。有生活用電：指減貧人口用戶已解決生活用電問題。5.“四個好”：指住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。：村支平臺化、村莊公司化、村民股民化、村務(wù)公開化 ：共商、共識、共建、共享和共擔(dān)。:小康路建設(shè)、小康水建設(shè)、小康房建造、小康電建設(shè)、小康訊建設(shè)、小康寨建設(shè)。7.?15431?基本工作思路：確立群眾脫貧攻堅主體地位（第一個1），樹立脫貧攻堅共商、共識、共建、共享、共擔(dān)?五共理念?，抓好精準(zhǔn)識別、措施制定、落實措施、效果評估?四步工作?，確保貧困戶、評估機構(gòu)、驗收單位?三方認(rèn)賬?，實現(xiàn)如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)目標(biāo)(第二個1)。：指易地搬遷扶貧、發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧、生態(tài)建設(shè)扶貧、教育醫(yī)療扶貧和社會保障兜底扶貧。：落實任務(wù)和責(zé)任兩個鏈條要求，?五主?即黨委主體、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會主扶；?五包?即省領(lǐng)導(dǎo)包縣、州領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、縣領(lǐng)導(dǎo)包村、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包戶、黨員干部包人。13.?1+14?：?1?指以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，?14?指全州脫貧攻堅?十四項行動計劃?，即山地旅游扶貧計劃、山地農(nóng)業(yè)扶貧計劃、生態(tài)建設(shè)扶貧計劃、電商扶貧計劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧計劃、生態(tài)移民計劃、金融扶貧計劃、教育扶貧計劃、醫(yī)療衛(wèi)生扶貧計劃、軍民融合扶貧計劃、?星火計劃：扶持對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、退出機制精準(zhǔn)、干部選派精準(zhǔn)、考核評價精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。16.?五?字訣:?評?（讓村民自主評定貧困農(nóng)戶）、?選?（讓貧困戶自主選擇脫貧意愿）、?治?（讓村民實行自我管理）、?干?（讓村民成為落實脫貧措施主體）、?效?（讓村民自己評價脫貧成效），是脫貧攻堅的主要抓手。18.?三招兩式一提升?：?三招?：招選支部結(jié)對，干群結(jié)親，集團化幫扶；招攬身邊市場，以銷定產(chǎn)，市場化帶動；招引能人帶動，合作驅(qū)動，組織化推進(jìn)。?一提升?：提升貧困群眾素質(zhì)。：指通過農(nóng)戶申請、村民代表大會評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批?兩公示一公告?識別出來，通過精準(zhǔn)扶貧建檔立卡，錄入貴州省精準(zhǔn)扶貧信息平臺的農(nóng)戶。：指經(jīng)過貧困戶識別，家庭年人均純收入低于貧困線，同時低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障線享受國家最低生活保障補助，納入精準(zhǔn)扶貧建檔立卡并錄入貴州省精準(zhǔn)扶貧信息平臺的農(nóng)戶。：指老年、殘疾或者未滿 16 周歲的村民，無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)又納入精準(zhǔn)扶貧建檔立卡和錄入貴州省精準(zhǔn)扶貧信息平臺的農(nóng)戶。計算公式為：H＝q/n（其中，H為貧困發(fā)生率，q 為貧困人口數(shù)，n 為全部人口數(shù)).26.?兩會、三書、六表?內(nèi)容:?兩會?是村民小組會議和村民代表大會；?三書?是指《貴州省貧困戶申請書》、《貧困農(nóng)戶脫貧意愿書》、《貧困戶精準(zhǔn)脫貧評估報告書》；六表是指《黔西南州貧困農(nóng)戶精準(zhǔn)識別村民征求意見表》、《黔西南州貧困農(nóng)戶精準(zhǔn)識別村民小組會議建議表》、《黔西南州貧困農(nóng)戶精準(zhǔn)識別村村民代表大會建議表》、《黔西南州貧困農(nóng)戶基本情況登記表》、《黔西南州貧困農(nóng)戶評估表》、《貴州省精準(zhǔn)扶貧登記表》.?七大?部署內(nèi)容:一是構(gòu)建脫貧攻堅大格局。三是建立脫貧攻堅大數(shù)據(jù)。五是開展脫貧攻堅大宣傳。七是強化脫貧攻堅大支撐。30.?33668?扶貧攻堅行動計劃：?33?是?從 2015 年到 2017 年，用3 年時間減少 300 萬貧困人口?；?66?是?深入實施精準(zhǔn)扶貧‘六個到村到戶’，完成‘六個小康建設(shè)’任務(wù)?；?8?是實現(xiàn)貧困縣農(nóng)村居民人均可支配收入 8000 .?五個一批?：發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧一批； 易地搬遷脫貧一批；生態(tài)補償脫貧一批；發(fā)展教育脫貧一批；社會保障兜