【正文】 作經(jīng)費(fèi)，賦予相應(yīng)的職責(zé)和權(quán)利。湖南省人民政府辦公廳二00一年八月三日本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。為此，現(xiàn)就做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有關(guān)問題作如下通知：一、一、充分認(rèn)識(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的重要性近年來，我省各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的一系列指示，農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的勢頭得到一定遏制，受到廣大農(nóng)民群眾的歡迎。對(duì)此，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府三令五申，要求把過高的農(nóng)民負(fù)擔(dān)切實(shí)減下來。這些問題存在的原因是多方面的，根子是各級(jí)、各部門干部的思想認(rèn)識(shí)問題。如不堅(jiān)決加以解決，將嚴(yán)重影響農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，對(duì)奪取今年農(nóng)業(yè)豐收、實(shí)現(xiàn)收入增加、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局極為不利；將影響基層政權(quán)的鞏固，危及農(nóng)村的長治久安。要牢固樹立群眾觀念，真正把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)當(dāng)作大事、要事、急事來抓，做到令行禁止，違者必究。中央和省上明令取消的涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的項(xiàng)目，任何地方和部門都無權(quán)恢復(fù)；省委、省政府決定，除“三提五統(tǒng)”和法律法規(guī)規(guī)定的稅費(fèi)外，不準(zhǔn)再向農(nóng)民群眾收取任何費(fèi)用。二、二、集中抓好農(nóng)民群眾反映突出的四項(xiàng)工作減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，必須從治本抓起。1998年農(nóng)民承擔(dān)的提留統(tǒng)籌費(fèi)的絕對(duì)額，必須控制在上年農(nóng)民人均純收入的5％以內(nèi)，而且不得超過1997年的預(yù)算額。5月底前向農(nóng)民發(fā)放明白卡。上半年，抓好試點(diǎn)，制定方案，下半年在全省推開，年內(nèi)完成。這四項(xiàng)工作，特別是從主管部門抓起清理負(fù)擔(dān)項(xiàng)目和精減鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不在編人員，難度較大。在抓好上述四項(xiàng)工作的同時(shí)，要抓好探索稅費(fèi)改革試點(diǎn)工作，使減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作逐步走上規(guī)范化的軌道。省級(jí)各部門的清理工作，由省農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織力量、集中時(shí)間、逐部門進(jìn)行檢查。今后，省級(jí)各部門凡出臺(tái)或請(qǐng)求省委、省政府轉(zhuǎn)發(fā)的涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件，必須報(bào)省減負(fù)辦審核，經(jīng)省農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定，否則一律不準(zhǔn)出臺(tái)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)中發(fā)〔1996〕13號(hào)、中辦發(fā)〔1998〕18號(hào)文件精神，通過“四教育”，把大家的思想統(tǒng)一到中央的精神上來。全省減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，要在省農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由各地、市、縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。要加大監(jiān)管力度，保證落實(shí)兌現(xiàn)，從根本上做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。各聯(lián)系點(diǎn)要及時(shí)反饋村提留鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)、“兩工”的提取和管理以及農(nóng)業(yè)稅金征收、行政事業(yè)性收費(fèi)、集資、基金、罰沒款等負(fù)擔(dān)情況。要加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督、法律監(jiān)督。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。一、完善機(jī)制，不斷深化減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。要將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，保證各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)各項(xiàng)工作的深入開展，不斷鞏固已取得的工作成果。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)直接針對(duì)農(nóng)民收費(fèi)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂攤派以及截留、挪用、私分農(nóng)民款物的行為。三、強(qiáng)化措施，全面落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)各項(xiàng)制度。四、突出重點(diǎn)，及時(shí)解決農(nóng)民反映的各種問題。要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪案件的督查督辦力度，對(duì)問題較多的地區(qū)要專項(xiàng)督查督辦，綜合治理。請(qǐng)省政府糾風(fēng)辦和省減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理辦公室于2006年年底前對(duì)各地減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作進(jìn)行一次全面檢查，并將檢查情況上報(bào)省政府。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作也由重點(diǎn)“治重”、“治亂”轉(zhuǎn)入鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果、有效防止反彈的新階段。一些干部產(chǎn)生了盲目樂觀的思想，放松了對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)管；有的地方巧立名目亂收費(fèi)、亂罰款以及各種集資、攤派現(xiàn)象有所抬頭；各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策在不同程度上存在著不落實(shí)或落實(shí)不到位等問題；在征地和安置補(bǔ)償過程中，損害農(nóng)民權(quán)益的問題仍比較突出。既要堅(jiān)定不移地推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，加大治本工作力度，逐步消除農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的隱患，又要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理，控制農(nóng)民負(fù)擔(dān)增加。在改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)中，既要引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的項(xiàng)目出資出勞，把國家投入與農(nóng)民投工投勞有機(jī)結(jié)合，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，又要防止超越農(nóng)民承受能力，違背農(nóng)民意愿，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。通過逐步規(guī)范基層民主制度，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的民主意識(shí)，強(qiáng)化民主監(jiān)督，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要加強(qiáng)教育，著力構(gòu)筑防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的思想和工作防線，堅(jiān)決查處違規(guī)違紀(jì)行為。當(dāng)前，要重點(diǎn)做好五方面的監(jiān)管工作：一是規(guī)范涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)的管理，加強(qiáng)對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)文件出臺(tái)、項(xiàng)目公示的審核。對(duì)農(nóng)民反應(yīng)強(qiáng)烈的農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)電費(fèi)、排澇排漬收費(fèi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格等實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。三是強(qiáng)化對(duì)村民“一事一議”籌資籌勞的監(jiān)管。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)籌集的資金、勞務(wù)和專項(xiàng)補(bǔ)助資金的管理，提高使用效率。五是做好對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼補(bǔ)償和對(duì)村級(jí)財(cái)政性補(bǔ)助資金的監(jiān)管，并將農(nóng)民反應(yīng)強(qiáng)烈的征地補(bǔ)償?shù)壬婕稗r(nóng)民權(quán)益的問題納入監(jiān)管范圍。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)“一費(fèi)制”，對(duì)實(shí)行免學(xué)雜費(fèi)的地區(qū)，除按“一費(fèi)制”規(guī)定的額度收取課本費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)和寄宿學(xué)生住宿費(fèi)外，學(xué)校不得再向?qū)W生收取其他費(fèi)用；對(duì)享受免費(fèi)提供教科書的學(xué)生，不再收取課本費(fèi)。繼續(xù)深入貫徹執(zhí)行涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件“責(zé)任追究制”，堅(jiān)持對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件進(jìn)行通報(bào)，進(jìn)一步完善預(yù)防和處置涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件的有效機(jī)制。農(nóng)村中小學(xué)校向?qū)W生提供服務(wù)，必須堅(jiān)持學(xué)生自愿和非盈利原則，不得強(qiáng)制服務(wù)和強(qiáng)制收費(fèi)，不得向?qū)W生收費(fèi)統(tǒng)一購買教學(xué)輔導(dǎo)材料和學(xué)具，不得要求學(xué)生統(tǒng)一購買校服、臥具。今年要在全國范圍內(nèi)重點(diǎn)抓好農(nóng)民普遍反應(yīng)強(qiáng)烈的農(nóng)業(yè)灌溉水費(fèi)電費(fèi)問題的專項(xiàng)治理。五、嚴(yán)格規(guī)范村級(jí)組織收費(fèi)開展對(duì)村級(jí)組織亂收費(fèi)行為的專項(xiàng)治理，嚴(yán)禁有關(guān)部門或單位委托村級(jí)組織向農(nóng)民收取稅費(fèi)，違反規(guī)定的要堅(jiān)決糾正。建立健全村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大對(duì)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)資金補(bǔ)助力度，確保補(bǔ)助資金及時(shí)足額到位，確保五保戶供養(yǎng)、村干部報(bào)酬和村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)等方面的支出。地方各級(jí)人民政府進(jìn)行農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)必須量力而行，不準(zhǔn)向村級(jí)組織攤派、集資或強(qiáng)制要求村級(jí)配套。六、健全以“一事一議”為主要形式的村民民主議事機(jī)制各地要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，按照群眾急需、直接受益、量力而行、民主決策的原則，進(jìn)一步規(guī)范議事程序、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立以政府補(bǔ)助資金為引導(dǎo)、籌補(bǔ)結(jié)合的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等公益事業(yè)建設(shè)投入新機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民依靠自己的辛勤勞動(dòng)改善自身生產(chǎn)生活條件。所議事項(xiàng)要符合大多數(shù)農(nóng)民的需要，解決農(nóng)民迫切需要解決的問題；議事過程要堅(jiān)持民主程序，不走過場，不搞形式主義；實(shí)施過程和結(jié)果要讓群眾全程參與監(jiān)督，籌資籌勞的使用情況要透明公開。七、完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)日常監(jiān)督管理機(jī)制要繼續(xù)堅(jiān)持和完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡、項(xiàng)目審核與監(jiān)測等日常監(jiān)督管理制度，將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理與農(nóng)村土地承包、農(nóng)村集體財(cái)務(wù)和農(nóng)村審計(jì)等管理緊密結(jié)合，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查，實(shí)行綜合檢查與專項(xiàng)檢查、檢查與回訪、明察與暗訪、檢查與處理相結(jié)合，不斷提高檢查效果。有關(guān)部門要盡快研究制定對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的違規(guī)違紀(jì)行為的處理辦法。繼續(xù)落實(shí)誰主管、誰負(fù)責(zé)的專項(xiàng)治理部門責(zé)任制，強(qiáng)化分工協(xié)作、齊抓共管的工作機(jī)制。加強(qiáng)法制建設(shè)，完善相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)做到依法監(jiān)督管理農(nóng)民負(fù)擔(dān)。對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作成績突出的，要進(jìn)行表彰。中華人民共和國國務(wù)院辦公廳二○○六年六月十六日本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文