【正文】 產(chǎn)品質(zhì)量信用記錄為重點(diǎn)的企業(yè)質(zhì)量信用體系。要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提高技術(shù)水平，推動(dòng)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展。對(duì)水產(chǎn)畜牧投入品實(shí)施市場準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格檢查進(jìn)貨查驗(yàn)等質(zhì)量管理和服務(wù)承諾制度的執(zhí)行情況，對(duì)違法違規(guī)行為予以處罰。（二）嚴(yán)把生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)關(guān)。質(zhì)監(jiān)部門要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，把好原料進(jìn)廠關(guān)和產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)關(guān)。對(duì)不具備出廠產(chǎn)品檢驗(yàn)條件又不委托產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)代行產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)的企業(yè)，以及出廠檢驗(yàn)報(bào)告不規(guī)范、原始記錄不完善的企業(yè)依法進(jìn)行查處。列入召回目錄中的產(chǎn)品出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題時(shí)，有關(guān)部門要依法組織開展缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)督和管理工作；對(duì)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的產(chǎn)品存在安全隱患，有可能對(duì)人身健康和生命安全造成損害卻不向社會(huì)公布有關(guān)信息，不通知銷售者停止銷售，不告知消費(fèi)者停止使用并主動(dòng)召回產(chǎn)品的，有關(guān)部門要依法責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)召回產(chǎn)品。、購銷臺(tái)賬等制度。對(duì)市場開辦企業(yè)、柜臺(tái)出租企業(yè)、展銷會(huì)舉辦企業(yè)的商品質(zhì)量責(zé)任制度進(jìn)行監(jiān)督。依法關(guān)閉不符合有關(guān)法律法規(guī)和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的屠宰場（點(diǎn)），取締非法設(shè)立、無證照家畜屠宰場（點(diǎn)）。商務(wù)部門要完善酒類經(jīng)營和管理溯源制度，實(shí)現(xiàn)酒類商品自出廠到銷售終端全過程流通信息的可追溯性。（四）嚴(yán)把餐桌關(guān)。衛(wèi)生部門要重點(diǎn)監(jiān)督檢查學(xué)校、建筑工地食堂、社區(qū)小餐館和農(nóng)家樂旅游點(diǎn)餐飲店采購食品及食品原料、配料情況，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)管，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。（五）嚴(yán)把進(jìn)出口關(guān)。加快推進(jìn)電子口岸建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫、海關(guān)之間的通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查，依法嚴(yán)厲打擊逃漏檢行為；建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和快速反應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)防有問題的商品進(jìn)出境；推行出口食品“公司＋基地＋標(biāo)準(zhǔn)化”生產(chǎn)管理模式，嚴(yán)格實(shí)施疫情疫病、農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控制度；嚴(yán)格產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)進(jìn)出口未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格的產(chǎn)品；經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的出口食品，運(yùn)輸包裝必須標(biāo)注檢驗(yàn)檢疫標(biāo)志；落實(shí)聯(lián)合打擊走私機(jī)制，保持嚴(yán)厲打擊非法入境肉類的高壓態(tài)勢，嚴(yán)防有毒有害物質(zhì)和疫病商品入境。加大藥品安全源頭監(jiān)管力度，開展注冊(cè)申報(bào)資料核查工作，清理藥品批準(zhǔn)文號(hào)，做好再注冊(cè)工作；加大對(duì)藥物非臨床和臨床研究機(jī)構(gòu)的核查力度，嚴(yán)厲查處藥物研究中的違法違規(guī)行為；強(qiáng)化藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)生產(chǎn)工藝的監(jiān)督檢查，跟蹤檢查《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP）執(zhí)行情況，消除藥品生產(chǎn)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患；嚴(yán)格藥品經(jīng)營準(zhǔn)入管理，重點(diǎn)加大整治藥品批發(fā)企業(yè)無證經(jīng)營，掛靠經(jīng)營以及藥品零售企業(yè)出租、出借或變相出租、出借柜臺(tái)、超范圍經(jīng)營以及“走票”等違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范藥品流通秩序；要加大農(nóng)村藥品市場秩序整治力度，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村常用藥品的日常監(jiān)督抽查和農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”建設(shè)，鞏固和發(fā)展農(nóng)村藥品的“兩網(wǎng)”建設(shè)，健全農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村藥品質(zhì)量保障水平；開展醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)和生產(chǎn)許可資料核查，強(qiáng)化醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)管，依法查處生產(chǎn)經(jīng)營中的違法違規(guī)行為；推進(jìn)特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化特殊藥品監(jiān)督管理；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)藥品不良反應(yīng)和醫(yī)療器械不良事件的監(jiān)測；加強(qiáng)和規(guī)范處方管理，不斷提高合理用藥水平；加強(qiáng)對(duì)藥品和醫(yī)療器械的監(jiān)督檢查和抽驗(yàn)，加大對(duì)違法案件的查處力度，對(duì)大案要案要嚴(yán)厲查處；加大對(duì)發(fā)布虛假違法藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告的打擊力度，進(jìn)一步凈化藥品、醫(yī)療器械廣告市場秩序。根據(jù)國務(wù)院有關(guān)專項(xiàng)整治行動(dòng)的統(tǒng)一部署，重點(diǎn)整治農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域、管理混亂和違法違規(guī)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和食品生產(chǎn)加工小作坊等重點(diǎn)單位，以及食品和藥品等涉及人身健康和安全的重點(diǎn)產(chǎn)品，集中開展生產(chǎn)加工、流通環(huán)節(jié)、餐飲和農(nóng)產(chǎn)品、食品和藥品、進(jìn)出口產(chǎn)品等領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治，確保實(shí)現(xiàn)專項(xiàng)整治行動(dòng)的具體目標(biāo)，樹立我區(qū)產(chǎn)品新形象，增強(qiáng)人民群眾消費(fèi)信心。對(duì)現(xiàn)行地方標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理，解決標(biāo)準(zhǔn)之間交叉、重復(fù)、矛盾以及定位不合理的問題。（二）建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。（三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。五、加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全檢驗(yàn)檢測平臺(tái)建設(shè)各級(jí)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定設(shè)置、授權(quán)或確認(rèn)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)。各級(jí)財(cái)政要增加投入，切實(shí)解決各級(jí)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)用房和檢驗(yàn)檢測設(shè)備配備不足等問題。到2010年，要打造3—5家綜合實(shí)力達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平的質(zhì)量檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，滿足我區(qū)食品、農(nóng)產(chǎn)品、藥品等涉及人體健康和生命安全有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控檢驗(yàn)檢測需要。各監(jiān)管部門依據(jù)各自職責(zé)收集、分析、匯總有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息，構(gòu)建全區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通和共享。（二）發(fā)揮新聞監(jiān)督和輿論導(dǎo)向作用。揭露、曝光制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法犯罪行為，震懾違法犯罪分子，提高企業(yè)遵紀(jì)守法意識(shí)和誠信意識(shí)。堅(jiān)持條塊結(jié)合、以塊為主的原則，上下聯(lián)動(dòng)，密切配合，協(xié)同做好食品安全工作。各級(jí)政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保食品安全。各級(jí)政府要將食品安全監(jiān)管納入政府目標(biāo)責(zé)任考核體系，發(fā)生重大食品安全責(zé)任事故的，實(shí)行目標(biāo)考核一票否決。對(duì)法律法規(guī)沒有明確規(guī)定、職能分工比較模糊的監(jiān)管領(lǐng)域，監(jiān)管工作中出現(xiàn)的縫隙和空檔，市、縣政府要及時(shí)協(xié)調(diào)并明確具體監(jiān)管部門，上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)予以積極支持。農(nóng)業(yè)部門牽頭負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、商務(wù)、環(huán)保等部門依據(jù)《安徽省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》有關(guān)規(guī)定積極配合，認(rèn)真履行職責(zé)，共同做好食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管有關(guān)工作。實(shí)行市場準(zhǔn)入制度的食用農(nóng)產(chǎn)品種類（名錄）、市場類型（名錄）和實(shí)施時(shí)間等，由設(shè)區(qū)的市人民政府確定并公布。普通食品生產(chǎn)企業(yè)、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，保健食品生產(chǎn)企業(yè)由食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管；同一企業(yè)既生產(chǎn)普通食品又生產(chǎn)保健食品的，由質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)管其普通食品生產(chǎn)，食品藥品監(jiān)管部門監(jiān)管其保健食品生產(chǎn)。食品加工小作坊由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。（七）加強(qiáng)有固定店面現(xiàn)場制售食品經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)管。（八）加強(qiáng)食品經(jīng)營單位的監(jiān)管。對(duì)專門經(jīng)營保健食品單位的監(jiān)管，在國家出臺(tái)統(tǒng)一的保健食品監(jiān)管行政法規(guī)前，以食品藥品監(jiān)管部門為主，工商部門配合。餐飲服務(wù)單位（包括中央廚房和甜品站）由食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)按照方便群眾生活的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，確定相應(yīng)的臨時(shí)經(jīng)營場所，供食品攤販從事經(jīng)營。城市綜合管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)其職責(zé)，積極配合食品監(jiān)管等相關(guān)行政主管部門，做好食品攤販的食品安全監(jiān)督管理工作。食品生產(chǎn)經(jīng)營者是食品安全的第一責(zé)任人，要嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，保證食品安全，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。（十二）落實(shí)食品生產(chǎn)經(jīng)營安全管理制度。有條件的企業(yè)應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的食品安全質(zhì)量控制部門，切實(shí)提高食品安全內(nèi)控能力。食品生產(chǎn)加工企業(yè)、畜禽屠宰企業(yè)、批發(fā)市場、連鎖超市母體企業(yè)、中央廚房、食品配送中心、集體用餐配送企業(yè)、連鎖餐飲總部企業(yè)應(yīng)設(shè)立食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，配備必要的檢驗(yàn)設(shè)備，對(duì)所生產(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行檢驗(yàn)，或者委托有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。（十四）落實(shí)溯源制度。各地要逐步完善批發(fā)市場豬肉、牛羊肉、養(yǎng)殖類水產(chǎn)品、蔬菜等經(jīng)營的產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)變質(zhì)、過期和回收食品銷毀制度、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)相關(guān)規(guī)定、臨近保質(zhì)期食品消費(fèi)提示制度，以及法律法規(guī)規(guī)定的其他制度。2011年底前，縣級(jí)以上政府要建立健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)置或明確辦事機(jī)構(gòu)，建立完善資源共享、聯(lián)合執(zhí)法、信息通報(bào)、隱患排查、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、事故查處等工作制度。（十七）健全激勵(lì)約束機(jī)制。建立并嚴(yán)格執(zhí)行食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制度，促進(jìn)有關(guān)監(jiān)管部門依法履職。（十八）強(qiáng)化保障機(jī)制。（十九）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)食源性疾病、食品污染物以及食品中有害因素監(jiān)測，建立完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制，逐步提高主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、事前干預(yù)的防范能力。各地、各級(jí)食品安全監(jiān)管部門要建立健全食品安全包保責(zé)任制，強(qiáng)化轄區(qū)的網(wǎng)格化管理，做到監(jiān)管任務(wù)、監(jiān)管單位、監(jiān)管人員、監(jiān)管責(zé)任“四落實(shí)”，努力構(gòu)建“全面覆蓋、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理、責(zé)任到人”的包保責(zé)任體系。實(shí)施“四員”制度，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定1名食品安全管理員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管負(fù)責(zé)人兼任；在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院確定1名食品安全宣傳員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的公共衛(wèi)生人員兼任；在每個(gè)行政村確定1名食品安全協(xié)管員和1名信息員，分別由村民委員會(huì)主任、村醫(yī)擔(dān)任。具體實(shí)施辦法由省食安辦會(huì)同相關(guān)部門研究制定。各級(jí)監(jiān)管部門要公布投訴舉報(bào)電話，暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)和發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)食品安全違法違規(guī)行為。支持新聞媒體客觀公正報(bào)道食品安全事件，對(duì)提供食品安全案件重要線索的新聞媒體，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（二十三）構(gòu)建食品安全信用體系。建立健全食品安全“黑名單”制度，禁止惡意生產(chǎn)銷售不安全食品的企業(yè)和責(zé)任人從事食品生產(chǎn)經(jīng)營。積極開展食品安全誠信體系建設(shè)試點(diǎn)，進(jìn)一步健全誠信體系規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，具體辦法由省經(jīng)濟(jì)和信息化委會(huì)同有關(guān)部門研究制定。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家《食品安全宣傳教育工作綱要（2011—2015）》，深入開展食品安全宣傳教育活動(dòng)。進(jìn)一步完善食品安全信息管理和發(fā)布程序，依法嚴(yán)肅處理惡意制造、傳播和炒作虛假信息的行為。五、依法嚴(yán)懲食品安全違法犯罪行為（二十五）依法從嚴(yán)從重查處食品安全違法犯罪案件。對(duì)影響惡劣或者跨地區(qū)的重大案件，省有關(guān)部門要掛牌督辦或組織力量直接查辦。始終保持高壓態(tài)勢，強(qiáng)化全過程管理，嚴(yán)查食品制作和加工的源頭，嚴(yán)把食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的各道關(guān)口，嚴(yán)禁非法添加非食用物質(zhì)，嚴(yán)管食品添加劑的使用，有效遏制非法添加和濫用食品添加劑問題。食品安全監(jiān)管部門在查處食品安全違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)涉嫌構(gòu)成犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，并積極配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證；公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)對(duì)移送的涉嫌犯罪案件進(jìn)行審查。安徽省人民政府二○一一年十一月十日第五篇：食品安全工作實(shí)施意見 食品安全工作實(shí)施意見各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：食品安全工作事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定的前提和基矗為進(jìn)一步規(guī)范全市食品安全工作，創(chuàng)建食品安全放心城市，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國發(fā)