【正文】 建設(shè)，組織開(kāi)展共性和關(guān)鍵技術(shù)研究，市財(cái)政統(tǒng)籌相關(guān)資金給予支持，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（市科技局、市發(fā)改委、市工信委、市質(zhì)監(jiān)局、市財(cái)政局牽頭，持續(xù)推進(jìn)）。（市科技局、市發(fā)改委、市工信委、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市科協(xié)牽頭，持續(xù)推進(jìn)）、鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的領(lǐng)頭羊的戰(zhàn)略需求，培養(yǎng)“百千萬(wàn)”億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，編制科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃。（市科技局、市發(fā)改委、市工信委、市財(cái)政局牽頭，持續(xù)推進(jìn)），以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和創(chuàng)新龍頭企業(yè)為主體，采取上下結(jié)合、市縣聯(lián)動(dòng)的方式，實(shí)施一批科技重大專項(xiàng)，對(duì)攻克關(guān)鍵核心技術(shù)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的，通過(guò)前補(bǔ)助、后補(bǔ)助、股權(quán)支持等形式予以重點(diǎn)支持，打通生物資源、礦產(chǎn)資源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)加工產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端攀升。（四）深入推進(jìn)科技成果使用、處置和收益管理改革 、技術(shù)、管理等由要素市場(chǎng)決定的報(bào)酬機(jī)制，激發(fā)調(diào)動(dòng)廣大科技人員和全社會(huì)創(chuàng)新活力。單位主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)對(duì)其科技成果在境內(nèi)的使用、處置不再審批或備案，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所得收入全部留歸單位，納入單位預(yù)算，實(shí)行統(tǒng)一管理，處置收入不上繳國(guó)庫(kù)。（市財(cái)政局、市科技局、市人社局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭，持續(xù)推進(jìn)），對(duì)高等院校和科研院所等事業(yè)單位以科技成果作價(jià)入股的企業(yè)，放寬股權(quán)激勵(lì)、股權(quán)出售對(duì)企業(yè)設(shè)立年限和盈利水平的限制。（市財(cái)政局、市科技局、市國(guó)資委牽頭，持續(xù)推進(jìn)），國(guó)有企事業(yè)單位對(duì)職務(wù)發(fā)明完成人、科技成果轉(zhuǎn)化重要貢獻(xiàn)人員和團(tuán)隊(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)，計(jì)入當(dāng)年單位工資總額，但不納入工資總額基數(shù)。（市國(guó)稅局、市地稅局、市科技局牽頭，持續(xù)推進(jìn)）、科研院所等事業(yè)單位建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)和規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作。大力發(fā)展社會(huì)各類技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)。對(duì)符合規(guī)定的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)的收入免征增值稅；對(duì)符合條件的居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得減免企業(yè)所得稅。（市科技局、市財(cái)政局牽頭，持續(xù)推進(jìn)），制定以科技提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平、以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的措施，貫徹團(tuán)體標(biāo) 準(zhǔn)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)和標(biāo)準(zhǔn)化良好行為規(guī)范，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟及學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)市場(chǎng)主體共同制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，加速創(chuàng)新成果市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化，提高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平。（六）拓寬科研人員雙向流動(dòng)機(jī)制、省相關(guān)政策辦法，鼓勵(lì)符合條件的高等院校和科研院所科研人員經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，帶著科研項(xiàng)目和成果、保留基本待遇到企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新工作或創(chuàng)辦企業(yè)。試點(diǎn)將企業(yè)任職經(jīng)歷作為高等院校新聘工程類教師的必要條件。貫徹落實(shí)科研人員在事業(yè)單位與企業(yè)之間流動(dòng)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)外國(guó)人在中國(guó)工作的政策，對(duì)符合條件的在洛外國(guó)人才給予工作許可便利，對(duì)在洛外國(guó)人才申請(qǐng)的工作證進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的外國(guó)人才及其隨行家屬在辦理簽證和居留等方面提供便利。鼓勵(lì)高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、科技園區(qū)，緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的高端人才引進(jìn)培養(yǎng)政策。大力支持洛陽(yáng)境內(nèi)院士推選，統(tǒng)籌現(xiàn)有資源，對(duì)有望當(dāng)選院士的高層次人才給予支持、協(xié)助和保障。（市委組織部、市科技局、市財(cái)政局、市科協(xié)牽頭，持續(xù)推進(jìn)），逐步放寬外商投資人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的外資持股比例和最低注冊(cè)資本金要求。（市人社局牽頭，持續(xù)推進(jìn)）（八）改進(jìn)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式、探究式、研究式教學(xué)方法，強(qiáng)化興趣愛(ài)好和創(chuàng)造性思維培養(yǎng)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化。鼓勵(lì)支持改革研究生培養(yǎng)模式，增進(jìn)教學(xué)與實(shí)踐融合。深化職稱制度改革，完善科技人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，有計(jì)劃、分步驟地對(duì)從事基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化等人員推進(jìn)分類評(píng)價(jià)辦法，促進(jìn)評(píng)價(jià)結(jié)果和崗位聘用的有效銜接。（市人社局牽頭，持續(xù)推進(jìn)）四、建立健全科技和金融結(jié)合機(jī)制充分發(fā)揮金融創(chuàng)新對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的助推作用，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，建立多層次資本市場(chǎng)支持創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建多元化融資渠道，完善科技和金融結(jié)合機(jī)制，形成各類金融工具協(xié)同支持創(chuàng)新發(fā)展的良好局面。依托河南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金，以市場(chǎng)化方式推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)工作。完善外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)政策，放寬外商投資準(zhǔn)入，簡(jiǎn)化管理流程，鼓勵(lì)外資開(kāi)展創(chuàng)業(yè)投資業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校通過(guò)轉(zhuǎn)讓、許可或作價(jià)投資等方式，向企業(yè)或其他組織轉(zhuǎn)移科技成果。（市科技局、市工信委、市財(cái)政局、市金融辦牽頭，持續(xù)推進(jìn)）、掛牌、轉(zhuǎn)讓、融資等服務(wù)。實(shí)施科技型企業(yè)股權(quán)和規(guī)范化提升工程，加大對(duì)企業(yè)股權(quán)的扶持力度，推動(dòng)企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范管理，夯實(shí)對(duì)接資本市場(chǎng)的基礎(chǔ)。設(shè)立科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，建立科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)銀行加大對(duì)科技型企業(yè)的信貸支持力度。開(kāi)放創(chuàng)投機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入，簡(jiǎn)化注冊(cè)手續(xù)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資公司、投資基金等各類風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)來(lái)洛創(chuàng)業(yè)發(fā)展。支持金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技支行，建立適應(yīng)科技型中小企業(yè)特點(diǎn)的業(yè)務(wù)流程和評(píng)審機(jī)制，暢通科技型中小企業(yè)融資渠道，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、非上市公司股權(quán)質(zhì)押等業(yè)務(wù)，提供特色化、差異化、多元化的金融服務(wù)。（市科技廳、市編辦、市人社局、市財(cái)政局牽頭，持續(xù)推進(jìn)）、選拔任用、考核評(píng)價(jià)激勵(lì)、監(jiān)督管理等方面的相關(guān)政策。（市委組織部、市科技局牽頭，持續(xù)推進(jìn)），轉(zhuǎn)企后的科研機(jī)構(gòu)按照經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管的要求加強(qiáng)監(jiān)管。推動(dòng)以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為主的轉(zhuǎn)制科研院所深化市場(chǎng)化改革，通過(guò)引入社會(huì)資本或整體上市，積極發(fā)展混合所有制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)。支持洛陽(yáng)市屬科研單位通過(guò)不斷深化改革提升綜合創(chuàng)新能力。對(duì)基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究實(shí)行同行評(píng)價(jià)，突出中長(zhǎng)期目標(biāo)導(dǎo)向，評(píng)價(jià)重點(diǎn)從研究成果數(shù)量轉(zhuǎn)向研究質(zhì)量、原創(chuàng)價(jià)值和實(shí)際貢獻(xiàn)。（市科技局、市財(cái)政局、市統(tǒng)計(jì)局牽頭，持續(xù)推進(jìn)）（十五）加大對(duì)科研工作的績(jī)效激勵(lì)力度，健全鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵(lì)機(jī)制。（市人社局、市財(cái)政局、市科技局牽頭，持續(xù)推進(jìn)），優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，保證科研人員合理工資待遇水平。（市人社局、市教育局、市科技局牽頭，持續(xù)推進(jìn)）六、推進(jìn)開(kāi)放式創(chuàng)新堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)與走出去相結(jié)合，以全球視野謀劃和推動(dòng)科技創(chuàng)新，積極主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，吸納全球創(chuàng)新資源，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)開(kāi)放創(chuàng)新。完善與科技部、教育部、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家自然科學(xué)基金委、中國(guó)科學(xué)院等部委和機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新合作機(jī)制，推動(dòng)國(guó)家科技資源在洛布局，爭(zhēng)取中國(guó)科學(xué)院在我市設(shè)立分院級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)與我市發(fā)展重點(diǎn)緊密結(jié)合，促進(jìn)新技術(shù)新成果在洛轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。組織我市企業(yè)與知名高等學(xué)校、科研院所、學(xué)會(huì)等各類創(chuàng)新主體開(kāi)展創(chuàng)新合作對(duì)接，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作或引進(jìn)技術(shù)成果在我市轉(zhuǎn)化。（市科技局、市教育局、市商務(wù)局、市科協(xié)及各縣（市、區(qū)）政府牽頭，持續(xù)推進(jìn)）。面向全球吸引科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，支持國(guó)內(nèi)外一流大學(xué)、科研院所、世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)和跨國(guó)公司研發(fā)中心在洛設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和科技成果轉(zhuǎn)化基地，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中做出突出成績(jī)的，經(jīng)市政府同意后可按照一事一議原則給予重獎(jiǎng)。（市國(guó)防科工辦、市財(cái)政局、市科技局牽頭，持續(xù)推進(jìn)）、軍工技術(shù)市場(chǎng)等為主體的技術(shù)轉(zhuǎn)化中介服務(wù)體系和軍工高技術(shù)成果信息資源發(fā)布體系。支持承擔(dān)軍工任務(wù)的大型企業(yè)以及軍工科研單位，利用其技術(shù)和產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)在機(jī)器人及智能制造、新材料、新能源、電子信息等領(lǐng)域，建設(shè)一批軍民融合產(chǎn)業(yè)化基地。組織軍工先進(jìn)技術(shù)參與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，選擇一批科技重大專項(xiàng)進(jìn)行軍民聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)軍工技術(shù)向民用擴(kuò)散。（市發(fā)改委、市財(cái)政局、市科技局牽頭，持續(xù)推進(jìn)），搭建企業(yè)技術(shù)需求發(fā)布、科研院所成果推介、科技信息交流的創(chuàng)新合作通道。加快企地技術(shù)合作載體建設(shè)，建設(shè)一批企地技術(shù)合作載體，承接一批技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，打造一批產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)園區(qū)。（十八）加強(qiáng)鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)“6+4”先行先試政策，充分釋放政策紅利。（市科技局、市發(fā)改委、市財(cái)政局牽頭，持續(xù)推進(jìn)），構(gòu)建科學(xué)高效的管理機(jī)制和運(yùn) 行機(jī)制。（高新區(qū)、澗西區(qū)、洛龍區(qū)、伊濱區(qū)、市科技局、市發(fā)改委牽頭，持續(xù)推進(jìn)），積極引導(dǎo)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)走創(chuàng)新發(fā)展道路。支持條件成熟的省級(jí)高新區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)高新區(qū)。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研院所優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)科研成果的引進(jìn)、示范、推廣。（市財(cái)政局、市農(nóng)工委、市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市科技局、各縣（市、區(qū)）政府牽頭，持續(xù)推進(jìn)）八、優(yōu)化激勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境深化科技管理體制改革，推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服 務(wù)轉(zhuǎn)變，積極營(yíng)造公平、開(kāi)放、透明的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成職責(zé)明晰、積極作為、協(xié)調(diào)有力、長(zhǎng)效管用的創(chuàng)新治理體系，更好發(fā)揮政府推進(jìn)創(chuàng)新的作用。建立創(chuàng)新政策協(xié)調(diào)審查機(jī)制，組織開(kāi)展創(chuàng)新政策清理，及時(shí)廢止有違創(chuàng)新規(guī)律、阻礙新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)發(fā)展的政策條款，對(duì)新制定的政策是否制約創(chuàng)新進(jìn)行審查。鼓勵(lì)支持學(xué)會(huì)等開(kāi)展第三方創(chuàng)新評(píng)估，促進(jìn)科技創(chuàng)新。(市科技局、市科協(xié)牽頭，持續(xù)推進(jìn))（二十二）推進(jìn)市級(jí)科技計(jì)劃管理改革，優(yōu)化整合現(xiàn)有科技計(jì)劃，依據(jù)科技重大專項(xiàng)、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項(xiàng)、創(chuàng)新體系建設(shè)專項(xiàng)、公益性行業(yè)科研專項(xiàng)和科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)等五類科技計(jì)劃，構(gòu)建總體布局合理、功能定位清晰、具有洛陽(yáng)特色的科技計(jì)劃體系。（市科技局牽頭，持續(xù)推進(jìn)）（專項(xiàng)、基金等）管理和資金管理制度，制定和修訂相關(guān)計(jì)劃管理辦法和經(jīng)費(fèi)管理辦法，改進(jìn)和規(guī)范項(xiàng)目管理流程，完善科研項(xiàng)目資金使用公務(wù)卡結(jié)算有關(guān)制度，提高資金使用效率。整合各類科技資源，推進(jìn)大型科學(xué)儀器設(shè)備、科技文獻(xiàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)等科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，加快建立健全開(kāi)放共享的運(yùn)行服務(wù)管理模式和支持方式，制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督獎(jiǎng)懲辦法。（市科技局、市財(cái)政局牽頭，持續(xù)推進(jìn)）（二十三）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事司法審判，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)量。建立涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端應(yīng)對(duì)機(jī)制，幫助企業(yè)規(guī)避海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。研究建立科技創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。支持國(guó)有企業(yè)健全技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度，加大技術(shù)創(chuàng)新在國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中的比重。（市統(tǒng)計(jì)局、市發(fā)改委、市科技局、市國(guó)資委牽頭，持續(xù)推進(jìn)）（市、區(qū)）績(jī)效考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展及領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要內(nèi)容。建立由科技部門(mén)牽頭，財(cái)政、發(fā)改、人社、工信等相關(guān)部門(mén)密切配合、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。建立科技、財(cái)稅等部門(mén)定期會(huì)商和督查制度，推動(dòng)國(guó)家、省各類支持自主創(chuàng)新財(cái)稅政策落到實(shí)處。市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)政府都要增加財(cái)政投入，積極爭(zhēng)取中央、省財(cái)政對(duì)我市科技的資金支持，優(yōu)化投入方式，提高經(jīng)費(fèi)使用效能。（市科協(xié)牽頭，持續(xù)推進(jìn)）深化科技體制改革事關(guān)全市發(fā)展大局，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。第五篇：銅川市深化科技體制改革推進(jìn)科技創(chuàng)新實(shí)施方案銅川市深化科技體制改革推進(jìn)科技創(chuàng)新實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)《深化科技體制改革實(shí)施方案》（中辦發(fā)〔2015〕46號(hào)）、《陜西省深化科技體制改革實(shí)施方案》（陜辦發(fā)〔2016〕38）精神，牢固樹(shù)立和落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，打通科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展通道，助推和支撐全市轉(zhuǎn)型發(fā)展，制定本實(shí)施方案。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握國(guó)家“一帶一路”和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，深化科技體制改革，著力打通科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，攻克制約轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)；以提升企業(yè)創(chuàng)新能力為根本任務(wù)，引導(dǎo)技術(shù)、人才、成果等創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集；以人才培育為關(guān)鍵，匯聚高端人才，培育創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新；以科技惠民為本質(zhì)要求，使更多科技成果惠及民生，把創(chuàng)新成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，讓創(chuàng)新真正落實(shí)到創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)上。組織實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目和重點(diǎn)科技創(chuàng)新工程，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)上取得創(chuàng)新型成果，技術(shù)轉(zhuǎn)移與科技成果轉(zhuǎn)化步伐明顯加快，科技資源統(tǒng)籌改革取得實(shí)質(zhì)性突破，人才、資本、技術(shù)、知識(shí)進(jìn)一步集聚，企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新，科技創(chuàng)新體系逐漸完善，形成適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求的體制機(jī)制，為建成創(chuàng)新型城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建設(shè)市級(jí)科技智庫(kù)，提高產(chǎn)業(yè)專家和企業(yè)家的入庫(kù)比例，吸收更多的企業(yè)參與研究制定技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、政策。按照“清單管理、鏈條思維”的思路，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈培育產(chǎn)業(yè)鏈。5．強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。對(duì)市場(chǎng)導(dǎo)向明確的科技項(xiàng)目由企業(yè)牽頭、政府引導(dǎo)、聯(lián)合高等學(xué)校和科研院所實(shí)施。6．創(chuàng)建各級(jí)各類創(chuàng)新平臺(tái)。支持創(chuàng)建國(guó)家、省級(jí)各類技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，在能源建材、裝備制造、食品醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建立研發(fā)中心、科技專家工作室，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。7．促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的牽頭單位一次性補(bǔ)助20萬(wàn)元；對(duì)認(rèn)定的市級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟一次性補(bǔ)助10萬(wàn)元。大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，推動(dòng)形成多種形式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。對(duì)經(jīng)省級(jí)以上認(rèn)定的眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、科技孵化器，給予不超過(guò)20萬(wàn)元的建設(shè)后補(bǔ)助。9．落實(shí)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收政策。落實(shí)技術(shù)交易、科技創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器等稅收優(yōu)惠減免政策。三、強(qiáng)力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化10．支持應(yīng)用和轉(zhuǎn)化科技創(chuàng)新成果。對(duì)自主研發(fā)生產(chǎn)的列入國(guó)家級(jí)、省（部）級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃或其他相關(guān)科技計(jì)劃、投向市場(chǎng)的首臺(tái)首套產(chǎn)品，尤其是重大技術(shù)裝備，給予一定成果轉(zhuǎn)化后補(bǔ)助。11．改革科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。允許科技成果獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)金80%以上用于激勵(lì)項(xiàng)目人員，不計(jì)入工資總額。12．推進(jìn)技術(shù)交易。積極發(fā)展科技服務(wù)、科技咨詢、科技中介，通過(guò)線上線下技術(shù)交易，把技術(shù)推向市場(chǎng)。四、推動(dòng)科技和金融、民生結(jié)合13．促進(jìn)科技和金融融合。支持科技企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，在國(guó)內(nèi)外多層次資本市場(chǎng)融資。支持建立科技銀行、科技擔(dān)保公司、科技小額貸款公司、科技保險(xiǎn)公司等新型專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立科技貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。鼓勵(lì)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提升教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化旅游發(fā)展水平，提高應(yīng)用科技改善生態(tài)、綠色發(fā)展的能力。15．強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐。五、完善人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制17．加強(qiáng)人才引進(jìn)及培養(yǎng)。加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)職業(yè)院校、社會(huì)教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)等共建創(chuàng)新型人才培養(yǎng)示范基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地。挖掘科技人員創(chuàng)新潛能，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。鼓勵(lì)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、大中型企業(yè)選派科技人員到基層、小微企業(yè)掛職或者擔(dān)任首席工程師，從事高新技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)，對(duì)選派的科技人員與企業(yè)聯(lián)合提出的科技項(xiàng)目予以優(yōu)先支持。實(shí)行人