【正文】 單位，利用其技術(shù)和產(chǎn)品優(yōu)勢，重點在機器人及智能制造、新材料、新能源、電子信息等領(lǐng)域，建設(shè)一批軍民融合產(chǎn)業(yè)化基地。構(gòu)建軍民融合協(xié)同創(chuàng)新平臺，支持重點科研院所、大型企業(yè)建立軍民兩用技術(shù)開發(fā)中心及產(chǎn)品中試基地；支持軍工單位、民用單位和高校院所，以市場化運作方式共建軍民協(xié)同創(chuàng)新研究院。組織軍工先進技術(shù)參與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，選擇一批科技重大專項進行軍民聯(lián)合攻關(guān)，促進軍工技術(shù)向民用擴散。在遵守國防科技工業(yè)保密規(guī)定的前提下，根據(jù)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，鼓勵支持軍工系統(tǒng)重點實驗室、研究開發(fā)中心、計量站、大型儀器和加工設(shè)備等高科技資源對外開放和合 作利用，集聚國內(nèi)軍工科技創(chuàng)新資源。（市發(fā)改委、市財政局、市科技局牽頭，持續(xù)推進），搭建企業(yè)技術(shù)需求發(fā)布、科研院所成果推介、科技信息交流的創(chuàng)新合作通道。加快企地創(chuàng)新資源優(yōu)化配置，依托央（?。┢蠼M建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，釋放企地創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。加快企地技術(shù)合作載體建設(shè)，建設(shè)一批企地技術(shù)合作載體，承接一批技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項目，打造一批產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)園區(qū)。（市國資委、市財政局、市科技局牽頭，持續(xù)推進）七、推動區(qū)域創(chuàng)新改革遵循創(chuàng)新區(qū)域高度集聚的規(guī)律，謀劃建設(shè)重要創(chuàng)新載體，積極開展創(chuàng)新改革試驗，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，發(fā)揮示范和帶動作用。（十八）加強鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)“6+4”先行先試政策，充分釋放政策紅利。加快落實《鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)洛陽片區(qū)建設(shè)實施方案》，重點在股權(quán)激勵、科技金融、知識產(chǎn)權(quán)運用與保護、人才引進與培養(yǎng)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面開展先行先試，探索建立鼓勵科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新政策、新機制、新模式，激發(fā)和調(diào)動全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，形成可復(fù)制、可推廣的政策制度和發(fā)展模式，建設(shè)科技體制改革先行區(qū)。（市科技局、市發(fā)改委、市財政局牽頭，持續(xù)推進），構(gòu)建科學(xué)高效的管理機制和運 行機制。加強創(chuàng)新資源的高效整合，立足比較優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ)，加快形成示范區(qū)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、特色明顯的產(chǎn)業(yè)格局，支持洛陽國家高新區(qū)發(fā)展機器人及智能制造、新材料等產(chǎn)業(yè)，鼓勵洛陽市先進制造業(yè)集聚區(qū)、伊濱區(qū)科技城發(fā)展先進裝備制造產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)洛龍省級高新區(qū)發(fā)展硅光伏、光熱等新能源產(chǎn)業(yè)，形成各有側(cè)重、各具特色、協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新局面，完善區(qū)域創(chuàng)新布局。（高新區(qū)、澗西區(qū)、洛龍區(qū)、伊濱區(qū)、市科技局、市發(fā)改委牽頭，持續(xù)推進），積極引導(dǎo)省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)走創(chuàng)新發(fā)展道路。依托省認定的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)一批省級高新區(qū)。支持條件成熟的省級高新區(qū)升級為國家級高新區(qū)。（各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、市科技局、市發(fā)改委牽頭，持續(xù)推進）（二十）加快發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，完善創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融政策，大力推廣應(yīng)用先進農(nóng)業(yè)實用技術(shù)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研院所優(yōu)勢，加強科研成果的引進、示范、推廣。加大農(nóng)業(yè)科技支持力度，引進農(nóng)業(yè)新技術(shù)和管理方法，對農(nóng)業(yè)科技和生產(chǎn)手段的創(chuàng)新給予政策支持，鼓勵農(nóng)業(yè)企（事）業(yè)單位技術(shù)創(chuàng)新。（市財政局、市農(nóng)工委、市農(nóng)業(yè)局、市水利局、市科技局、各縣（市、區(qū)）政府牽頭，持續(xù)推進）八、優(yōu)化激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境深化科技管理體制改革，推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服 務(wù)轉(zhuǎn)變，積極營造公平、開放、透明的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成職責(zé)明晰、積極作為、協(xié)調(diào)有力、長效管用的創(chuàng)新治理體系，更好發(fā)揮政府推進創(chuàng)新的作用。（二十一）完善政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和決策咨詢機制、經(jīng)濟、社會等方面的政策、規(guī)劃和改革舉措的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和有效銜接，發(fā)揮好科技界和智庫對創(chuàng)新決策的支撐作用。建立創(chuàng)新政策協(xié)調(diào)審查機制，組織開展創(chuàng)新政策清理，及時廢止有違創(chuàng)新規(guī)律、阻礙新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)發(fā)展的政策條款，對新制定的政策是否制約創(chuàng)新進行審查。（市發(fā)改委、市科技局、市科協(xié)牽頭，持續(xù)推進），完善分類評價標準，注重科技創(chuàng)新質(zhì)量和實際貢獻，應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化開發(fā)主要由市場評價。鼓勵支持學(xué)會等開展第三方創(chuàng)新評估，促進科技創(chuàng)新。建立創(chuàng)新政策調(diào)查和評價制度，廣泛聽取企業(yè)、科技人員、社會公眾意見，定期跟蹤分析政策落實情況，及時調(diào)整完善。(市科技局、市科協(xié)牽頭，持續(xù)推進)（二十二）推進市級科技計劃管理改革，優(yōu)化整合現(xiàn)有科技計劃，依據(jù)科技重大專項、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項、創(chuàng)新體系建設(shè)專項、公益性行業(yè)科研專項和科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項等五類科技計劃，構(gòu)建總體布局合理、功能定位清晰、具有洛陽特色的科技計劃體系。轉(zhuǎn)變政府科技管理職能，建立依托專業(yè)機構(gòu)管理科研項目的機制，政府部門不再直接管理具體項目，主要負責(zé)科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、布局、評估和監(jiān)管等工作。（市科技局牽頭，持續(xù)推進）（專項、基金等）管理和資金管理制度，制定和修訂相關(guān)計劃管理辦法和經(jīng)費管理辦法，改進和規(guī)范項目管理流程，完善科研項目資金使用公務(wù)卡結(jié)算有關(guān)制度，提高資金使用效率。（市科技局、市財政局牽頭，持續(xù)推進）。整合各類科技資源，推進大型科學(xué)儀器設(shè)備、科技文獻、科學(xué)數(shù)據(jù)等科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)，加快建立健全開放共享的運行服務(wù)管理模式和支持方式，制定相應(yīng)的評價標準和監(jiān)督獎懲辦法。對財政資金資助的科技項目和科研基礎(chǔ)設(shè)施，加快建立統(tǒng)一的管理數(shù)據(jù)庫和科技報告制度，并依法向社會開放。（市科技局、市財政局牽頭，持續(xù)推進）（二十三）加強知識產(chǎn)權(quán)保護，強化知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)。加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法程序，提高執(zhí)法效能，提升市場監(jiān)管水平。加強知識產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事司法審判，提高知識產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)量。強化知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助，建立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)專家顧問制度。建立涉外知識產(chǎn)權(quán)爭端應(yīng)對機制，幫助企業(yè)規(guī)避海外知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險。（市法院、市知識產(chǎn)權(quán)局、市工商局、市文廣新局牽頭，持續(xù)推進）（二十四）完善創(chuàng)新驅(qū)動導(dǎo)向評價體系，把全社會研發(fā)投 入納入統(tǒng)計指標，體現(xiàn)創(chuàng)新的經(jīng)濟價值。研究建立科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展評價指標，納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。全面推進科技創(chuàng)新調(diào)查制度建設(shè)，發(fā)布市、縣（市、區(qū)）、高新區(qū)、企業(yè)等創(chuàng)新能力監(jiān)測評價報告。支持國有企業(yè)健全技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)績考核制度，加大技術(shù)創(chuàng)新在國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核中的比重。對國有企業(yè)研發(fā)投入和產(chǎn)出分類考核，形成鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的考核機制。（市統(tǒng)計局、市發(fā)改委、市科技局、市國資委牽頭，持續(xù)推進）（市、區(qū)）績效考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為評價縣（市、區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展及領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容。（市委組織部、各縣（市、區(qū)）政府牽頭，持續(xù)推進）（二十五）營造支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會氛圍、政府要高度重視科技創(chuàng)新工作，強化黨政一把手落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的責(zé)任機制。建立由科技部門牽頭，財政、發(fā)改、人社、工信等相關(guān)部門密切配合、協(xié)同推進的工作機制。（市科技局、市財政局、市發(fā)改委、市人社局、市工信委及各縣（市、區(qū)）黨委、政府牽頭，持續(xù)推進）、市重大科技政策的宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)廣泛開展研究開發(fā)活動。建立科技、財稅等部門定期會商和督查制度，推動國家、省各類支持自主創(chuàng)新財稅政策落到實處。（市委宣傳部、市科技局、市財政局、市國稅局、市地稅局牽頭，持續(xù) 推進），根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，研究制定加大投入的發(fā)展規(guī)劃。市、縣（市、區(qū)）兩級政府都要增加財政投入，積極爭取中央、省財政對我市科技的資金支持，優(yōu)化投入方式，提高經(jīng)費使用效能。（市財政局、市科技局、市發(fā)改委及各縣（市、區(qū)）政府牽頭，持續(xù)推進），加強科學(xué)普及，推進科普信息化建設(shè)，實現(xiàn)到2020年我市居民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例達到10%。（市科協(xié)牽頭，持續(xù)推進）深化科技體制改革事關(guān)全市發(fā)展大局，要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施。各牽頭單位對牽頭的任務(wù)要負總責(zé)，會同其他參與單位制定具體落實方案，明確責(zé)任人、加快各項任務(wù)實施，確保按進度要求完成任務(wù)。第五篇：銅川市深化科技體制改革推進科技創(chuàng)新實施方案銅川市深化科技體制改革推進科技創(chuàng)新實施方案為深入貫徹落實《深化科技體制改革實施方案》（中辦發(fā)〔2015〕46號）、《陜西省深化科技體制改革實施方案》（陜辦發(fā)〔2016〕38）精神，牢固樹立和落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，增強創(chuàng)新驅(qū)動能力，打通科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展通道，助推和支撐全市轉(zhuǎn)型發(fā)展，制定本實施方案。一、總體思路和主要目標。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，準確把握國家“一帶一路”和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等重大戰(zhàn)略機遇，深化科技體制改革，著力打通科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的通道，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，攻克制約轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)；以提升企業(yè)創(chuàng)新能力為根本任務(wù)，引導(dǎo)技術(shù)、人才、成果等創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集；以人才培育為關(guān)鍵，匯聚高端人才，培育創(chuàng)新團隊，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新；以科技惠民為本質(zhì)要求，使更多科技成果惠及民生，把創(chuàng)新成果變成實實在在的產(chǎn)業(yè)活動，讓創(chuàng)新真正落實到創(chuàng)造新的增長點上。組織實施一批重大科技項目和重點科技創(chuàng)新工程，在重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)上取得創(chuàng)新型成果，技術(shù)轉(zhuǎn)移與科技成果轉(zhuǎn)化步伐明顯加快，科技資源統(tǒng)籌改革取得實質(zhì)性突破，人才、資本、技術(shù)、知識進一步集聚，企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新，科技創(chuàng)新體系逐漸完善，形成適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求的體制機制，為建成創(chuàng)新型城市奠定堅實基礎(chǔ)。二、加強技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)3．發(fā)揮專家、企業(yè)家在重大創(chuàng)新決策中的作用。建設(shè)市級科技智庫，提高產(chǎn)業(yè)專家和企業(yè)家的入庫比例，吸收更多的企業(yè)參與研究制定技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃、政策。4．加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈條部署。按照“清單管理、鏈條思維”的思路，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈培育產(chǎn)業(yè)鏈。選擇重點產(chǎn)業(yè)鏈、部署創(chuàng)新資源，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)節(jié)的共性關(guān)鍵技術(shù)，促進產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型；選擇重點創(chuàng)新鏈，加強項目、人才、基地平臺與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，培育形成新的產(chǎn)業(yè)。5．強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。落實促進企業(yè)發(fā)揮主體作用的政策措施，推動企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。對市場導(dǎo)向明確的科技項目由企業(yè)牽頭、政府引導(dǎo)、聯(lián)合高等學(xué)校和科研院所實施。更多運用財政后補助、間接投入等方式，支持企業(yè)自主決策、先行投入，開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、重大裝備研發(fā)攻關(guān)，形成知識產(chǎn)權(quán)。6．創(chuàng)建各級各類創(chuàng)新平臺。支持創(chuàng)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。支持創(chuàng)建國家、省級各類技術(shù)研發(fā)平臺，在能源建材、裝備制造、食品醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)生等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建立研發(fā)中心、科技專家工作室，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。對經(jīng)認定的國家級工程（技術(shù)）研發(fā)中心或企業(yè)技術(shù)中心一次性補助100萬元；對經(jīng)認定的省級工程（技術(shù)）研發(fā)中心或企業(yè)技術(shù)中心一次性補助50萬元；對認定的市級研發(fā)中心、科技專家工作室一次性補助10萬元。7．促進產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。支持骨干企業(yè)與大企業(yè)集團、高?？蒲性核凑兆栽冈瓌t和市場機制構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)展政府、企業(yè)、高校科研院所一體化產(chǎn)學(xué)研合作。對新認定的省級以上產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的牽頭單位一次性補助20萬元；對認定的市級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟一次性補助10萬元。8．完善中小微企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系。大力發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，推動形成多種形式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。鼓勵社會資本利用閑置土地、廠房、樓宇等改造建設(shè)創(chuàng)客空間、星創(chuàng)天地、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)新工場、微型企業(yè)孵化園、科技孵化器、商貿(mào)企業(yè)聚集區(qū)等小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。對經(jīng)省級以上認定的眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、科技孵化器，給予不超過20萬元的建設(shè)后補助。采取以賽代評的方式，支持企業(yè)、團隊積極參與中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。9．落實支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收政策。全面落實中省支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的普惠性稅收政策。落實技術(shù)交易、科技創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、加速器等稅收優(yōu)惠減免政策。推進職工教育經(jīng)費稅前扣除、股權(quán)獎勵個人所得稅分期繳納、促進創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展等稅收政策落地。三、強力促進科技成果轉(zhuǎn)化10．支持應(yīng)用和轉(zhuǎn)化科技創(chuàng)新成果。推動重點科技成果就地轉(zhuǎn)化，形成現(xiàn)實生產(chǎn)力。對自主研發(fā)生產(chǎn)的列入國家級、?。ú浚┘壷攸c新產(chǎn)品計劃或其他相關(guān)科技計劃、投向市場的首臺首套產(chǎn)品，尤其是重大技術(shù)裝備，給予一定成果轉(zhuǎn)化后補助。支持承接高等學(xué)校、科研院所重大科技成果，在市內(nèi)中試和轉(zhuǎn)化應(yīng)用取得重大經(jīng)濟效益，給予其技術(shù)合同交易額的20%、不超過20萬元的后補助。11．改革科技成果轉(zhuǎn)化機制。推進科技成果處置權(quán)、收益權(quán)改革，科技成果轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)讓收益的80%以上歸屬研發(fā)團隊所有。允許科技成果獎勵獎金80%以上用于激勵項目人員，不計入工資總額。實施科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險免責(zé)政策，完善科技成果轉(zhuǎn)化統(tǒng)計和報告制度。12．推進技術(shù)交易。健全技術(shù)交易市場，開展多種形式的技術(shù)交易活動，促進科技成果供需對接。積極發(fā)展科技服務(wù)、科技咨詢、科技中介，通過線上線下技術(shù)交易，把技術(shù)推向市場。獎勵在市內(nèi)技術(shù)交易轉(zhuǎn)化績效突出的中介服務(wù)機構(gòu)，獎勵金額不超過15萬元。四、推動科技和金融、民生結(jié)合13．促進科技和金融融合。積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，發(fā)揮財政投入杠桿作用，引導(dǎo)社會資本投資種子期、初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)。支持科技企業(yè)進入資本市場，在國內(nèi)外多層次資本市場融資。支持開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、小貸和保險等業(yè)務(wù)。支持建立科技銀行、科技擔(dān)保公司、科技小額貸款公司、科技保險公司等新型專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，建立科技貸款風(fēng)險補償機制，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。14．實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，促進民生改善。鼓勵運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提升教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化旅游發(fā)展水平，提高應(yīng)用科技改善生態(tài)、綠色發(fā)展的能力。建設(shè)“智慧銅川”，促進社會治理創(chuàng)新。15．強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，支持農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)研發(fā)，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。創(chuàng)新科技脫貧模式，延伸科技服務(wù)鏈，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐、科技信息服務(wù)、科技人才支撐、科技示范、科技普及培訓(xùn)脫貧體系。五、完善人才引進、培養(yǎng)、評價和激勵機制17．加強人才引進及培養(yǎng)。加大高層次創(chuàng)新型科技人才的引進，引進我市急需的科技領(lǐng)軍人才、緊缺人才和創(chuàng)新團隊，并在科技立項、平臺建設(shè)、創(chuàng)業(yè)投資等方面給予支持。加強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，鼓勵職業(yè)院校、社會教育機構(gòu)、企業(yè)等共建創(chuàng)新型人才培養(yǎng)示范基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地。18．鼓勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。挖掘科技人員創(chuàng)新潛能，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動力。鼓勵高層次人才帶項目、帶資金創(chuàng)辦、領(lǐng)辦企業(yè)。鼓勵學(xué)校、科研機構(gòu)、大中型企業(yè)選派科技人員到基層、小微企業(yè)掛職或者擔(dān)任首席工程師，從事高新技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)開發(fā)活動，對選派的科技人員與企業(yè)聯(lián)合提出的科技項目予以優(yōu)先支持。19．完善人才評價激勵制度。實行人才分類評