【正文】 考核內(nèi)容，建立和完善巡查責(zé)任目標(biāo)考核體系，量化考核標(biāo)準(zhǔn)。巡查效果應(yīng)當(dāng)包括巡查覆蓋、巡查任務(wù)完成情況，違法行為及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)報(bào)告、巡查信息記錄情況等?？己私Y(jié)果應(yīng)作為評(píng)先、獎(jiǎng)懲、干部任用、國(guó)土資源執(zhí)法先進(jìn)單位評(píng)選的主要依據(jù)。未按要求整改的，列入執(zhí)法監(jiān)察重點(diǎn)監(jiān)管地區(qū)，予以通報(bào)批評(píng)或者對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)整。第三十一條巡查工作中，國(guó)土資源行政主管部門及其工作人員有下列行為之一，造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，其中涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的，按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》予以問(wèn)責(zé)。第七章 附則第三十二條各縣（市、區(qū)）國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本實(shí)施辦法，制定或者完善本轄區(qū)巡查工作實(shí)施方案，報(bào)市國(guó)土資源行政主管部門備案?！?周口市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作考核辦法（試行）全市各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門要把實(shí)行國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作列入工作目標(biāo)管理，建立量化考核指標(biāo)體系，把巡查實(shí)施情況作為考核下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門執(zhí)法監(jiān)察工作的主要指標(biāo)。一、巡查工作考核實(shí)行百分制（一）全面實(shí)行巡查工作責(zé)任制，劃分巡查區(qū)域，分片包干，責(zé)任到人，建立健全信息網(wǎng)絡(luò)，并納入工作目標(biāo)管理的，記10分。巡查工作責(zé)任制實(shí)施不規(guī)范的，每項(xiàng)扣 14分。人員落實(shí)不力、未定員定崗或工作保障不力的，每項(xiàng)扣 14分。未制定工作規(guī)劃計(jì)劃，—— 未按要求開(kāi)展巡查或加大巡查頻率的，每項(xiàng)扣 25分。（四）巡查工作臺(tái)帳規(guī)范，登記內(nèi)容完整真實(shí)的，記 10分。（五）對(duì)發(fā)生的違法行為，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)依法制止，制止 行為達(dá) 100%，并按要求及時(shí)填報(bào)《巡查工作情況報(bào)告表》，將違法案件及時(shí)上報(bào)立案查處的，記 25分。制止率每低一個(gè)百分點(diǎn)，扣 1分。（六）對(duì)本轄區(qū)巡查發(fā)現(xiàn)各類應(yīng)立案的國(guó)土資源違法案件，立案率達(dá) 100%，并在法定期限內(nèi)結(jié)案率達(dá)到 95％以上，記 15 分。結(jié)案率每低一個(gè)百分點(diǎn)，扣 2分。未制定考核獎(jiǎng)懲具體辦法，未開(kāi)展監(jiān)督檢查，或未開(kāi)展考評(píng)的，每項(xiàng)扣 5分。應(yīng)報(bào)未報(bào)的，每項(xiàng)扣 5分。巡查工作成效明顯的，可—— 在總分上加 15分。市對(duì)縣(市、區(qū))每年考核一次?？己私Y(jié)果分優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次。三、巡查工作獎(jiǎng)懲對(duì)巡查工作中違反土地或礦產(chǎn)資源管理規(guī)定行為按規(guī)定應(yīng)報(bào)告而不報(bào)告，對(duì)違反土地或礦產(chǎn)資源管理規(guī)定行為不制止、不依法查處，以及疏于巡查造成群體性違法或重大違法案件的有關(guān)責(zé)任人員，嚴(yán)格依法依紀(jì)實(shí)行問(wèn)責(zé)。有前兩款行為，被追究行政、刑事責(zé)任或被暫停該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收或礦業(yè)權(quán)審批的，對(duì)巡查工作目標(biāo)考核實(shí)行一票否決，扣除國(guó)土資源管理目標(biāo)考核中的相應(yīng)分值。考核為不合格等次的，給予考核單位通報(bào)批評(píng)，限期整改，取消被考核單位本在本系統(tǒng)的先進(jìn)評(píng)選資格?？h(市、區(qū))國(guó)土資源主管部門，應(yīng)制定對(duì)本級(jí)巡查人員和基層國(guó)土資源所巡查情況和績(jī)效考核獎(jiǎng)懲的具體辦法，并進(jìn)行定期考評(píng)?！谒钠簻\談國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作淺談國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作一宗土地違法案件的處理分析淮北市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)烈山大隊(duì)（丁超群）國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察是一個(gè)綜合概念，包括土地、礦產(chǎn)、海洋、測(cè)繪四個(gè)方面的執(zhí)法內(nèi)容，一是依法對(duì)單位和個(gè)人執(zhí)行和遵守國(guó)家土地、礦產(chǎn)法律法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，二是對(duì)土地、礦產(chǎn)違法者實(shí)施法律制裁。目前，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我市城市建設(shè)東擴(kuò)南移，招商引資的加大，國(guó)土資源違法案件有所抬頭，如何落實(shí)好國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，我認(rèn)為；一是要落實(shí)好預(yù)防為主、預(yù)防和查處相結(jié)合的國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察原則。二是依法查處。現(xiàn)通過(guò)2009年8月烈山大隊(duì)處理一宗土地違法案件探討國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作。該公司2006年1月12日在安徽省國(guó)土資源廳通過(guò)招、拍、掛形式取得濉溪縣秦樓銅金礦普查探礦權(quán)，2006年6月25日與古饒鎮(zhèn)政府簽訂《協(xié)議書》約定按規(guī)定租賃使用土地24畝（按實(shí)際測(cè)量面積）進(jìn)行探礦井施工，待取得《采礦許可證》后按規(guī)定辦理征地手續(xù)。二期建設(shè)選礦廠尾沙礦石場(chǎng)地用地手續(xù)尚未申請(qǐng)辦理。該宗地土地利用總體規(guī)劃為基本農(nóng)田。大隊(duì)和中隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)制止后，該公司即停止了違法行為，積極配合，態(tài)度較好。現(xiàn)場(chǎng)看該公司雖簽訂租用土地面積大（），但使用破壞面積小（）。?《中華人民共和國(guó)土地管理法法實(shí)施條例》第42條?依照《土地管理法》第七十六條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米３０元以下。依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第73條規(guī)定，依法對(duì)非法出租土地的烈山區(qū)古饒鎮(zhèn)秦樓村村委會(huì)做出如下處理：（1）鑒于古饒鎮(zhèn)秦樓村村委會(huì)出租土地的租金已發(fā)放到農(nóng)戶手中無(wú)法收回，村集體無(wú)其他財(cái)產(chǎn)，免于行政處罰；（2）古饒鎮(zhèn)政府對(duì)非法出租土地的責(zé)任人給予處分。但該公司在用地手續(xù)尚未申請(qǐng)辦理情況下與古饒鎮(zhèn)秦樓村村委會(huì)簽訂《土地租用合同書》（、），建設(shè)選礦廠用于存放尾沙礦石場(chǎng)地。該企業(yè)是區(qū)政府的招商引資企業(yè)，大隊(duì)對(duì)該問(wèn)題調(diào)查情況、如何處理多次向區(qū)政府匯報(bào)，得到區(qū)政府的支持。就該情況及時(shí)向區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、我局分管領(lǐng)導(dǎo)、支隊(duì)做了匯報(bào)，得到依法從輕處理的意見(jiàn)，對(duì)秦樓村非法租地行為責(zé)任人給予行政處理，做到了區(qū)政府和我局滿意，當(dāng)事人理解，又解決了違法處理難問(wèn)題。為了認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)《土地管理法》及其它配套法規(guī)，使全縣廣大干部群眾牢固樹(shù)立依法用地意識(shí)，我們以“”地球日、“”土地日、“”法制日為契機(jī),采取廣播、電視專欄、設(shè)立咨詢臺(tái)、懸掛橫幅、散發(fā)傳單等形式，廣泛宣傳國(guó)土資源管理法律法規(guī)以及國(guó)土資源國(guó)情知識(shí)。為適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，更好地履行職責(zé)，推進(jìn)工作，我們還把全面加強(qiáng)教育培訓(xùn)作為提高基層干部隊(duì)伍素質(zhì)的有效舉措，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的培訓(xùn)方式，著力提高干部職工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，建立健全三級(jí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。一年來(lái)，我們立足轄區(qū)實(shí)際，因地制宜，在巡查監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建上下功夫，逐步形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)防控網(wǎng)絡(luò)，在體制和機(jī)制上保障了土地執(zhí)法監(jiān)察工作在基層的深入開(kāi)展，真正做到了第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間制止、第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間查處和解決問(wèn)題。二是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所所長(zhǎng)是土地執(zhí)法監(jiān)察巡查第一責(zé)任人，組織動(dòng)態(tài)巡查工作，重點(diǎn)區(qū)域每周不得少于2次，非重點(diǎn)區(qū)域每周檢查1次，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法用地行為，及時(shí)向縣局報(bào)告、調(diào)查、制止。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域每半月不少于1次，非重點(diǎn)區(qū)域每月1次，及時(shí)將巡查情況如實(shí)填寫巡查匯總表，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即制止，并及時(shí)向分管局長(zhǎng)和局長(zhǎng)報(bào)告。為了強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)督責(zé)任，我們還建立了嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制。縣局與國(guó)土所負(fù)責(zé)人每年也要簽訂土地執(zhí)法監(jiān)察巡查責(zé)任書；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人與村主任簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任書，將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)在具體人頭。一是登記臺(tái)帳制。以便縣局及時(shí)掌握巡查動(dòng)態(tài)，也利于苗頭性違法用地的及時(shí)處置。要求巡查人員在巡查中發(fā)現(xiàn)違法用地行為，立即采取措施予以制止，并向縣執(zhí)法大隊(duì)報(bào)告。三是責(zé)任追究制。創(chuàng)新工作機(jī)制，注重“點(diǎn)、線、面”有機(jī)結(jié)合 首先是找準(zhǔn)執(zhí)法“點(diǎn)”，通過(guò)對(duì)日常一些帶有苗頭性和傾向性問(wèn)題的分析，將以租代征、未批先用、擅自改變土地用途等土地違法行為作為執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)。三是擴(kuò)大執(zhí)法“面”，通過(guò)擴(kuò)大制度覆蓋面、政策宣傳面、部門配合面，對(duì)重大典型案件在新聞媒體上進(jìn)行公開(kāi)曝光、公開(kāi)查處，達(dá)到查處一件，教育一片的目的。一是“零報(bào)告”制度?？h國(guó)土資源局每周將各基層所的情況書面匯總以后，分別再向縣委、縣政府進(jìn)行匯報(bào)。充分發(fā)揮公安、國(guó)土、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村四支隊(duì)伍作用，對(duì)境內(nèi)重點(diǎn)采煤區(qū)和非法采礦高發(fā)多發(fā)區(qū)進(jìn)行進(jìn)行不間斷巡查、抽查和明察暗訪，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，露頭就打。三是實(shí)行舉報(bào)制度，在縣電視臺(tái)首次公開(kāi)了縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和公安、國(guó)土部門主要領(lǐng)導(dǎo)的手機(jī)號(hào)，鼓勵(lì)群眾檢舉揭發(fā)各類非法采礦行為，凡群眾舉報(bào)的非法采礦點(diǎn)，私藏私制非法爆炸物品的，經(jīng)有關(guān)部門查證屬實(shí)的，給予 舉報(bào)人適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，國(guó)土資源所處罰資料為基礎(chǔ)，對(duì)在巡查和專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的無(wú)證礦點(diǎn)全部建立詳細(xì)臺(tái)賬，包括違法的時(shí)間、地點(diǎn)、涉案人員、資源破壞情況，處理情況等，為實(shí)施處置提供了第一手準(zhǔn)確資