【正文】 制完善后，就基層國土資源部門來講，仍然面臨著執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)實問題。二、加強三個“建設(shè)”，提高自身能力，形成國土資源執(zhí)法的快速反應(yīng)機制(一)加強保障建設(shè)，著力提高執(zhí)法監(jiān)察工作的保障水平，在提高國土執(zhí)法的快速反應(yīng)能力和威懾能力上下功夫切實貫徹落實國土資源部《關(guān)于進一步加強國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的通知》要求，著力提高執(zhí)法監(jiān)察工作的保障水平。(三)加強國土與公安部門結(jié)合，建立國土與公安聯(lián)合執(zhí)法機制，提高國土資源執(zhí)法效率目前，國土資源執(zhí)法監(jiān)察權(quán)缺乏保障手段。一、做好三個“結(jié)合”，加強綜合執(zhí)法，建立多部門協(xié)作的共同責任機制(一)加強國土與司法部門結(jié)合，建立國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作司法介入機制，將“強制執(zhí)行”引入快車道國土資源部門開展執(zhí)法動態(tài)巡查的目的在于及時發(fā)現(xiàn)并制止違法行為，但目前的情況是，雖能及時發(fā)現(xiàn)，但有些違法者對“責令停止違法行為”置若罔聞，違法行為往往不能及時制止在萌芽狀態(tài)。因此，面對新形勢、新情況、新問題，我們必須進一步與時俱進，把握新形勢，研究新問題，形成新思路，取得新突破，推動創(chuàng)新國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的順利開展。二是在查處案件時查事又查人。一是在建立國土資源部門內(nèi)部加強配合，共同控制土地違法行為發(fā)生的制度方面進行創(chuàng)新。因此，要解決“執(zhí)法難、法難執(zhí)、難執(zhí)法”的問題，必須在土地執(zhí)法的思路上有所突破，制度上有所變革，方法上有所創(chuàng)新。創(chuàng)新是不斷變化、錯綜復(fù)雜的新形勢的要求 由于經(jīng)濟的快速發(fā)展，土地供應(yīng)計劃的短缺，當前和今后很長的一段時期，將是國土資源供需矛盾的凸顯期，違法用地反彈的壓力很大，圈占土地，亂占濫用耕地的問題仍未從根本上得到解決。第一篇：淺論國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的創(chuàng)新淺論國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的創(chuàng)新在推進國土資源管理工作法制化，保證國土管理基本國策的落實，維護國土管理部門行政管理權(quán)威等方面，國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作起著至關(guān)重要的作用。同時，面對土地執(zhí)法監(jiān)察的高壓態(tài)勢，違法用地者直接對抗法律法規(guī)的沖動將變換為采取更為隱蔽的手段來鉆法律法規(guī)的空子。二、從思路、機制、方法上對國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作進行創(chuàng)新抓調(diào)研，在工作思路上求變革要通過深入調(diào)查研究，把握當前國土資源土地執(zhí)法監(jiān)察工作面臨的形勢，掌握土地違法行為的新動向、新特點。如建立監(jiān)察處（科）參與規(guī)劃制定和調(diào)整修編、地價確定、用地審批等重大事項的會辦制度；建立監(jiān)察處（科）會同用地、地籍處（科）實施交地放線制度；建立要求土地使用者在施工現(xiàn)場懸掛《建設(shè)用地批準書》并對其實施監(jiān)督檢查制度；建立監(jiān)察處（科）會同用地、地籍處（科）對用地單位（個人）進行項目用地竣工驗收，對未通過驗收的違法用地，地籍、用地部門共同把關(guān)不予辦理土地轉(zhuǎn)讓、抵押登記、分割登記等其他有關(guān)手續(xù)的制度等。做到“立案必查”、“查案必結(jié)”、“結(jié)案必嚴”。創(chuàng)新國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作，必須要有攻堅克難的精神進行國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的創(chuàng)新，通常是對被人們普遍認同，在人們頭腦中根深蒂固的原有工作思路、工作制度、工作方法的修正或超越。因此，必須加強國土與司法部門結(jié)合，建立國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作司法介入機制，將“強制執(zhí)行”引入快車道?！吨腥A人民共和國土地管理法》第六十九條規(guī)定：“有關(guān)單位和個人對縣級以上人民政府土地行政主管部門就土地違法行為進行的監(jiān)督檢查應(yīng)當支持與配合，并提供工作方便，不得拒絕與阻礙土地管理監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。國土資源執(zhí)法監(jiān)察具有外業(yè)工作性質(zhì)，專業(yè)性較強，風險性較大，必要的物質(zhì)條件是依法履行職責的有力保障。時代在進步、社會在發(fā)展，只有不斷加強基層國土資源執(zhí)法隊伍建設(shè)，才能適應(yīng)新時期、新形勢下基層國土資源執(zhí)法工作的新要求：一是要建立基層國土資源執(zhí)法人員學習考核制度，經(jīng)常性地對基層國土資源執(zhí)法人員進行定期不定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高基層國土資源執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平。第三條巡查工作應(yīng)當遵循依法、及時、有效的原則。月工作計劃應(yīng)當明確巡查責任—— 區(qū)域、巡查責任人員、巡查路線、巡查時段、巡查頻率等；（二）對巡查人員日常巡查工作和國土資源協(xié)管員履行職責情況進行監(jiān)督、檢查和考核；（三）每周向縣（市、區(qū)）國土資源局報告巡查工作開展情況?？h（市、區(qū)）國土資源行政主管部門結(jié)合本地實際定期或不定期的實施重點巡查，國土資源管理所定期實施全面巡查。巡查人員按照巡查工作計劃，對巡查責任區(qū)域內(nèi)的擬建、在建、新建成項目和礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)活動進行檢查；（三）發(fā)現(xiàn)違法。第十九條國土資源行政主管部門書面制止無效的，應(yīng)當及時將違法信息函告違法行為發(fā)生地人民政府及相關(guān)部門，必要時向社會公告。工作情況通報是指各級國土資源行政主管部門在定期報送巡查工作報告時，同時通報下一級人民政府或國土資源行政主管部門。全市各縣市區(qū)應(yīng)學習借鑒洛陽、漯河、鄭州等地創(chuàng)新國土資源聯(lián)合執(zhí)法機制的經(jīng)驗，積極爭取當?shù)攸h委、政府支持，組建國土資源警察隊伍，實施聯(lián)合執(zhí)法和巡查。第三十條市國土資源行政主管部門定期組織評選、表彰巡—— 查工作先進單位和個人，給予物質(zhì)和精神獎勵。未劃分巡查區(qū)域分片包干責任到人，未建立信息網(wǎng)絡(luò)，或未納入工作目標管理的，每項扣 5分。沒有建立巡查臺帳的扣 510分，巡查臺帳建立不規(guī)范的，扣 15分；登記內(nèi)容不完整，或不真實的，每項扣 15分。（七）按要求制定考核獎懲的具體辦法，認真開展監(jiān)督檢查和考評的，記 10分?？己饲?，被考核單位應(yīng)先行組織自查，并向市國土資源部門寫出書面報告，再由市國土資源管理部門組織考核。發(fā)生一票否決的，考核結(jié)果確定為不合格，并取消被考核單位本及下一在本系統(tǒng)的先進評選資格。對違法行為及時嚴厲查處，要處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，既要嚴格執(zhí)法，又要熱情服務(wù)，對被管理相對人改正違法行為進行幫助。二、處理經(jīng)過淮北永峰礦業(yè)有限公司秦樓銅金礦是烈山區(qū)重點招商企業(yè)，一期礦井建設(shè)30畝用地已通過省廳（皖國土資函【2009】986 號）建設(shè)用地預(yù)審。綜上所述：該公司建設(shè)選礦廠尾沙礦石場，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，有利于環(huán)境保護，有利于提高生產(chǎn)效益，不浪費資源。同時，充分利用縣有線電視臺《靜樂時迅》、靜樂新聞網(wǎng)站以及會議、公告、傳單等媒體媒介，采取多種形式，對打擊違法占地工作進行了全方位宣傳報道，不斷增強干部群眾的資源保護意識。三是明確局執(zhí)法大隊的職責。局執(zhí)法大隊和基層國土所分別建立巡回檢查登記簿。其次是延伸執(zhí)法“線”，緊緊圍繞縣、鄉(xiāng)、村三級土地執(zhí)法監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)這條主線，在全縣設(shè)立了五個中心所，發(fā)展和壯大了基層國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊伍，在體制和機制上保障了國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作在基層的深入開展，真正做到了第一時間發(fā)現(xiàn)問題、查處問題和解決問題。特別是在春節(jié)、“五一”“國慶”等 重大節(jié)日，嚴格實行晝夜監(jiān)控，專人盯守，確保非法采礦現(xiàn)象不出現(xiàn)反彈。四是實行無證礦資料建檔制度。加強制度建設(shè)，建立聯(lián)合執(zhí)法長效機制為了確保打擊非法采礦的各項措施落實到實處，我們在認真總結(jié)過去經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，重點完善了“四項制度”。二是匯報通報制。對重大國土資源違法行為，該向上級反映的事要立即報告。先后投資10萬元組織鄉(xiāng)、村兩級干部230余名在忻州頓村舉辦了2期鄉(xiāng)村干部國土資源法律法規(guī)知識培訓(xùn)，有效增強了基層干部的國土資源保護和管理意識。該公司認為進行探礦權(quán)采礦權(quán)施工可以依據(jù)省廳《關(guān)于礦業(yè)的用地通知》精神進行租地建設(shè)，大隊從嚴格執(zhí)法和熱情服務(wù)的角度出發(fā)，與企業(yè)進行了溝通，告知當事人‘通知應(yīng)服從于法，不能大于法’曉之以理、動之以情，得到當事人理解，解開了思想疙瘩，防止了對我市投資環(huán)境誤解的影響。從初步調(diào)查了解看村民每畝地每年的收益要遠遠低于1600元，被租地群眾的利益沒有受到損害。一、案情簡介淮北永峰礦業(yè)有限公司是外省來我市投資的民營企業(yè)?？荚u結(jié)果與獎懲、任用掛鉤?？己司C合評分 90分(含 90分)以上的為優(yōu)秀；80分89分（含 80分）為良好；65分－79分(含 65分)的為合格；64分以下的為不合格。（八）按要求將相關(guān)資料報上級備案，報告巡查工作情況 及相關(guān)報表的，記 10分。未及時發(fā)現(xiàn)或未依法制止，形成巡查應(yīng)發(fā)現(xiàn)案