【正文】 未及時(shí)發(fā)現(xiàn)或未依法制止，形成巡查應(yīng)發(fā)現(xiàn)案件的，每件扣 25分；造成嚴(yán)重后果的案件，每件扣 48分。未按要求填報(bào)《巡查工作情況報(bào)告表》上報(bào)立案查處的，每件扣 5分。立案率每低一個(gè)百分點(diǎn)，扣 1分。（七）按要求制定考核獎(jiǎng)懲的具體辦法，認(rèn)真開(kāi)展監(jiān)督檢查和考評(píng)的，記 10分。（八）按要求將相關(guān)資料報(bào)上級(jí)備案，報(bào)告巡查工作情況 及相關(guān)報(bào)表的，記 10分。上述八項(xiàng)扣分上限為分配分?jǐn)?shù)值。二、巡查工作考核組織實(shí)施考核采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)勘察、組織評(píng)議、綜合評(píng)分等辦法進(jìn)行?？己饲?，被考核單位應(yīng)先行組織自查，并向市國(guó)土資源部門(mén)寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，再由市國(guó)土資源管理部門(mén)組織考核。考核綜合評(píng)分 90分(含 90分)以上的為優(yōu)秀；80分89分（含 80分）為良好；65分－79分(含 65分)的為合格；64分以下的為不合格。對(duì)巡查不力，土地秩序管理混亂致使一個(gè)內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達(dá)到 10％以上或者雖然未達(dá)到 10％，但發(fā)生土地違法案件造成重大影響或者其他較為嚴(yán)重后果的，對(duì)該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行警示約談或警告；土地秩序管理混亂致使一個(gè)內(nèi)本行政區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例達(dá)到 15％以上或者雖然未達(dá)到 15％，但發(fā)生土地違法案件造成惡劣影響或—— 者其他嚴(yán)重后果的，按照三部委 15號(hào)令對(duì)該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人實(shí)施問(wèn)責(zé)，并暫停受理該地區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批事項(xiàng)；礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)管理秩序混亂的，暫停該地區(qū)礦業(yè)權(quán)審批事項(xiàng)?？己藶閮?yōu)秀等次的，考核單位應(yīng)予以通報(bào)表彰，列入國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察先進(jìn)單位評(píng)比范圍。發(fā)生一票否決的，考核結(jié)果確定為不合格，并取消被考核單位本及下一在本系統(tǒng)的先進(jìn)評(píng)選資格?？荚u(píng)結(jié)果與獎(jiǎng)懲、任用掛鉤。為了認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)《土地管理法》及其它配套法規(guī)，使全縣廣大干部群眾牢固樹(shù)立依法用地意識(shí)，我們以“”地球日、“”土地日、“”法制日為契機(jī),采取廣播、電視專(zhuān)欄、設(shè)立咨詢(xún)臺(tái)、懸掛橫幅、散發(fā)傳單等形式，廣泛宣傳國(guó)土資源管理法律法規(guī)以及國(guó)土資源國(guó)情知識(shí)。為適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，更好地履行職責(zé)，推進(jìn)工作，我們還把全面加強(qiáng)教育培訓(xùn)作為提高基層干部隊(duì)伍素質(zhì)的有效舉措，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的培訓(xùn)方式，著力提高干部職工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，建立健全三級(jí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。一年來(lái)，我們立足轄區(qū)實(shí)際，因地制宜，在巡查監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建上下功夫，逐步形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)防控網(wǎng)絡(luò)，在體制和機(jī)制上保障了土地執(zhí)法監(jiān)察工作在基層的深入開(kāi)展，真正做到了第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間制止、第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間查處和解決問(wèn)題。二是明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所所長(zhǎng)是土地執(zhí)法監(jiān)察巡查第一責(zé)任人，組織動(dòng)態(tài)巡查工作，重點(diǎn)區(qū)域每周不得少于2次，非重點(diǎn)區(qū)域每周檢查1次，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法用地行為，及時(shí)向縣局報(bào)告、調(diào)查、制止。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域每半月不少于1次，非重點(diǎn)區(qū)域每月1次，及時(shí)將巡查情況如實(shí)填寫(xiě)巡查匯總表，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即制止，并及時(shí)向分管局長(zhǎng)和局長(zhǎng)報(bào)告。為了強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)督責(zé)任，我們還建立了嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制?？h局與國(guó)土所負(fù)責(zé)人每年也要簽訂土地執(zhí)法監(jiān)察巡查責(zé)任書(shū)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人與村主任簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)在具體人頭。一是登記臺(tái)帳制。以便縣局及時(shí)掌握巡查動(dòng)態(tài)，也利于苗頭性違法用地的及時(shí)處置。要求巡查人員在巡查中發(fā)現(xiàn)違法用地行為，立即采取措施予以制止，并向縣執(zhí)法大隊(duì)報(bào)告。三是責(zé)任追究制。創(chuàng)新工作機(jī)制，注重“點(diǎn)、線(xiàn)、面”有機(jī)結(jié)合 首先是找準(zhǔn)執(zhí)法“點(diǎn)”，通過(guò)對(duì)日常一些帶有苗頭性和傾向性問(wèn)題的分析，將以租代征、未批先用、擅自改變土地用途等土地違法行為作為執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)。三是擴(kuò)大執(zhí)法“面”，通過(guò)擴(kuò)大制度覆蓋面、政策宣傳面、部門(mén)配合面，對(duì)重大典型案件在新聞媒體上進(jìn)行公開(kāi)曝光、公開(kāi)查處，達(dá)到查處一件，教育一片的目的。一是“零報(bào)告”制度。縣國(guó)土資源局每周將各基層所的情況書(shū)面匯總以后，分別再向縣委、縣政府進(jìn)行匯報(bào)。充分發(fā)揮公安、國(guó)土、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村四支隊(duì)伍作用，對(duì)境內(nèi)重點(diǎn)采煤區(qū)和非法采礦高發(fā)多發(fā)區(qū)進(jìn)行進(jìn)行不間斷巡查、抽查和明察暗訪(fǎng)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，露頭就打。三是實(shí)行舉報(bào)制度，在縣電視臺(tái)首次公開(kāi)了縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和公安、國(guó)土部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)的手機(jī)號(hào)，鼓勵(lì)群眾檢舉揭發(fā)各類(lèi)非法采礦行為，凡群眾舉報(bào)的非法采礦點(diǎn)，私藏私制非法爆炸物品的，經(jīng)有關(guān)部門(mén)查證屬實(shí)的，給予 舉報(bào)人適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，國(guó)土資源所處罰資料為基礎(chǔ)，對(duì)在巡查和專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的無(wú)證礦點(diǎn)全部建立詳細(xì)臺(tái)賬，包括違法的時(shí)間、地點(diǎn)、涉案人員、資源破壞情況，處理情況等，為實(shí)施處置提供了第一手準(zhǔn)確資料。分局按照師市國(guó)土資源局2014年國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作要點(diǎn)的要求，進(jìn)一步加大了工作力度，認(rèn)真開(kāi)展了各項(xiàng)工作，現(xiàn)將一年來(lái)所作的工作總結(jié)如下：一、建立健全信息網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)土地執(zhí)法共同責(zé)任機(jī)制，遏制違法違規(guī)用地。進(jìn)一步完善“全面覆蓋、全程監(jiān)管、科技支撐、執(zhí)法督察、社會(huì)監(jiān)督”的綜合監(jiān)管體系，充分利用“一張圖”管地和網(wǎng)上監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“天上看、地上查、網(wǎng)上管”。為了強(qiáng)化預(yù)防機(jī)制，杜絕土地、礦產(chǎn)違法行為的發(fā)生。二是認(rèn)真落實(shí)國(guó)土資源依法行政工作。三是繼續(xù)推進(jìn)土地執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)，多角度多部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法工作，從源頭預(yù)防國(guó)土資源違法案件的發(fā)生。分局不斷完善巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)查違關(guān)口前移，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早制止、早處置”，巡查人員要及時(shí)發(fā)現(xiàn)土地違法行為，并在第一時(shí)間采取有效措施及時(shí)予以制止。分局認(rèn)真制作巡查記錄，詳細(xì)載明巡查的時(shí)間、地點(diǎn)、路線(xiàn)和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，優(yōu)化巡查路線(xiàn)，落實(shí)片區(qū)責(zé)任制，針對(duì)團(tuán)部及拆遷改造敏感區(qū)域重點(diǎn)巡查，實(shí)現(xiàn)“全方位、無(wú)縫隙”的網(wǎng)格化巡查。通過(guò)對(duì)全團(tuán)2014年已批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)執(zhí)法巡查，未發(fā)現(xiàn)少批多占和未批先建、未報(bào)即用等違法違規(guī)行為。對(duì)全團(tuán)重點(diǎn)區(qū)域、采挖用地進(jìn)行巡回檢查，要求分局工作人員在嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法巡查方案規(guī)定的巡查頻次認(rèn)真實(shí)施本轄區(qū)的巡查工作，切實(shí)提高動(dòng)態(tài)巡查工作質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)違法用地和非法采礦及時(shí)制止，把國(guó)土資源違法行為消滅在萌芽狀態(tài)，達(dá)到防患于未然的目的。三、以衛(wèi)片執(zhí)法為抓手，實(shí)現(xiàn)“雙?！蹦繕?biāo)。進(jìn)一步優(yōu)化衛(wèi)片執(zhí)法工作流程，規(guī)范內(nèi)、外業(yè)核查、案件移交、督察督導(dǎo)等工作步驟，以衛(wèi)片監(jiān)測(cè)結(jié)果為依據(jù)，開(kāi)展排查通報(bào)等工作，實(shí)現(xiàn)“零約談、零問(wèn)責(zé)”的“雙零”目標(biāo)。四、規(guī)范日常監(jiān)察業(yè)務(wù)工作，努力提升監(jiān)察業(yè)務(wù)工作水平。在日常監(jiān)察業(yè)務(wù)工作中實(shí)行人性化管理，體現(xiàn)我們溫馨和諧的工作作風(fēng)，在項(xiàng)目可研、立項(xiàng)、規(guī)劃、選址階段，分局和藹、清楚，明確的告知項(xiàng)目用地單位(或個(gè)人)需辦理什么手續(xù)，該走怎樣的程序，需找哪些部門(mén)，需提供什么資料等，提示用地單位辦理手續(xù)需注意的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，需繳納的各項(xiàng)費(fèi)用的數(shù)額及交款銀行、賬戶(hù)賬號(hào)等細(xì)微資料。一是落實(shí)用地全程監(jiān)管制度，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類(lèi)土地違法行為。三是要全面落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制亂占耕地現(xiàn)象，以依法用地為榮，以違法占地為恥，科學(xué)規(guī)劃、合理用地。六、認(rèn)真處理國(guó)土資源信訪(fǎng)案件，妥善解決信訪(fǎng)問(wèn)題。認(rèn)真學(xué)習(xí)《信訪(fǎng)條例》，從提高能力入手，注重方法，用法律解決職工群眾提出的各類(lèi)問(wèn)題。二是熱情接待，認(rèn)真處理。三是嚴(yán)格依法辦事，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。七、深入普法宣傳教育，防范國(guó)土資源違法行為的發(fā)生過(guò)去出現(xiàn)亂占濫用土地和非法采礦的原因是多方面的，但最主要的原因是廣大城鄉(xiāng)人民群眾對(duì)國(guó)土資源法制觀念淡薄。隨著宣傳的深入，依法用地已形成共識(shí)，人們對(duì)各類(lèi)違法用地及時(shí)舉報(bào)、反映，使我們執(zhí)法監(jiān)察工作能夠及時(shí)掌握各類(lèi)違法行為，及時(shí)依法調(diào)查處理。八、嚴(yán)格按照要求核查2014年衛(wèi)片圖斑，做好核實(shí)上報(bào)工作今年9月7日分局收到國(guó)土部下發(fā)的2014衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖斑，共計(jì)8個(gè)圖斑。5個(gè)違法項(xiàng)目均立案查處到位，共處罰款41萬(wàn)多元，拆除建筑面積1980平方米。九、今后執(zhí)法的工作打算一是繼續(xù)以構(gòu)建和完善國(guó)土資源管理共同責(zé)任體系和執(zhí)法監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制為核心，進(jìn)一步促進(jìn)政府主導(dǎo)的依法用地管地和制止查處違法機(jī)制的形成，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)存在問(wèn)題的整改處理和落實(shí)到位，全力開(kāi)創(chuàng)政府主導(dǎo)，共同參與，齊抓共管的國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)管工作新局面。既要選擇一批重大典型違法案件，公開(kāi)查處，起到震懾作用，又要重點(diǎn)查處違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策非法批地、非法占地、未報(bào)即用等典型違法案件，充分發(fā)揮“組合拳”作用，確保土地違法案件立案查處率和處罰到位率“雙達(dá)標(biāo)”。四是強(qiáng)化土地違法預(yù)防體系建設(shè)，尤其在連隊(duì)土地執(zhí)法上，建立健全基層隊(duì)伍，充分發(fā)揮連隊(duì)信息員的作用，全面落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制。