【正文】 必行。要適應(yīng)逐漸縮 短的知識更新時期的要求。培養(yǎng)更多更好的旅游綜合型人才。(二）要注意提升我國旅游服務(wù)貿(mào)易的國際化水平雖然我國的旅游服務(wù)貿(mào)易在“量”上已經(jīng)達到“旅游大國”的水平。與世界上一些典型的旅游強國相比還存在很大差距必須重視旅游服務(wù)貿(mào)易的質(zhì)量和國際競爭力。引進國外先進的管理方法、技術(shù)和經(jīng)驗，提升我國旅游服務(wù)貿(mào)易的國際化水平。2009年，實現(xiàn)旅游總收入1985億元，同比分別增長17%、25%，旅游總收入相當于全省GDP的10%以上。今年上半年，%%。全省現(xiàn)有鄭州、洛陽、開封等27個中國優(yōu)秀旅游城市，185家景區(qū)（其中有少林寺、龍門石窟、云臺山等3個國家5A級景區(qū)），1050家國際、國內(nèi)旅行社，529家旅游星級飯店（其中五星級10家），旅游從業(yè)人員120萬人，基本形成了優(yōu)勢突出、結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)配套的產(chǎn)業(yè)體系。我省高度重視旅游業(yè)發(fā)展，切實將其擺上了重要工作，加大了組 織領(lǐng)導(dǎo)和支持力度。對全省旅游業(yè)的發(fā)展，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問、經(jīng)常督促，分管領(lǐng)導(dǎo)具體指導(dǎo)、具體落實。今年4月18日，國家旅游局與河南省政府簽訂了《關(guān)于建立局省緊密合作機制備忘錄》，李克常務(wù)副省長在簽字儀式上簽字，省委盧展工書記出席簽字儀式。在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持下，論壇的各項籌備工作進展順利。2005年省委、省政府召開全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，出臺了《關(guān)于進一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》；2006年、2007年省政府連續(xù)召開伏牛山生態(tài)旅游發(fā)展工作會議，研究制定加快全省旅游業(yè)發(fā)展和伏牛山生態(tài)旅游開發(fā)建設(shè)的具體意見；2007年省人大出臺了《河南省旅游條例》；去年5月27日，我省召開高規(guī)格的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，以省委、省政府名義出臺了支持旅游業(yè)發(fā)展的意見，明確了旅游業(yè)發(fā)展的目標任務(wù)和保障措施。主要用于伏牛山生態(tài)旅游開發(fā)、貸款財政貼息、紅色旅游交通公路建設(shè)等。2010年至2012年每年安排5000萬元用于旅游宣傳推介，大的項目 資金另行申報。沒有項目支撐就沒有品牌，沒有品牌就沒有高次層的發(fā)展。今年省委盧書記在會見國家旅游局邵琪偉局長時強調(diào)要堅持“項目帶動、品牌帶動”。2009年全省全年新建或擴建旅游項目118個，全年完成投資120億元。去年9月22日，省旅游局又與中國銀行河南省分行簽訂了授信額度達200億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議。上半年，全省在建旅游項目300余個，完成投資106億元。在世界旅游城市市長論壇上，我省共簽約合同旅游項目7個，；簽協(xié)議項目11個。一是向精品景區(qū)傾斜。二是向新興業(yè)態(tài)傾斜。其中，《禪宗少林?音樂大典》，全部為民營資本投資。2009年進入美國高端演藝市場—百老匯侯爵劇場，武術(shù)館與上海東上海影視集團合作在美國購買了田納西州大霧山景區(qū)劇院，《少林武魂》作為中國第一個在美國落地的文化項目將常年在美國演出。（三）擴大對外開放，開拓旅游市場。一是積極搭建旅游開放平臺。召開了東北亞地區(qū)地方政府聯(lián)合會旅游專門委員會成立大會，簽署了《河南宣言》，組織了國際旅游小姐冠軍總決賽及巡游等大型活動；組織承辦了中部崛起旅游論壇、北方旅游交易會、豫臺旅游高峰論壇等活動；辦好河洛文化旅游節(jié)、黃河國際旅游節(jié)等文化旅游節(jié)慶活動，擴大了旅游交流合作，在國內(nèi)外引起強烈反響。2009年，為應(yīng)對危機、刺激消費、拉動內(nèi)需，全省各級財政投入加上全省數(shù)百家景區(qū)、酒店、旅行社等旅 游企業(yè)全年打折讓利面額價值達70多億元，其中鄭州市發(fā)放旅游消費券、優(yōu)惠券30億元，進一步激活了旅游市場。今年，平頂山市推出了全市旅游景區(qū)4月份錯峰免費游和“五一”假日大優(yōu)惠活動。二是加大旅游宣傳推介力度。組團參加國家旅游局在俄羅斯、德國、意大利等地舉行的大型促銷活動，協(xié)調(diào)國家旅游局駐外辦事機構(gòu)，加大我省旅游產(chǎn)品和線路在海外的推介力度，將少林寺、龍門石窟、云臺山等10多個精品景區(qū)納入國家對外旅游宣傳總體布局，加快了河南旅游市場與國內(nèi)外的銜接。今年上半年。與北京、陜西等9?。ㄊ校┖炇鹆寺糜螒?zhàn)略合作協(xié)議，形成工作聯(lián)動機制，逐步實現(xiàn)品牌共建、資源共享、市場共推、交通共聯(lián)、客源互送。利用鄭西高鐵開通的契機，與陜西省旅游局聯(lián)合推出了“鄭西高鐵一線牽，古都旅 游新體驗”系列活動，召開了豫陜兩省旅游合作懇談會，雙方簽定了鄭西高鐵開通后進一步加強旅游合作的協(xié)議。制定了《河南省旅游獎勵資金管理暫行辦法》，對旅游包機最高獎勵6萬元、專列最高獎勵3萬元，對入境游貢獻大的旅行社最高獎勵150萬元。在省政府的推動下，我們和當?shù)卣黄穑梃b上海錦江、北京首旅等大型旅游集團的運作模式，以國有旅游企業(yè)為依托，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，采取資產(chǎn)劃撥、合資合作、兼并等方式，組建大型旅游集團。去年12月26日，焦作云臺山旅游集團揭牌成立。這些旅游集團的成立，標志著我省旅游企業(yè)向集約化、規(guī)?；?jīng)營邁出了實質(zhì)步伐。分別是河南中原第一漂流旅游集團公司、南召縣蓮花溫泉旅游集團公司、開封清明上河園股份有限公司、焦作云臺山旅游股份有限公司、洛陽交通旅游集團有限公司和以運營《禪宗少林?音樂大典》而著稱的鄭州市天人文化旅游有限責(zé)任公司。堅持把提升服務(wù)質(zhì)量、改善環(huán)境作為促進旅游業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)切實抓緊抓好，旅游業(yè)發(fā)展軟硬環(huán)境不斷改善，旅游管理服務(wù)水平顯著提高。建成了鄭州至堯山、安陽至林州等高速公路，加快了通往重要景區(qū)干線公路建設(shè)，全省形成了包括航空、高速公路、省級公路和通向景區(qū)公路的立體交通網(wǎng)絡(luò)；旅游景區(qū)的通信、供電、給排水、消防、旅游標示等基礎(chǔ)設(shè)施逐步配套完善。大力開展“誠信旅游”、全員培訓(xùn)、服務(wù)技能比賽和“爭先創(chuàng)優(yōu)”等活動，加強旅游安全檢查，旅游業(yè)行風(fēng)不斷優(yōu)化。2009年，我們對服務(wù)質(zhì)量差的20家旅行社進行了注銷經(jīng)營許可證的處理，對7家達不到標準的飯店取消星級。開通12301旅游公益服務(wù)熱線，建設(shè)完善了河南旅游資訊網(wǎng)，與超級旅行網(wǎng)、河南旅游資訊網(wǎng)英文版、河南旅游資訊網(wǎng)手機版、河南省政府門戶網(wǎng)站旅游頻道等聯(lián)合，形成了河南旅游資訊網(wǎng)絡(luò)集群，進一步提高了全省旅游公共服務(wù)水平。入境游一直是我省旅游業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。航線少尤其是國際航線少，是造成入境游偏低的關(guān)鍵因素。我省雖然景區(qū)較多，但具有較大影響力的精品品牌較少，特別是缺乏大型旅游集團，企業(yè)整體實力不強。各市投入旅游宣傳促銷的經(jīng)費不足，在國內(nèi)大型媒體上及境外宣傳促銷不夠。（四）旅游服務(wù)設(shè)施有待完善。全省高星級酒店數(shù)量及服務(wù)配套設(shè)施不夠，還不能滿足不同檔次、不同方式的多樣消費和需求。具體目標任務(wù)是：，同比增長10%以上；實現(xiàn)旅游總收入2300億元，同比增長15％以上。突出抓好八項重點工作：（一）大力實施“百村萬戶”旅游富民工程?；谝陨峡紤]，今年我們決定在全省范圍內(nèi)扶持商丘民權(quán)畫虎村、洛陽孟津牡丹畫村、漯河南街村等100個特色旅游村和10000戶“農(nóng)家樂”發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，力爭提供10萬個就業(yè)崗位。我們已于今年2月25日舉行了啟動儀式。（二）突出抓好旅游項目建設(shè)。（三）繼續(xù)擴大旅游業(yè)對外開放。二是召開“東北亞地區(qū)地方政府聯(lián)合會旅游專門委員會年會”，這是繼去年召開該聯(lián)合會旅游專門委員會成立大會之后召開的第一次年會。赴長三角、珠三角、京津塘等地舉辦旅游推介和項目招商會，開拓國內(nèi)高端市場，引進大集團投資我省旅游；加強與山東、陜西等周邊省份的旅游合作，推進資源共享、客源互送。積極開發(fā)旅游演藝、旅游購物、旅游會展、溫泉療養(yǎng)及汽車露營地等新型業(yè)態(tài)。加快平頂山魯山溫泉、汝州觀光醫(yī)療溫泉、南召蓮花溫泉、信陽湯泉池溫泉的建設(shè)進度，盡早在全省形成優(yōu)勢突出、互為呼應(yīng)的溫泉康體旅游經(jīng)濟帶。幫助協(xié)調(diào)剛剛組建的洛陽三個旅游集團、焦作云臺山旅游集團、鄭州港中旅嵩山少林文化旅游集團，理順體制機制，實現(xiàn)又好又快發(fā)展；推動有條件的開封等市、縣組建旅游集團；引進喜來登、香格里拉等2—3家國際著名酒店參與我省旅游開發(fā)建設(shè)和管理。5月20日，喜來登酒店簽約儀式暨美盛中心奠基儀式在鄭東新區(qū)舉行。（七）推進旅游集聚區(qū)建設(shè)。根據(jù)省委常委會的決定，目前我們正在按照產(chǎn)業(yè)聚集、融合發(fā)展、優(yōu)化升級的原則編制鄭州環(huán)球美食城、南陽臥龍崗、平頂山香山文化旅游等12個集聚區(qū)的規(guī)劃。開展“2010河南省旅游服務(wù)質(zhì)量提升年”活動，重點抓好“旅游質(zhì)量萬里行”活動和旅游服務(wù)質(zhì)量交叉檢查活動；抓好省旅游服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；開展旅游標準化示范市、示范縣和示范企業(yè)創(chuàng)建活動；對萬名鄉(xiāng)村游導(dǎo)游、“農(nóng)家樂”服務(wù)人員進行培訓(xùn)，規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量?！皣H旅游島”這一重大的戰(zhàn)略發(fā)展定位引起了黨和政府以及社會大眾的高度重視也給海南旅游業(yè)帶來了機遇與挑戰(zhàn)更帶來了勃勃生機。首先是海南旅游業(yè)的現(xiàn)狀。近年來海南新建、擴建和改建了三亞南山文化旅游區(qū)、呀喏噠熱帶雨林風(fēng)景區(qū)、興隆熱帶花園、東山湖野生動物園、火山口公園、澄邁鱷魚湖公園等一批集海南島嶼民俗文化、生態(tài)文化和歷史文化為一體、檔次較高、特色鮮明的旅游觀光景區(qū)點并形成了以亞龍灣國家旅游度假區(qū)為代表的一批風(fēng)格各異的度假休閑酒店群、高爾夫球場和以博鰲為中心的高中檔會議旅游度假區(qū)?？梢宰鳛樽匀伙L(fēng)光旅游資源開發(fā)的山嶺28處奇石異洞旅游資源18處江河湖泊旅游地21處野生動植物基地21處已確定的名勝古跡31處社會民俗風(fēng)情9處。截止到2009年海南有星級飯店400多家其中星級賓館已有250多家。二、旅游企業(yè)與投資主體的多元化。其中旅館業(yè)668家。加上正在評定的五星級酒店據(jù)預(yù)計到20210年海南五星級酒店將達40家而5年內(nèi)海南五星級國際水準的酒店將達到60家以上。海南的旅游企業(yè)目前仍是國有企業(yè)占主導(dǎo)地位而私營企業(yè)近幾年發(fā)展較快經(jīng)濟實力不斷增強呈多種經(jīng)濟成份并存的格局。近年來海南不僅在發(fā)展中逐步完善傳統(tǒng)的觀光旅游項目而且根據(jù)我省旅游資源特點和不斷變化的旅游需求精心營造旅游熱點大力發(fā)展休閑度假、會展旅游、節(jié)慶活動等能充分體現(xiàn)海南自然、文化特色的各種綜合型旅游項目。如博鰲旅游度假區(qū)是世界上生態(tài)保存最完整的江河入海口作為舉世矚目的“亞洲論壇”永久性會址為海南會展經(jīng)濟的興起奠定了良好的基礎(chǔ)而南山文化區(qū)則是具有豐富文化內(nèi)涵的新型旅游產(chǎn)品它既注重環(huán)境的保護又注意挖掘歷史文化內(nèi)涵將自然與人文融為一體是自然環(huán)境與民俗文化結(jié)合較好的項目。一、旅游行業(yè)經(jīng)營管理混亂市場秩序有待規(guī)范。旅游行業(yè)得以迅速發(fā)展許多從業(yè)人員或缺乏必要培訓(xùn)、或從其他行業(yè)轉(zhuǎn)行過來在經(jīng)營中出現(xiàn)了一些不規(guī)范的操作行為具體表現(xiàn)為部分旅行社業(yè)務(wù)操作不規(guī)范一些導(dǎo)游及服務(wù)人員素質(zhì)差旅游市場還不同程度地存在著低價格競爭、服務(wù)質(zhì)量差、從業(yè)人員素質(zhì)低、管理粗放等問題如有的導(dǎo)游員解說內(nèi)容低俗接待人員擅自改變旅游和增減旅游項目通過降低服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)標準以及向旅游經(jīng)營者、旅游者收取高額回扣費用等形式損害旅游者利益引發(fā)投訴糾紛“黑社”、“黑車”、“黑導(dǎo)”等現(xiàn)象屢禁不止影響了海南“國際旅游島”的形象。新興的旅行社本身就嚴重缺乏業(yè)務(wù)骨干而現(xiàn)存的業(yè)務(wù)骨干變動又多使旅行社的相當部分業(yè)務(wù)骨干追求短期效益急功近利對企業(yè)的長期發(fā)展關(guān)心較少。部分旅行社出現(xiàn)了從招徠、計調(diào)、接待到結(jié)賬一手清的小而全的業(yè)務(wù)體制有的甚至出現(xiàn)了個人內(nèi)部承包出現(xiàn)“部中部”的現(xiàn)象。而由此形成的惡性削價競爭則是導(dǎo)致當前旅游市場混亂諸多問題的根源。海南是一個新興的、遠離客源市場的海島型度假旅游目的地。從總體來講海南宣傳促銷的資金投入較少在互聯(lián)網(wǎng)上、電視、電臺、報紙雜志上宣傳力度不夠難于形成較為系統(tǒng)、長久和較大規(guī)模的促銷同時宣傳促銷手段和辦法還比較單一如“大蓬車”等短期熱鬧一陣長期效果就不明顯有經(jīng)驗的宣傳促銷人才缺乏使得旅游宣傳促銷上難于出新、出彩與島外省區(qū)市政府部門或組團社沒有建立起穩(wěn)定的長期合作伙伴關(guān)系是目前旅游部門和企業(yè)存在的實際問題。三、環(huán)保意識比較薄弱對生態(tài)環(huán)境不夠重視。因此人類在向自然索取時也同時受到自然界的約束。只有不斷提高現(xiàn)有的環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)水平不斷地推進生態(tài)環(huán)境建設(shè)并且在新的發(fā)展水平上建立新的平衡相互協(xié)調(diào)、相互促進才可能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展促進生態(tài)省的發(fā)展與建設(shè)。其次要對全民進行教育和宣傳更新陳舊觀念提高生態(tài)保護的自覺性。生態(tài)環(huán)境本身就是旅游資源的一個有機組成部分旅游資源除人造景點、景觀外一般是不可再生的資源。自然風(fēng)光破壞后不復(fù)存在在開發(fā)旅游項目時需要認真進行環(huán)境效應(yīng)評估。隨著“國際旅游島”這個名號的逐漸打響海南的前景將如何呢一、交通愈加便捷對內(nèi)對外全面開放?！俺?、住、行、游、娛、購”是旅游業(yè)的六大構(gòu)成要素由于海南是島嶼省份遠離客源市場游客來海南交通費所占的比例較大。旅游業(yè)將成為粵海鐵路最直接的受益者。二、加大宣傳力度樹立海南旅游整體新形象涌現(xiàn)更多元化的旅游產(chǎn)品 旅游業(yè)發(fā)展趨勢今后將是越來越復(fù)雜化和多樣化旅游經(jīng)營單位也將隨之越來越專業(yè)化品牌成為企業(yè)經(jīng)營成功的關(guān)鍵因素。海南國際旅游島建設(shè)剛起步前兩天在具有500多年歷史的高爾夫文化點化下沉睡在?？诘娜f年火山巖地開始煥發(fā)出陽光健康、超越自我的文化魅力也展示出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財富創(chuàng)造的活力。比如:有著三千多年歷史、被譽為中國紡織史“活化石”的黎錦民俗文化去年就被聯(lián)合國教科文組織列入“急需保護的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”有流傳三百多年的瓊劇戲曲文化有以蘇東坡“九死南荒吾不恨茲游奇絕冠平生”為代表的封建王朝的貶官文化有以海上絲綢之路為代表的藍色海洋文化有以熱帶雨林為代表的綠色生態(tài)文化有瓊崖革命武裝23年紅旗不倒的紅色革命文化有在中國現(xiàn)代史上享譽世界的宋氏三姐妹洋溢著女性靚麗與智慧的人文之美還有以世界小姐大賽、高爾夫運動等為代表的現(xiàn)代時尚文化。下一步海南將把創(chuàng)意策劃、挖掘提煉、實業(yè)投入、包裝推介作為提升旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵的主攻方向。三、海南旅游業(yè)對海南經(jīng)濟的拉動作用和對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動作用。旅游產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的拉動作用較大發(fā)展?jié)摿κ志薮蟆Ｋ趪窠?jīng)濟和第三產(chǎn)業(yè)中處于一個產(chǎn)業(yè)群的核心地位發(fā)揮著帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心作用。旅游業(yè)的關(guān)聯(lián)帶動作用不僅體現(xiàn)在直接為交通運輸、賓館餐飲、商品貿(mào)易、景區(qū)景點帶來客源和市場而且間接地帶動和影響農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城建、文化等行業(yè)發(fā)展進而還能刺激金融、保險、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計旅游業(yè)關(guān)聯(lián)著70多個行業(yè)是帶動面最寬的產(chǎn)業(yè)其發(fā)展本身也因此受到相關(guān)的行業(yè)的制約。旅游產(chǎn)業(yè)體系的形成涉及眾多的相關(guān)產(chǎn)業(yè)對旅游業(yè)高強度的資金投入可以帶動一定范圍內(nèi)國民經(jīng)濟的全面發(fā)展。在“國際旅游島”的不斷建設(shè)和發(fā)展當中旅游業(yè)將會緊緊抓住機遇克服挑戰(zhàn)拉動起整個海南