【正文】 利益緊密結合的專業(yè)合作社。發(fā)展農民專業(yè)合作組織應以做大做強、培特培優(yōu)，根據(jù)我鎮(zhèn)的現(xiàn)狀，以我鎮(zhèn)主導產業(yè)及優(yōu)勢產業(yè)為目標，在“專業(yè)化”上做文章，在增加農民收入、提高農民組織化上抓突破。如：鼎盛蔬菜合作社可以把全鎮(zhèn)其它蔬菜合作社建立生產基地，或是把其產品收購儲存。我認為對合作社等“兩新”組織要堅持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重，提升功能與發(fā)揮作用并舉，使其在健康向上、聚人心促和諧上發(fā)揮積極作用。比如：雙贏農機合作社充分發(fā)揮黨組織的作用，在探索社會管理方面取得一定的經驗。農民也增收致富了，實現(xiàn)了合作社與農戶的“雙贏”。最后是探索農業(yè)保險制度，建立健全合作社保障體系。隨著合作社的發(fā)展，風險也相對集中。第四篇：農民專業(yè)合作社發(fā)展情況調研報告農民專業(yè)合作社是在農村家庭經營基礎上，以農民為主體，自愿聯(lián)合，民主管理，為謀求共同利益開展專業(yè)合作的互助性經濟組織。中央和各級政府高度重視農民專業(yè)合作社的發(fā)展，從2006年起，國家先后出臺了《農民專業(yè)合作社法》、《農民專業(yè)合作社登記條例》、《農民專業(yè)合作社稅收減免政策》和《農民專業(yè)合作社示范章程》等一系列法律法規(guī)和扶持政策。近年來，在扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展上，做了大量卓有成效的工作。從2009年起，我省還開展了農民專業(yè)合作社推進工程、示范工程、人才培訓工程、農超對接工程、品牌培育工程等“五大工程”建設，極大地推動了我省農民專業(yè)合作社的發(fā)展。雖然我省農民專業(yè)合作社的發(fā)展總體形勢看好，但也存在不少問題，突出表現(xiàn)在合作社水平參差不齊，內部運行機制不完善，主要原因是農民專業(yè)合作社還處于發(fā)展初期，缺乏合作知識與合作能力。為此，政府部門有必要從農民專業(yè)合作社規(guī)范化建設上加強引導，從而把握農民專業(yè)合作社的發(fā)展方向，提高合作質量。其中京山縣、鐘祥市、長陽縣等個縣（市）農民專業(yè)合作社超過家，京山縣達到家。孝昌縣冠昌源農產品專業(yè)合作社，就是由果品產銷大戶程國慶領辦的。沙洋縣曾集鎮(zhèn)五洋農機專業(yè)合作社，就是由該縣曾集鎮(zhèn)農機技術推廣服務中心蔡代兵牽頭組建的。湖北長陽常家洞茶葉專業(yè)合作社就是由省級龍頭企業(yè)湖北常家洞茶葉專業(yè)合作社異地投資組建的。鄖縣合葉桑蠶專業(yè)合作社，由鄖縣胡家營鎮(zhèn)土地溝村支部書記湛宏遠牽頭領辦。其中，種植業(yè)占.%，養(yǎng)殖業(yè)占.%，其他行業(yè)占.%。截至2009年底，全省共培育典型合作社家，其中省級指導扶持家，各地指導扶持家。聯(lián)合購買生產資料和聯(lián)合銷售達%以上，統(tǒng)一培訓、修剪、機防、嫁接率達到%，還有冷藏保鮮、品牌經營，辦公和培訓大樓等，為成員增收節(jié)支效果顯著，合作社成員人均純收入比當?shù)剞r民人均純收入高%以上。雖然國家2006年出臺了《農民專業(yè)合作社法》，對發(fā)展農民專業(yè)合作社的重要意義、發(fā)展原則、組織管理、設立登記等都有明確規(guī)定，但由于宣傳不夠，又往往停留在報刊雜志、廣播電臺和領導講話上，很多干部群眾沒有聽到，也沒看到，從而造成對發(fā)展合作社的必要性和對合作社的性質與作用認識不夠。各地也開展了一些針對合作社管理人員的培訓，但培訓人數(shù)太少，合作社對成員的培訓就更少了，往往只有一些技術性培訓。有些農民加入合作社的目的也只是為了得利，沒有履行義務的意識，沒有管理合作社建設合作社的主人翁意識。過去政府部門指導不夠主要表現(xiàn)在四個方面：一是懂合作知識的輔導員太少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級基本沒有專職人員。二是深入農村指導服務的工作作風不夠扎實。而這項工作唯有直接向群眾宣傳，有針對性地指導合作社的管理人員，才能取得良好效果。三是典型示范不夠。四是沒有正確處理好規(guī)范與發(fā)展的關系。老百姓看不到好處，影響加入的積極性，合作社也可能沒有生命力，政府的政策扶持也很難加大力度。合作社內部運行機制不健全目前，在農民專業(yè)合作社發(fā)展中，普遍存在內部運行機制不健全的問題，主要表現(xiàn)在內部機構不健全、決策不民主、分配不合法等方面，最突出的問題是利益關系不順，核心是合作社能否給成員帶來增值利潤，這是合作經濟的實質。只要合作社領辦者和指導者都能認真學習深入貫徹有關農民專業(yè)合作社的法律法規(guī)，弄清了合作經濟的實質和作用，就是使合作者都能享受通過合作帶來的增值利潤，農民加入合作社的目的，也就是為了得到生產、加工、流通領域增值利潤的好處。在實踐中，農民專業(yè)合作社的利益關系不順主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是龍頭企業(yè)運作型。二是行業(yè)協(xié)會運作型。這種運行機制看起來大家都能利用合作社這個平臺得到好處，互利共贏，其實，還是“企業(yè)+農戶”的翻版，核心問題是，往往生產資料和加工銷售環(huán)節(jié)的增值利潤沒有分給生產者社員，只是生產資料供應商和加工銷售企業(yè)聯(lián)合起來的一種營銷策略，還可以減免稅收，或爭取政府資金扶持。有的合作社是以幾個能人大戶聯(lián)合發(fā)起，作為核心成員，在工商部門登記注冊，當?shù)匾恍┬⌒蜕a者農戶參加，作為“一般成員”，不在工商登記。當然“一般成員”還是享受了進入市場、改進價格和技術服務的好處。二、促進農民專業(yè)合作社又好又快發(fā)展的幾點建議（一）加大合作社知識的宣傳培訓力度要讓合作社知識深入人心，成為推動合作社發(fā)展的動力，就必須開展多種形式的宣傳培訓。二是有關職能部門結合業(yè)務工作，通過舉辦培訓班，利用電視、報刊、網絡等形式宣傳合作知識。四是通過典型示范宣傳合作知識和管理人員。（二）加大對農民專業(yè)合作社優(yōu)勢特色農產品的扶持力度農民專業(yè)合作社是社會主義市場經濟體制下產生的一種全新的市場主體組織形式，它的領辦者一般都是農村能人大戶、農技人員、龍頭企業(yè)等，生產的都是優(yōu)勢特色農產品，而且是專業(yè)化、規(guī)?；o公害化生產經營。因此，政府應當加大力度扶持。目前，我省對合作社的扶持資金主要是對示范性合作社給予補助，一般一個縣（市）只有一個，而且資金額度只有萬元，只能用于規(guī)范化建設和一般性服務。一般農民社員資金都有限，貸款又沒有什么抵押。建議省財政每年拿出萬元，用于扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展優(yōu)勢特色農產品?！睆陌l(fā)展現(xiàn)代農業(yè)看，只有把農民組織起來，發(fā)展合作社，才有能力運用農業(yè)先進技術和裝備，提高勞動生產率，生產出高產、高效、生態(tài)、安全的農產品，從而增強市場競爭力。扶持合作社就是扶持農業(yè)、農民、農村，各級政府和有關部門應當認真履行職責，著力扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展?！睘樨瀼刂醒刖?，省委、省政府和省農業(yè)廳都將“大力發(fā)展農民專業(yè)合作社，深入推進示范社建設行動”寫入了2010年的號文件，作為重點工作來抓，作為合作社具體指導部門的省農村專業(yè)合作組織指導辦公室以及各級經管部門更應該重點抓好農民專業(yè)合作社的試點示范工作。另外，抓示范社建設，也是農業(yè)推廣工作的有效工作方式，通過示范社建設，做給農民看，引導農民干，讓農民親眼看到和親身感受到合作社的作用和好處，讓合作社的領辦者知道規(guī)范的合作社應做好哪些工作。示范社建設主要圍繞提高服務功能、完善民主管理和利益機制做好具體工作，在此基礎上，搞好總結推廣工作。全省各地都有一些好典型，凡是指導有方，擅于總結的地方，典型合作社就多。一個好的示范社要具備三個重要條件：一是產權明晰。二是盈余主要按交易量（額）比例返還。三是在成本價基礎上開展服務。如果合作社僅僅把社員當成顧客，就無法幫助成員降低產銷成本，也無法體現(xiàn)與公司制企業(yè)的本質區(qū)別。只有規(guī)范發(fā)展的合作社才有生命力。另外，除了各級經管部門要抓示范社建設外，農業(yè)部門的種植、畜牧、水產、農機、農村能源等行業(yè)，農業(yè)綜合開發(fā)、工商、稅務、林業(yè)、水利、農墾質監(jiān)等相關部門都要結合業(yè)務抓好示范社建設。一、發(fā)展現(xiàn)狀和特點近年來，我縣堅持把發(fā)展農民專業(yè)合作組織作為深化農村經營體制創(chuàng)新、提高農業(yè)組織化程度、促進農業(yè)產業(yè)結構調整、加快現(xiàn)代農業(yè)進程的根本途徑，經過幾年來的扎實推進，我縣農民專業(yè)合作社呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的局面。全縣農民專業(yè)合作社社員已發(fā)展到**人，其中：種植業(yè)社員**人，養(yǎng)殖業(yè)社員**人，農機社員**人。據(jù)統(tǒng)計，截止**年末，全縣合作社經營實現(xiàn)盈利**萬元，二次返利**萬元，平均每位社員返利**元。我縣農民專業(yè)合作社的組建方式呈現(xiàn)多元化發(fā)展的趨勢。合作社由種養(yǎng)大戶牽頭發(fā)起，依托種養(yǎng)大戶的管理經驗、資金、技術優(yōu)勢帶頭創(chuàng)辦合作社。目前，社員已由注冊之初的6戶發(fā)展到24戶。二是村集體組織牽頭型。如****。合作社由企業(yè)（公司）牽頭發(fā)起，充分利用企業(yè)（公司）的技術、資金及市場優(yōu)勢，在連接社員和市場的服務環(huán)節(jié)上，發(fā)揮合作社的橋梁和紐帶作用，結成緊密的產加銷一條龍的生產體系。四是部門牽頭引辦型。我縣**合作社是在原甘南縣葵花協(xié)會的基礎上，于2007年11月組建的農民專業(yè)合作社。（二）產業(yè)布局區(qū)域化。我縣**合作社結合本村農民種植紅谷的傳統(tǒng)，聯(lián)合本村農戶通過統(tǒng)一種植品種、規(guī)范種植流程、興建精深加工企業(yè)、注冊品牌商標等措施，提高了產品附加值，促進了社員增收，帶動了本村農民從事**種植的熱情，社員已有創(chuàng)建之初的8戶發(fā)展到119戶，占全村總戶數(shù)的23%。（三）合作空間開放化。我縣的**等合作社社員分布都呈現(xiàn)這一特點。各地社員充分利用本地的資源優(yōu)勢，根據(jù)各種植物的花期、品質，分類生產各種蜂蜜，集中到我縣**統(tǒng)一加工、包裝和銷售，使社員間合作空間更加寬廣，合作社產品的競爭力明顯得到提升。我縣部分成立較早、發(fā)展較為規(guī)范的合作社經過幾年來的發(fā)展，初步形成了標準化生產、專業(yè)化服務、企業(yè)化管理、一體化經營的經營體系。二、發(fā)展成效農民專業(yè)合作社建設，對加快農業(yè)產業(yè)結構調整，提高農業(yè)生產標準，促進農業(yè)增效和農民增收等方面發(fā)揮了重要的作用。我縣農民專業(yè)合作社堅持以市場為導向，圍繞做大、做強本地傳統(tǒng)、優(yōu)勢和特色產業(yè)，實現(xiàn)了農村資金、技術、勞動力、土地等生產要素的優(yōu)化配置，使我縣農村經濟結構、產業(yè)結構更加合理和優(yōu)化。（二）提高了農業(yè)生產標準。既促進了農產品生產的規(guī)?；藴驶?，又降低了農戶的生產成本和市場風險。（三）提升了農民組織化程度。我縣農民專業(yè)合作社能夠較好的發(fā)揮組織協(xié)調作用，帶領“小生產”進入“大市場”，發(fā)揮了橋梁和紐帶作用。（四）促進了農村經濟持續(xù)發(fā)展。三、存在問題近年來，我縣農民專業(yè)合作社數(shù)量不斷增加，合作形式不斷豐富，合作范圍不斷擴大，發(fā)展質量不斷提升。主要表現(xiàn)在，一是服務能力較弱。另外，我縣部分農民專業(yè)合作社存在著周轉資金困難、公積金積累不足、公共服務資金短缺等問題，影響和制約著合作社的發(fā)展。個別農民專業(yè)合作社仍然存在管理與監(jiān)督機制不健全、財務管理制度不嚴格、民主決策機制不完善等問題。這些問題都有待于進一步清理和規(guī)范。合作社要在市場中參與競爭，必須要有高素質的人才進行運作和管理。四是業(yè)務指導薄弱。我縣合作社建設的業(yè)務指導人員配置不足、業(yè)務指導不夠，這些問題直接影響和制約著我縣農民專業(yè)合作社的發(fā)展和規(guī)范運作。全面提高合作社從業(yè)人員素質是加快我縣農民專業(yè)合作社發(fā)展的前提和基礎。（二）抓政策落實，扶持合作社加快發(fā)展。設立合作社發(fā)展專項資金，將各種支農資金優(yōu)先向典型示范社、特色產業(yè)社及優(yōu)勢產業(yè)社集中，提高資金使用效率，扶強壯大全縣特色、優(yōu)勢產業(yè)；對示范社實行信貸優(yōu)惠政策，降低貸款利率，簡化信貸手續(xù)，解決合作社發(fā)展資金不足的難題；積極推進農業(yè)政策性保險，切實降低農業(yè)生產、經營風險。（三）抓服務體系，確保合作社健康發(fā)展。發(fā)揮縣農經總站作為全縣農民專業(yè)合作社的業(yè)務指導部門的職能，承擔起合作社的指導作用，保障合作社的健康、持續(xù)發(fā)展。組織合作社參加各種農產品展銷會、洽談會和知名品牌評選活動，尤其要精心準備好我市綠博會的參展工作，加大合作社產品的宣傳推介力度，為合作社產品的市場開拓創(chuàng)造條件。（四）抓典型示范，增強合作社帶動能力。結合我縣產業(yè)特點及優(yōu)勢，注重在實踐中培育典型，樹立榜樣，通過典型引路，以點帶面，實現(xiàn)整體推進。（五）抓協(xié)作配合，創(chuàng)設良好發(fā)展環(huán)境。建立并推行聯(lián)席會議制度，定期或不定期交流意見。