【正文】 導(dǎo)班子建設(shè)的核心，堅持帶著問題學(xué)，聯(lián)系實際學(xué)，深入思考學(xué)，牢固樹立并認(rèn)真踐行科學(xué)的發(fā)展觀，提高干大事、創(chuàng)大業(yè)的能力。堅持觀念創(chuàng)新，確立正確的用人導(dǎo)向。根據(jù)新形勢的需要，我們結(jié)合全市干部工作的實際，以觀念創(chuàng)新為前提，樹立了一系列與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相配套、相銜接的新思想和新觀念，提出了“在了解人中了解事，在了解事中使用人”的思路和“有思路、能干事、團(tuán)結(jié)人、作風(fēng)好”的用人標(biāo)準(zhǔn)，把干部工作放到全市工作大局中去考慮，樹立了“無功就是過，無為就是錯”的觀念和“選人用人為發(fā)展，選準(zhǔn)用好干部促經(jīng)濟(jì)”的思想，以實績選干部，憑公論用干部。由于用人導(dǎo)向正確，全市上下出現(xiàn)了競爭向上、競相發(fā)展的好局面。發(fā)展是執(zhí)政興市的第一要務(wù)。我們按照建設(shè)甘肅東部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、加快推進(jìn)小康建設(shè)的要求，緊緊抓住全市經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入一個快速發(fā)展新階段的戰(zhàn)略機(jī)遇期，樹小康觀念，建小康班子，打小康基礎(chǔ)，出小康思路，干小康業(yè)績，在實踐中走出一條班子建設(shè)的新路子。堅持民主集中制，提高科學(xué)決策水平。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決策”的原則，我們建立和健全了各級領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部議事和決策機(jī)制，在民主議事的基礎(chǔ)上，進(jìn)行科學(xué)決策。由于這些思路和實踐充分體現(xiàn)了民意，得到了全市上下的廣泛參與和大力支持。實踐證明，這些決策符合發(fā)展實際的。求真務(wù)實是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容。從這個意義上說，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能不能求真務(wù)實，為民辦事關(guān)系到事業(yè)的興衰成敗。去年以來，我們針對建筑公司、運(yùn)輸公司等老企業(yè)破產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和下崗職工增多等多年遺留的老大難問題，多次深入企業(yè)調(diào)研，采取一企一策，分塊激活的辦法，加快資產(chǎn)重組，調(diào)整經(jīng)營理念，幫助老企業(yè)走出了困境。經(jīng)過改制的東運(yùn)集團(tuán)，成為隴東最大的民營運(yùn)輸企業(yè)，煥發(fā)出了新的生機(jī)和活力。繼去年“一線三點”工程之后，今年我們又在城市建設(shè)中，把解決老百姓的行路難、居住環(huán)境差作為為民辦實事的突破口，實施了“六縱九橫”工程。二、對落實《綱要》幾個重要問題的認(rèn)識通過近幾年的實踐，我們在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面，有以下幾個問題還需要深入探討。在目前加快發(fā)展的新形勢下，各級都在探討如何建立完善以經(jīng)濟(jì)升位指標(biāo)為主要內(nèi)容的干部績效考核評價體系，也就是說，要把經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)作為衡量干部實績最關(guān)鍵的標(biāo)準(zhǔn)，這個大方向是對的。比如，如何把當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益、把經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)與社會發(fā)展指標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，特別是對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展等一些短期內(nèi)顯現(xiàn)不出明顯經(jīng)濟(jì)社會效益的工作，如何做出客觀公正的評價；在深化改革的新形勢下，對開拓進(jìn)取、敢闖敢干，但在工作中偶有失誤的領(lǐng)導(dǎo)干部，與責(zé)任性不強(qiáng)、失職瀆職，造成重大損失的干部，如何區(qū)別對待的問題；對同一個班子中，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)貢獻(xiàn)大小，如何準(zhǔn)確認(rèn)定的問題；對干部的顯能力與潛能力、實際水平與發(fā)展?jié)摿Φ戎g的關(guān)系，如何處理的問題。建議省上在制定實施意見時，要明確領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核標(biāo)準(zhǔn)，建立群眾評價機(jī)制，解決領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對下負(fù)責(zé)的問題。對班子成員的政績評價，要區(qū)分情況，準(zhǔn)確論功，對有貢獻(xiàn)的人給予足夠肯定，保護(hù)他們的工作積極性。如何突出領(lǐng)導(dǎo)班子抓第一要務(wù)的問題。近年來，我市各級領(lǐng)導(dǎo)班子始終把項目建設(shè)作為加快推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要載體，精心組織，強(qiáng)力實施，相繼建成了一大批重點項目，對促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會全面進(jìn)步起到了至關(guān)重要的作用。在我們乃至甘肅這樣的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，“五個統(tǒng)籌”是原則、是方向，但加快發(fā)展仍是第一要務(wù)。建議省上在實施意見中要把第一要務(wù)放在更加突出的位置，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的主要指標(biāo)。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)是提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的重要手段，是增強(qiáng)班子活力的主要途徑。但目前我市干部隊伍中，特別是縣處級和科級干部中，大多集中在40歲左右的年齡段，且學(xué)文、學(xué)農(nóng)的干部多，懂經(jīng)濟(jì)、會管理的項目型干部少。這些同志走上工作崗位后，由于缺乏必要的基層工作經(jīng)歷和實踐鍛煉，工作中存在一些不適應(yīng)的問題，群眾公認(rèn)程度不是很高。實際上，群眾看領(lǐng)導(dǎo)班子只看能力不看結(jié)構(gòu)，工作需要也不管結(jié)構(gòu)。怎樣提高執(zhí)政能力的問題。提高執(zhí)政能力建設(shè)，1 2 下一頁第五篇：在全市大項目建設(shè)座談會上的發(fā)言提綱（定稿）在全市大項目建設(shè)和招商引資研討會上的發(fā) 言 提 綱中共雞冠區(qū)委員會 雞冠區(qū)人民政府 2009年12月按照市委要求，現(xiàn)將雞冠區(qū)2009年招商引資和項目建設(shè)工作情況和2010年工作思路匯報如下一、2009年工作情況2009年，我區(qū)按照市委、市政府“大上項目年”的部署和要求，把項目建設(shè)和招商引資作為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總牽動力，落實責(zé)任，緊逼加壓，筑強(qiáng)平臺，優(yōu)化環(huán)境，全力以赴推進(jìn)招商引資及大項目建設(shè)，建設(shè)了一批財源型、民生型項目。主要抓了“兩圍繞，兩依托，兩強(qiáng)化”。抓住省市加強(qiáng)煤電化基地建設(shè)機(jī)遇，挖掘區(qū)域內(nèi)鐵路專用貨場的運(yùn)力資源優(yōu)勢，建設(shè)了一批煤炭集散和深加工項目。今年新建項目廣昌煤炭篩選廠于6月份投入運(yùn)營，預(yù)計年生 ，實現(xiàn)利稅200萬元。二是圍繞改善民生上項目?？偼顿Y8000萬元、規(guī)劃6600平方米沙發(fā)展廳及4棟農(nóng)民住宅樓的紅星沙發(fā)陽光展廳項目，工程主體已完工，已完成投資6000萬元。國家大力推廣的潔凈能源高新技術(shù)項目威龍地下氣化項目已經(jīng)省發(fā)改委批復(fù)，項目一期工程計劃擬建兩個煤炭地下氣化站，日供氣能力20萬立方米，可供應(yīng)我區(qū)域內(nèi)工業(yè)、商服及居民用氣。充分發(fā)揮市域中心區(qū)優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和服務(wù)業(yè)。集銷售、維修、配件和信息服務(wù)為一體、經(jīng)營本田、上海大眾、日本斯巴魯三大品牌的汽車4S店項目，目前展廳鋼結(jié)構(gòu)主體已完工三分之一。二是依托“一區(qū)三園”園區(qū)平臺上項目。目前已完成原棉紡紗廠的整體收購和廠房修復(fù)，訂購了生產(chǎn)設(shè)備，2010年3月份投產(chǎn)運(yùn)行。為企業(yè)入園奠定了基礎(chǔ)。著力優(yōu)化招商引資上項目的軟環(huán)境。為恒凱機(jī)械、嘉美物流、天信制磚、蘭根塑料、天豐洗煤等5戶企業(yè)申報了項目建設(shè)專項資金。邀請哈工大專家為天信制磚廠進(jìn)行試爐生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，結(jié)成了校企“產(chǎn)、學(xué)、研”聯(lián)盟。二是強(qiáng)化資金支持上項目。存在的困難和問題。國家實行土地嚴(yán)管，用地審批時間長，費(fèi)用增加，指標(biāo)控制嚴(yán)，項目建設(shè)用地緊張。二是思想解放不夠，克服地域劣勢、發(fā)揮資源優(yōu)勢不明顯，創(chuàng)新意識、服務(wù)意識不強(qiáng)。2010年招商引資和項目建設(shè)的工作目標(biāo)是：確定重點項目28個。超億元項目8個，超千萬元項目20個。項目計劃總投資70億元，計劃完成投資14億元。一是抓好新建項目建設(shè)的開工建設(shè)。二是抓好續(xù)建項目的達(dá)產(chǎn)達(dá)效。三是抓好謀劃項目的落地工作。重點實施三個機(jī)制。落實一個項目、一個方案、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底的“五個一”推進(jìn)機(jī)制，確保重點項目按照預(yù)期進(jìn)度順利推進(jìn)，確保投資目標(biāo)按期完成。制定整體和動態(tài)相結(jié)合的項目考評、項目獎懲制度，整體上重點考核固定資產(chǎn)投資額度、利稅總額，加大市級重點項目的推進(jìn)力度。在項目招引、實施和服務(wù)上加大獎懲力度，強(qiáng)化激勵導(dǎo)向作用。搭建投資客商、項目企業(yè)與銀行、相關(guān)審批部門政策對接平臺，幫助解決項目規(guī)劃、建設(shè)、征地、融資、服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和發(fā)展中遇到的問題。（宏觀上分別說怎么辦，要有具體措施）破解項目建設(shè)的資金瓶頸。要抓住國家扶持農(nóng)田水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施、能源、生態(tài)環(huán)境等項目建設(shè)的有利機(jī)遇，及時了解和掌握國家產(chǎn)業(yè)政策、項目安排和投資取向，有針對性地開展項目和投資的爭取工作。堅持走出去，積極參加各種形式的招商活動，廣泛宣傳推介我區(qū)的資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、政策等優(yōu)勢，吸引更多投資者來我區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。三是全民招商融集社會資金。不斷優(yōu)化招商引資環(huán)境。組建“一站式”服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供全方位“一條龍”服務(wù)。開展“服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最佳最差單位”評比活動，改進(jìn)服務(wù)作風(fēng)，營造一個良好的企業(yè)發(fā)展氛圍。積極幫助企業(yè)解決困難和發(fā)展中的問題，調(diào)動企業(yè)家為政府提供項目信息、幫助研究項目發(fā)展的積極性，形成互幫互助共同發(fā)展的良好態(tài)勢。落實兌現(xiàn)稅收返還、貸款貼息和規(guī)費(fèi)減免政策，減輕投資客商的負(fù)擔(dān)