【正文】 實(shí)力明顯增強(qiáng)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、地方財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資分別增長(zhǎng)%、26%、%、%，居全省前列，農(nóng)民人均純收入增加106元，增長(zhǎng)%，增幅較大。同時(shí)，籌資900多萬(wàn)元，解決了兩戶企業(yè)，1300多名下崗職工和離退休人員的吃飯問(wèn)題。但如何把握評(píng)價(jià)尺度，確保全面準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)每一名干部，在實(shí)際操作過(guò)程中還是比較難的。第一要?jiǎng)?wù)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要職責(zé)，必須把領(lǐng)導(dǎo)班子推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的根本標(biāo)準(zhǔn)。近幾年，按照中央和省上的要求，出于班子結(jié)構(gòu)需要，我們加大力度，在縣區(qū)和市直部分班子中重點(diǎn)選拔配備了一批優(yōu)秀年輕干部和三方面干部，領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)更加趨于合理。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)是當(dāng)前黨的建設(shè)亟待解決的重大問(wèn)題，《綱要》通篇體現(xiàn)了提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)的精神，但在實(shí)際工作中如何提高執(zhí)政能力建設(shè)，我們認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)班子思想、組織、作風(fēng)和制度等方面的建設(shè)都要圍繞提高執(zhí)政能力這個(gè)關(guān)鍵來(lái)進(jìn)行，要找準(zhǔn)提高執(zhí)政能力的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)。天信制磚煤矸石燒結(jié)磚續(xù)建項(xiàng)目于9月3日投產(chǎn)，已生產(chǎn)標(biāo)磚2000萬(wàn)塊，、利稅500萬(wàn)元。具備倉(cāng)儲(chǔ)、配送、商務(wù)洽談、餐飲住宿等多項(xiàng)綜合服務(wù)功能的嘉美物流中心續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)展順利，公寓樓和貨場(chǎng)主體已完成工，年底可投入使用。“兩強(qiáng)化”：一是強(qiáng)化服務(wù)上項(xiàng)目。爭(zhēng)取政策資金，加大財(cái)政稅收返還、土地出讓金減免、信貸貼息補(bǔ)助支持力度。其中：新建項(xiàng)目11個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目6個(gè)，謀劃項(xiàng)目11個(gè)。（6個(gè)項(xiàng)目預(yù)期開(kāi)復(fù)工和完成時(shí)限）。動(dòng)態(tài)上考核項(xiàng)目的數(shù)量與形象進(jìn)度，解決項(xiàng)目建設(shè)速度緩慢問(wèn)題。二是主動(dòng)出擊引進(jìn)域外資金。各部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化審批流程，提高辦事效率。一是加大對(duì)重大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和服務(wù)力度。一是跑省進(jìn)京爭(zhēng)取政策性項(xiàng)目資金。二是實(shí) 施考評(píng)獎(jiǎng)懲緊逼機(jī)制。（11個(gè)項(xiàng)目逐個(gè)明確投資、開(kāi)工和進(jìn)展情況）。二、2010年工作思路和措施2010年招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的總體工作思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“一區(qū)三園”為平臺(tái)發(fā)展新型工業(yè)項(xiàng)目，以資源整合為載體發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，以區(qū)位優(yōu)勢(shì)為依托發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)項(xiàng)目，以“兩棚一草”建設(shè)為契機(jī)發(fā)展民生項(xiàng)目，落實(shí)責(zé)任，拓寬渠道，強(qiáng)化服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境，堅(jiān)持“爭(zhēng)取政策資金、引進(jìn)域外資金、融集社會(huì)資金”三輪驅(qū)動(dòng)，形成項(xiàng)目建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)勢(shì)拉動(dòng)。成立重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)推進(jìn)組，實(shí)行“保姆式”的一條龍全程跟蹤服務(wù)。機(jī)械加工園已完成環(huán)境治理，海納倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸項(xiàng)目明年可投入運(yùn)營(yíng)，林達(dá)機(jī)械配件項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)。“兩依托”：一是依托區(qū)域優(yōu)勢(shì)上項(xiàng)目。天豐洗煤廠、華盛豐源選煤廠、富鴻洗煤廠和鑫林煤炭篩選廠等4個(gè)續(xù)建項(xiàng)目，于今年5月份全部建成投產(chǎn)，已實(shí)現(xiàn)稅金5000萬(wàn)元。因此，建議省上在制定實(shí)施意見(jiàn)中，對(duì)市州地以下班子配備中不宜過(guò)分強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)性要求。如何優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的問(wèn)題。對(duì)銳意改革、大膽闖、大膽干的干部，要盡可能創(chuàng)造一個(gè)比較寬松、寬容的環(huán)境，不能一出現(xiàn)失誤就“一棍子打死”，要讓他們?cè)诟墒聞?chuàng)業(yè)的過(guò)程中有足夠的膽量，放得開(kāi)手腳，邁得開(kāi)步子。如何確立正確的政績(jī)觀的問(wèn)題。近年來(lái)，我們按照“不抓落實(shí)是失職，抓不好落實(shí)是不稱職”的要求，求經(jīng)濟(jì)發(fā)展之真，務(wù)建設(shè)甘肅東部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市之實(shí)，形成了講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效的良好風(fēng)氣。近年來(lái)，我們?cè)诔浞终J(rèn)識(shí)市情的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)自上而下、自下而上廣泛討論，吸取各方面的意見(jiàn)建議，提出了“三增一穩(wěn)、五個(gè)加快”的工作思路和根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)，確立了全力培育甘肅最大的煤電基地、巨型畜牧基地、全國(guó)優(yōu)質(zhì)果品基地和人文生態(tài)旅游基地“四大基地”。堅(jiān)持第一要?jiǎng)?wù)，建發(fā)展型班子。要完成省委提出的“兩抓兩放”的目標(biāo)任務(wù)，只有堅(jiān)持不懈地用“三個(gè)代表”這一最新理論成果武裝頭腦，統(tǒng)一思想，指導(dǎo)實(shí)踐，提高認(rèn)識(shí)，才能培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭全局的戰(zhàn)略思維和世界眼光，才能審時(shí)度勢(shì)，順勢(shì)而謀，不失時(shí)機(jī)地把全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。建議省上在制定實(shí)施意見(jiàn)時(shí)，建立與干部績(jī)效評(píng)價(jià)體系相統(tǒng)一的干部能“下”機(jī)制。在我們西部貧困地區(qū)干部隊(duì)伍中，由于受傳統(tǒng)觀念、本人閱歷及知識(shí)水平的制約，思想觀念滯后、工作思維守舊單一、缺乏緊迫感和危機(jī)感，影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這些同志走上工作崗位后，由于缺乏必要的基層工作經(jīng)歷和實(shí)踐鍛煉，工作中存在一些不適應(yīng)的問(wèn)題，群眾公認(rèn)程度不是很高。在我們XX乃至甘肅這樣的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，“五個(gè)統(tǒng)籌”是原則、是方向，但加快發(fā)展仍是第一要?jiǎng)?wù)。建議省上在制定實(shí)施意見(jiàn)時(shí)，要明確領(lǐng)導(dǎo)及領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，建立群眾評(píng)價(jià)機(jī)制，解決領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)下負(fù)責(zé)的問(wèn)題。繼去年“一線三點(diǎn)”工程之后，今年我們又在城市建設(shè)中，把解決老百姓的行路難、居住環(huán)境差作為為民辦實(shí)事的突破口，實(shí)施了“六縱九橫”工程。求真務(wù)實(shí)是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容。堅(jiān)持民主集中制，提高科學(xué)決策水平。根據(jù)新形勢(shì)的需要，我們結(jié)合全市干部工作的實(shí)際，以觀念創(chuàng)新為前提，樹(shù)立了一系列與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相配套、相銜接的新思想和新觀念，提出了“在了解人中了解事，在了解事中使用人”的思路和“有思路、能干事、團(tuán)結(jié)人、作風(fēng)好”的用人標(biāo)準(zhǔn)，把干部工作放到全市工作大局中去考慮，樹(shù)立了“無(wú)功就是過(guò)，無(wú)為就是錯(cuò)”的觀念和“選人用人為發(fā)展，選準(zhǔn)用好干部促經(jīng)濟(jì)”的思想，以實(shí)績(jī)選干部，憑公論用干部。一是立意高遠(yuǎn)，舉起了今后四年領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的總綱；二是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，突出了發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)；三是堅(jiān)持以民為本，體現(xiàn)了立黨為公執(zhí)政為民的本質(zhì)要求；四是更加注重實(shí)績(jī)和群眾公論，體現(xiàn)了選人用人的公正性、公平性和科學(xué)性；五是注重干部的梯次結(jié)構(gòu)，更加符合基層干部工作實(shí)際，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性。近年來(lái)，我們按照“不抓落實(shí)是失職，抓不好落實(shí)是不稱職”的要求，求經(jīng)濟(jì)發(fā)展之真，務(wù)建設(shè)甘肅東部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市之實(shí)，形成了講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效的良好風(fēng)氣。近年來(lái)，我們?cè)诔浞终J(rèn)識(shí)市情的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)自上而下、自下而上廣泛討論，吸取各方面的意見(jiàn)建議，提出了“三增一穩(wěn)、五個(gè)加快”的工作思路和根據(jù)XX資源優(yōu)勢(shì)，確立了全力培育甘肅最大的煤電基地、巨型畜牧基地、全國(guó)優(yōu)質(zhì)果品基地和人文生態(tài)旅游基地“四大基地”。堅(jiān)持第一要?jiǎng)?wù)，建發(fā)展型班子。要完成省委提出的“兩抓兩放”的目標(biāo)任務(wù)，只有堅(jiān)持不懈地用“三個(gè)代表”這一最新理論成果武裝頭腦，統(tǒng)一思想，指導(dǎo)實(shí)踐，提高認(rèn)識(shí)，才能培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭全局的戰(zhàn)略思維和世界眼光，才能審時(shí)度勢(shì)，順勢(shì)而謀，不失時(shí)機(jī)地把全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。二、對(duì)落實(shí)《綱要》幾個(gè)重要問(wèn)題的認(rèn)識(shí)通過(guò)近幾年的實(shí)踐，我們?cè)陬I(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面，有以下幾個(gè)問(wèn)題還需要深入探討。從這個(gè)意義上說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能不能求真務(wù)實(shí)，為民辦事關(guān)系到事業(yè)的興衰成敗。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決策”的原則，我們建立和健全了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部議事和決策機(jī)制，在民主議事的基礎(chǔ)上，進(jìn)行科學(xué)決策。由于用人導(dǎo)向正確，全市上下出現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)向上、競(jìng)相發(fā)展的好局面。理論武裝是領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的首要政治任務(wù)。一、我市在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)上的探索和實(shí)踐堅(jiān)持理論武裝，提高執(zhí)政能力。近幾年提拔的干部都是實(shí)績(jī)突出、～好的干部。民主集中制，是黨的基本原則。黨的一切方針政策的貫徹落實(shí)，一切關(guān)呼群眾利益的事情，都要通過(guò)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的具體行動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。為了認(rèn)真貫徹省委十屆四次全委會(huì)議精神，又確定實(shí)施了市上領(lǐng)導(dǎo)干部每人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)一個(gè)大項(xiàng)目，抓好一戶企業(yè)的改革改制，培養(yǎng)一個(gè)抓黨建促經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)典型的“三個(gè)一”工作方法，用實(shí)實(shí)在在的政績(jī)?nèi)⌒庞诿?、造福于民。理論武裝是領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的首要政治任務(wù)。由于用人導(dǎo)向正確，全市上下出現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)向上、競(jìng)相發(fā)展的好局面。按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決策”的原則，我們建立和健全了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部議事和決策機(jī)制，在民主議事的基礎(chǔ)上，進(jìn)行科學(xué)決策。從這個(gè)意義上說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能不能求真務(wù)實(shí)，為民辦事關(guān)系到事業(yè)的興衰成敗。是全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的指導(dǎo)性文件。用好一個(gè)干部就是