宣傳工作結碩果-上海援藏版-閱讀頁
2024-11-04 22:30本頁面
【正文】 系統(tǒng)地學習了鄧小平民主法制建設理論、依法治國理論、《行政許可法》、《土地管理法》、《礦產資源法》、《測繪法》、新《信訪條例》、《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》、《國務院辦公廳關于嚴格執(zhí)行有關農村集體建設用地法律和政策的通知》、《國2 務院關于促進節(jié)約集約用地的通知》文件等相關法律法規(guī)和政策。在抓好局本身學習的同時，我局采取了舉辦法制講座、培訓班等形式，使干部學法用法得到進一步強化。二、健全制度，完善程序，創(chuàng)建依法行政管理新機制（一）構建國土資源管理共同責任機制。但長期以來，國土部門在資源保護方面一直處于單打獨斗的被動局面，雖然費了很大勁也沒能管到位，因此必須建立共同責任機制。這方面的文件以《關于建立土地管理共同責任制度的通知》（宛政[2009]14號）為標志，還有：宛政辦[2008]71號、宛發(fā) [2009]23號、宛政[2009]49號、宛政[2009]61號、宛政[2009]69號、宛紀發(fā)[2009]18號、宛國土資[2008]68號、宛國土資[2009]21號、宛國土資[2009]31號、宛國土資[2010]12號等。共同責任機制的建立，為國土資源各項工作的順利開展奠定了堅實基礎。一是簽訂責任目標。市、縣、鄉(xiāng)三級政府層層簽訂責任目標。二是實施責任追究。一個內新增1起違法用地搞建設，對街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導和分管領導4 給予誡勉談話或通報批評；發(fā)生2起的對街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導和分管領導給予停職或調離崗位，對縣區(qū)分管領導給予誡勉談話或通報批評；發(fā)生3起的對街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導和分管領導給予就地免職或降職，對縣區(qū)分管領導給予停職或調離，情節(jié)特別嚴重的對縣區(qū)分管領導給予免職直至降職，對縣區(qū)黨政主要領導給予停職或調離崗位。為進一步強化縣級政府對轄區(qū)內國土資源違法案件的發(fā)生、查處責任,遏制違法違規(guī)行為發(fā)生，提請市政府下發(fā)了關于建立國土資源違法案事件處理情況定期報告制度,要求各縣市區(qū)政府每月向市政府書面報告轄區(qū)內國土資源違法案件發(fā)生、查處情況，使各級政府時刻關注本轄區(qū)違法行為發(fā)生情況，避免被問責。各相關部門在政府的統(tǒng)一領導下，積極履行職責，各負其職，共同做好國土資源管理工作。所有涉及的30多個部門的責任義務均通過政府文件進行了明確，并提出了獎懲措施和責任追究辦法。實行半年督查，年終考評，確保了各項目標的圓滿完成。并依據國家法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴格行使行政審批權，杜絕自行設立審批、收費等事項的發(fā)生。制訂下發(fā)了《南陽市國土資源局關于建立土地及礦產資源管理預審制度的通知》，成立了土地和礦產兩個預審小組，主辦科室和相關業(yè)務科室為組員，原則上一星期召開一次預審會議，以“公開、公平”為原則對被管理單位提交的待辦事項集體討論、集體決策，實行一票否決制度，通過預審會議的進入正常辦理程序，參加會審的相關科室人員意見形成會議記錄并存檔，避免了“暗箱操作”，變個別業(yè)務 科室說了算為相關業(yè)務、綜合、法制、紀檢監(jiān)察室共同會審，共同把關，增加了工作的透明度和責任感，增強了行政決策的科學化和民主化，提高了依法行政的質量。近年來，根據上級有關政策精神，結合南陽市國土資源系統(tǒng)多年積累的行政執(zhí)法經驗和教訓，制訂了《南陽市國土資源局錯案和執(zhí)法過錯責任追究辦法》及《南陽市國土資源局違法案件監(jiān)督備案制度》。將行政執(zhí)法責任分解到每個崗位，落實到每個工作人員，并對應實施考核、監(jiān)督、獎懲、過錯追究等辦法。三是建立行政執(zhí)法投訴制度，受理投訴并及時給予答復；四是實行重大違法案件會審制度，并按規(guī)定及時向市政府及省廳進行備案。市國土局把窗口辦文、政務公開作為落實依法行政的一項有效措施。對窗口充8 分授權，讓原來具有審查受理把關權的業(yè)務科室轉變?yōu)閳?zhí)行窗口指令的單純的工作科室。市國土局將行政處罰、行政復議、年租金征收的執(zhí)法依據、辦案程序、標準、權限等內容，以及用地審批程序、土地登記流程、罰沒款標準等制成版面上墻，擴大宣傳范圍，實現(xiàn)“陽光作業(yè)”；為方便管理相對人辦理國土資源事務，市國土局將各科室職責、辦事程序及工作人員基本情況在科室所在地公開公布，并實行掛牌上崗。回顧近年來的依法行政工作，在省國土資源廳的正確領導下，經過國土局系統(tǒng)干部職工的共同努力，依法行政工作取得了初步成效，但就實行最嚴格的國土資源管理制度來說，無論是在法制、機制還是體制上，還有很多不足之處。（2011年8月6日）
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