【正文】 土地、實(shí)施前期開發(fā)進(jìn)行融資等活動(dòng)。供應(yīng)已發(fā)證儲備土地前，應(yīng)收回土地證書，設(shè)立土地抵押權(quán)的，要先行依法解除。第十九條 前期開發(fā)涉及道路、供水、供電、供氣、排水、通訊、照明、綠化、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，要按照有關(guān)規(guī)定，通過公開招標(biāo)方式選擇工程實(shí)施單位。第二十一條 在儲備土地未供應(yīng)前，土地儲備機(jī)構(gòu)可將儲備土地或連同地上建(構(gòu))筑物，通過出租、臨時(shí)使用等方式加以利用。儲備土地的臨時(shí)利用，一般不超過兩年，且不能影響土地供應(yīng)。第二十三條 依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收后的土地，納入儲備滿兩年未供應(yīng)的，在下達(dá)下一農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃時(shí)扣減相應(yīng)指標(biāo)。第二十五條 土地儲備機(jī)構(gòu)向銀行等金融機(jī)構(gòu)申請的貸款應(yīng)為擔(dān)保貸款，其中抵押貸款必須具有合法的土地使用證。土地儲備機(jī)構(gòu)舉借的貸款規(guī)模，應(yīng)當(dāng)與土地儲備計(jì)劃、土地儲備資金項(xiàng)目預(yù)算相銜接，并報(bào)經(jīng)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)，不得超計(jì)劃、超規(guī)模貸款。商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照商業(yè)原則在批準(zhǔn)的規(guī)模內(nèi)發(fā)放土地儲備貸款。政府儲備土地設(shè)定抵押權(quán)，其價(jià)值按照市場評估價(jià)值扣除應(yīng)當(dāng)上繳政府的土地出讓收益確定，抵押程序參照劃撥土地使用權(quán)抵押程序執(zhí)行。在貸款發(fā)放前，商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)查詢貸款儲備機(jī)構(gòu)的信息，對有不良記錄的土地儲備機(jī)構(gòu)審慎發(fā)放貸款。第二十六條 土地儲備機(jī)構(gòu)舉借商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)貸款的，必須按貸款合同約定，及時(shí)足額償還貸款本息。土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)管理，不得以任何形式為第三方提供擔(dān)保。第二十九條 本辦法由國土資源部會同財(cái)政部、中國人民銀行負(fù)責(zé)解釋。國土資源部財(cái) 政 部中國人民銀行二○○七年十一月十九日第四篇：土地儲備管理辦法（本站推薦）國土資源部 財(cái) 政 部 文件 中國人民銀行國土資發(fā)[2007] 277 號國土資源部 財(cái)政部 中國人民銀行關(guān)于印發(fā)《土地儲備管理辦法》的通知各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局）、財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局、財(cái)務(wù)局，中國人民銀行上?？偛?、各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行：為加強(qiáng)土地管理，規(guī)范土地儲備管理行為，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》（國發(fā)[2001] 15號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)[2006] 100 號）等有關(guān)規(guī)定，國土資源部、財(cái)政部、中國人民銀行聯(lián)合制定了《土地儲備管理辦法》。國土資源部 財(cái)政部 中國人民銀行二○○七年十一月十九日土地儲備管理辦法第一章 總 則第一條 為完善土地儲備制度，加強(qiáng)土地調(diào)控，規(guī)范土地市場運(yùn)行，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，提高建設(shè)用地保障能力，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》(國發(fā)〔2001〕15號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》(國辦發(fā)〔2006〕100號)，制定本辦法。土地儲備工作的具體實(shí)施，由土地儲備機(jī)構(gòu)承擔(dān)。第四條 市、縣人民政府國土資源管理、財(cái)政及當(dāng)?shù)厝嗣胥y行等部門，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，互相配合，保證土地儲備工作順利開展。縣級以上人民政府國土資源管理、財(cái)政及人民銀行相關(guān)分支行要將土地儲備與供應(yīng)數(shù)量、儲備資金收支、貸款數(shù)量等信息按季逐級匯總上報(bào)主管部門，并在同級部門間進(jìn)行信息交換。第七條 土地儲備實(shí)行計(jì)劃管理。第八條 土地儲備計(jì)劃應(yīng)包括：(一)儲備土地規(guī)模；(二)儲備土地前期開發(fā)規(guī)模；(三)儲備土地供應(yīng)規(guī)模；(四)儲備土地臨時(shí)利用計(jì)劃；(五)計(jì)劃末儲備土地規(guī)模。第三章 范圍與程序第十條 下列土地可以納入土地儲備范圍：(一)依法收回的國有土地；(二)收購的土地；(三)行使優(yōu)先購買權(quán)取得的土地；(四)已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地；(五)其他依法取得的土地。第十二條 因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建需要調(diào)整使用土地的，應(yīng)由國土資源管理部門報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，依法對土地使用權(quán)人給予補(bǔ)償后，收回土地使用權(quán)。第十三條 根據(jù)土地儲備計(jì)劃收購國有土地使用權(quán)的，土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)與土地使用權(quán)人簽訂土地使用權(quán)收購合同。完成收購程序后的土地，由土地登記機(jī)關(guān)辦理注銷土地登記手續(xù)后納入土地儲備。第十五條 已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準(zhǔn)手續(xù)的土地，由土地登記機(jī)關(guān)辦理注銷土地登記手續(xù)后納入土地儲備。第十七條 市、縣人民政府可根據(jù)需要，對產(chǎn)權(quán)清晰、申請資料齊全的儲備土地，辦理土地登記手續(xù)，核發(fā)土地證書。第十八條 土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)對儲備土地特別是依法征收后納入儲備的土地進(jìn)行必要的前期開發(fā)，使之具備供應(yīng)條件。第二十條 土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)對納入儲備的土地采取必要的措施予以保護(hù)管理，防止侵害儲備土地權(quán)利行為的發(fā)生。設(shè)立抵押權(quán)的儲備土地臨時(shí)利用，應(yīng)征得抵押權(quán)人同意。第五章 土地供應(yīng)第二十二條 儲備土地完成前期開發(fā)整理后，納入當(dāng)?shù)厥?、縣土地供應(yīng)計(jì)劃，由市、縣人民政府國土資源管理部門統(tǒng)一組織供地。第六章 資金管理第二十四條 土地儲備資金收支管理嚴(yán)格執(zhí)行《土地儲備資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法》(財(cái)綜〔2007〕17號)的規(guī)定。土地儲備機(jī)構(gòu)舉借的貸款規(guī)模，應(yīng)當(dāng)與土地儲備計(jì)劃、土地儲備資金項(xiàng)目預(yù)算相銜接，并報(bào)經(jīng)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)，不得超計(jì)劃、超規(guī)模貸款。商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照商業(yè)原則在批準(zhǔn)的規(guī)模內(nèi)發(fā)放土地儲備貸款。政府儲備土地設(shè)定抵押權(quán)，其價(jià)值按照市場評估價(jià)值扣除應(yīng)當(dāng)上繳政府的土地出讓收益確定，抵押程序參照劃撥土地使用權(quán)抵押程序執(zhí)行。在貸款發(fā)放前，商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)查詢貸款儲備機(jī)構(gòu)的信息，對有不良記錄的土地儲備機(jī)構(gòu)審慎發(fā)放貸款。第二十六條 土地儲備機(jī)構(gòu)舉借商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)貸款的，必須按貸款合同約定，及時(shí)足額償還貸款本息。土地儲備機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)資金風(fēng)險(xiǎn)管理，不得以任何形式為第三方提供擔(dān)保。第二十九條 本辦法由國土資源部會同財(cái)政部、中國人民銀行負(fù)責(zé)解釋。國土資源部 財(cái) 政 部 中國人民銀行二○○七年十一月十九日第五篇：土地儲備管理辦法的政策解讀關(guān)于《土地儲備管理辦法》的政策解讀一、起草過程及指導(dǎo)原則《土地儲備管理辦法》（以下簡稱《辦法》）是在國土資源部黨組的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在財(cái)政部和中國人民銀行的大力支持下，通過總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn)，吸收相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上形成的，凝聚了土地儲備制度實(shí)踐者十幾年的經(jīng)驗(yàn)，凝聚了關(guān)注土地儲備制度建設(shè)的部門、學(xué)者及其他社會各界的智慧。6月和11月，分別在杭州和武漢召開會議，研究相關(guān)熱點(diǎn)問題，征求部分市、縣國土資源部門、儲備機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門意見。年底，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》（國辦發(fā)[2006]100號）下發(fā)后，部利用司、財(cái)務(wù)司及財(cái)政部綜合司于2007年1月在蘇州聯(lián)合召開會議，按照文件精神，與部分地方國土、財(cái)政、土地儲備機(jī)構(gòu)的同志對《辦法》進(jìn)行了進(jìn)一步修改。根據(jù)土地儲備發(fā)展的狀況，按照嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)土地調(diào)控、節(jié)約集約用地的要求，《辦法》著重從國土、財(cái)政、銀行三部門職能范圍出發(fā)，最大程度地對土地儲備工作予以規(guī)范。一是注重操作規(guī)范，通過提煉各地開展土地儲備工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將具有最大共性的運(yùn)作方式上升為政策，從而最大程度地實(shí)現(xiàn)土地儲備制度運(yùn)行方式的統(tǒng)一。三是注重政策協(xié)調(diào)，依據(jù)土地儲備工作的需要，在土地、財(cái)政、金融管理現(xiàn)有的制度框架內(nèi)，使涉及土地儲備工作的政策能夠取得最大的協(xié)調(diào)。主要有幾點(diǎn)考慮。二是土地儲備制度的目標(biāo)。三是金融政策的要求。三、關(guān)于土地儲備計(jì)劃與項(xiàng)目實(shí)施方案土地儲備實(shí)行計(jì)劃管理，是各地的普遍經(jīng)驗(yàn)，也是國辦發(fā)100號文的要求。土地儲備計(jì)劃由各類具體項(xiàng)目組成，所以要求制定項(xiàng)目實(shí)施方案，這與100號文土地儲備實(shí)行項(xiàng)目預(yù)決算管理的精神相一致。土地儲備機(jī)構(gòu)可以做為收購?fù)恋氐闹黧w，但要按市場原則協(xié)商確定收購價(jià)格，不能強(qiáng)制。但具體的開發(fā)利用一是要經(jīng)國土資源部門批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)文件中明確土地儲備機(jī)構(gòu)對儲備土地?fù)碛械臋?quán)利，其中，批準(zhǔn)同意以儲備土地為抵押物融資的，才構(gòu)成核發(fā)土地證書的必要條件，也就是說，對儲備土地，不一定是全部發(fā)證，只是在有融資需求，并且經(jīng)過批準(zhǔn)才能核發(fā)，而且，土地儲備取得土地證書后，也不擁有自行轉(zhuǎn)讓的權(quán)利。六、關(guān)于土地供應(yīng)儲備土地的供應(yīng)首先要納入市、縣土地供應(yīng)計(jì)劃，其次，由市、縣國土資源管理部門統(tǒng)一組織供地，而不是土地儲備機(jī)構(gòu)自己供應(yīng)。