【正文】 務(wù)。(三)積極繁榮社區(qū)文化。推廣唐山社區(qū)建設(shè)“1+5”模式，在社區(qū)建立綜合性的文教體活動(dòng)站。充分發(fā)揮企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)以及社會(huì)在設(shè)施、人才方面的優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，廣泛開展企業(yè)文化、校園文化、軍營(yíng)文化 活動(dòng)。在農(nóng)村繼續(xù)推進(jìn)小康文化建設(shè)，實(shí)施綜合文化設(shè)施建設(shè)示范工程，推出一批文化建設(shè)示范點(diǎn)。大力發(fā)展假日文化、旅游文化和小城鎮(zhèn)文 化建設(shè)。要以河北省民間藝術(shù)團(tuán)為載體，將河北優(yōu)秀民間藝術(shù)進(jìn)一步推向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。藝術(shù)表演團(tuán)體、群藝館、文化館、圖書館、電影公司等要在文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)中發(fā)揮作用，深入基層為群眾送戲、送書、送電影、送文化科技知識(shí)。(五)繁榮藝術(shù)創(chuàng)作。要移植改編優(yōu)秀作品，開辟群眾文藝創(chuàng)作園地，加大傳播力度。各地要根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展的實(shí)際，制定文化市場(chǎng)建設(shè)、發(fā)展和管理規(guī)劃，逐步建立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的內(nèi)容豐富、健康規(guī)范的文化市場(chǎng)。積極引導(dǎo)群眾的文化消費(fèi)，扶持健康有益的文化活動(dòng)。五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，確保各項(xiàng)保障措施落實(shí)到位(一)各級(jí)政府要把基層文化建設(shè)納入重要議事日程，納入政府工作的考核目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的安排，應(yīng)向基層文化建設(shè)項(xiàng)目?jī)A斜。努力實(shí)施少兒文藝“蒲公英”計(jì)劃和知識(shí)工程，落實(shí)《全國(guó)萬里邊疆文化長(zhǎng)廊2001至2010年 建設(shè)規(guī)劃》。對(duì)于群藝館、圖書館、文化館、宣傳文化單位等公益性文化事業(yè)單位的日常工作給予必要的經(jīng)費(fèi)保障。要加大對(duì)文化隊(duì)伍教育培訓(xùn)、老年教育等經(jīng)費(fèi)的投入。保證每年為貧困地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機(jī)構(gòu)集中配送一定數(shù)量的圖書。省、市、縣都要根據(jù)實(shí)際每年安排一定的經(jīng)費(fèi)，用于有影響的導(dǎo)向性、示范性重要群眾文化活動(dòng)的開展。省財(cái)政每年安排一定數(shù)量的資金，用于全省沿海邊疆文化長(zhǎng)廊建設(shè)和公益性文化設(shè)施維修、設(shè)備更新購(gòu)置。(六)加大對(duì)貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。每年安排一定數(shù)量的文化扶貧專項(xiàng)資金，對(duì)符合使用范圍的貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)文化建設(shè)項(xiàng)目給予支持。省計(jì)委每年安排400萬元，用于“十五”期間全省綜合文化設(shè)施示范工程建設(shè)。省財(cái)政廳每年統(tǒng)籌安排500萬元，用于我省與全國(guó)文獻(xiàn)信息資源共享工程聯(lián)網(wǎng)建設(shè)資金，積極建設(shè)省文獻(xiàn)信息資源共享工程中心和基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，通過互聯(lián)網(wǎng)、寬帶、衛(wèi)星傳輸?shù)刃问剑瑸槌青l(xiāng)基層群眾提供快捷、豐富的文化信息產(chǎn)品和文化服務(wù)。(十)認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟(jì)政策的通知》(國(guó)發(fā)〔2000〕41號(hào))精神，切實(shí)搞好文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)的征收、管理和使用；建立健全有關(guān)專項(xiàng)資金制度；鼓勵(lì)對(duì)社會(huì)公益性活動(dòng)、項(xiàng)目和文化設(shè)施等方面的捐贈(zèng)。新聞媒體要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行文化經(jīng)濟(jì)政策和法律法規(guī)的宣傳。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。貴州省人民政府辦公廳二○○七年九月二十一日關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)我省土地開發(fā)整理及耕地占補(bǔ)平衡工作的意見省國(guó)土資源廳 省財(cái)政廳根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國(guó)發(fā)〔2006〕31號(hào)）及《財(cái)政部國(guó)土資源部中國(guó)人民銀行關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)政策等問題的通知》（財(cái)綜〔2006〕48號(hào)）等文件精神，為加強(qiáng)和改進(jìn)我省土地開發(fā)整理及耕地占補(bǔ)平衡工作，現(xiàn)提出以下意見。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目逐年增多，占用耕地?cái)?shù)量不斷增大，補(bǔ)充耕地的任務(wù)越來越重，耕地占補(bǔ)平衡壓力越來越大，現(xiàn)行的土地開發(fā)整理和耕地占補(bǔ)平衡管理體制及補(bǔ)充耕地方式已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。各地要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)土地開發(fā)整理和耕地占補(bǔ)平衡工作的重要性，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保持土地資源可持續(xù)利用的大局出發(fā)，以土地開發(fā)整理項(xiàng)目為載體，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和新農(nóng)村建設(shè)，采取有效措施，加大土地開發(fā)整理工作力度，確保耕地實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越做出貢獻(xiàn)。各級(jí)國(guó)土資源部門、財(cái)政部門要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，切實(shí)推進(jìn)我省土地開發(fā)整理和耕地占補(bǔ)平衡工作。市（州、地）國(guó)土資源局負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)的項(xiàng)目管理辦法；編報(bào)本級(jí)土地開發(fā)整理規(guī)劃及計(jì)劃；建立本級(jí)土地開發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)省財(cái)政分配資金、耕地開墾費(fèi)及其他資金投資項(xiàng)目的入庫(kù)（立項(xiàng)）審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)及預(yù)算審查和項(xiàng)目驗(yàn)收，對(duì)本轄區(qū)的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)；建立本級(jí)新增耕地指標(biāo)庫(kù)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)新增耕地指標(biāo)的流轉(zhuǎn)管理和調(diào)劑；負(fù)責(zé)本轄區(qū)土地開發(fā)整理項(xiàng)目和新增耕地指標(biāo)備案材料審核和上報(bào)。省財(cái)政廳會(huì)同省國(guó)土資源廳制定新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)分配方案，將資金分配到各市（州、地）財(cái)政，負(fù)責(zé)下達(dá)省直接投資項(xiàng)目的資金計(jì)劃，對(duì)分配資金和省財(cái)政直接下達(dá)的項(xiàng)目資金進(jìn)行監(jiān)督、檢查和審計(jì)?？h（市、區(qū)）財(cái)政局負(fù)責(zé)按規(guī)定撥付項(xiàng)目資金，監(jiān)督管理資金使用。三、改革新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和耕地開墾費(fèi)管理（一）調(diào)整和加強(qiáng)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)的管理。根據(jù)財(cái)綜〔2006〕48號(hào)文件和《財(cái)政部國(guó)土資源部關(guān)于調(diào)整中央分成的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)分配方式的通知》（財(cái)建〔2007〕84號(hào)）精神并結(jié)合我省實(shí)際，新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)（包括中央返還部分和繳入省財(cái)政部分）由省財(cái)政按統(tǒng)籌分配，實(shí)行分級(jí)管理分成使用。其余的90%及中央返還部分，由省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳聯(lián)合發(fā)文分配給各市（州、地），專項(xiàng)用于基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)、土地整理、耕地開發(fā)等支出，并落實(shí)到項(xiàng)目。省財(cái)政廳和省國(guó)土資源廳可根據(jù)需要適時(shí)對(duì)以上分配因素和權(quán)重進(jìn)行調(diào)整。省財(cái)政廳結(jié)合上一年截至12月31日各地繳納的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)情況，會(huì)同省國(guó)土資源廳制定新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)分配方案。每年在安排新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)分配方案下達(dá)之前，省財(cái)政廳會(huì)同省國(guó)土資源廳對(duì)各地上一資金使用情況進(jìn)行檢查。（二）加強(qiáng)耕地開墾費(fèi)的征收管理。耕地開墾費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，專項(xiàng)用于土地開發(fā)整理項(xiàng)目及土地開發(fā)整理工作支出。各市（州、地）人民政府（行署）可根據(jù)《貴州省土地管理?xiàng)l例》和有關(guān)規(guī)定，制定本行政區(qū)域內(nèi)的耕地開墾費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省國(guó)土資源廳和省財(cái)政廳備案,并向社會(huì)公布。業(yè)主單位自行補(bǔ)充的,建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批時(shí)須出具新增耕地合格證。對(duì)未繳納耕地開墾費(fèi)或繳納不足的建設(shè)項(xiàng)目，自行補(bǔ)充耕地未按規(guī)定進(jìn)行備案、編制規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算及驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，將不予用地審批。建設(shè)項(xiàng)目（含國(guó)家、省重點(diǎn)項(xiàng)目）占用耕地由縣級(jí)人民政府通過實(shí)施土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)四至范圍內(nèi)的耕地占補(bǔ)平衡?？h（市、區(qū)）人民政府用于土地開發(fā)整理，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡的資金來源主要是：本級(jí)財(cái)政收取的耕地開墾費(fèi)、土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的部分、省級(jí)財(cái)政分配的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)按項(xiàng)目下達(dá)給各縣（市、區(qū)）的部分、涉農(nóng)資金用于土地開發(fā)整理部分。委托實(shí)施項(xiàng)目形成的新增耕地指標(biāo)原則用于該項(xiàng)目的占補(bǔ)平衡，結(jié)余的新增耕地指標(biāo)由當(dāng)?shù)匦略龈刂笜?biāo)庫(kù)按原委托價(jià)格收購(gòu)儲(chǔ)備，確需用于跨市（州、地）同類建設(shè)項(xiàng)目占補(bǔ)平衡的，須報(bào)省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)。農(nóng)村村民建房占用耕地由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組織村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)戶自行開發(fā)占補(bǔ)，補(bǔ)充新增耕地由縣級(jí)國(guó)土資源部門會(huì)同農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定并及時(shí)進(jìn)行土地變更。（二）轉(zhuǎn)變占補(bǔ)平衡方式?？h（市、區(qū)）每年用于占補(bǔ)平衡的新增耕地指標(biāo)總量的30%以上必須通過實(shí)施土地整理、復(fù)墾項(xiàng)目獲得，該比例根據(jù)耕地占補(bǔ)平衡情況適時(shí)調(diào)整、提高，并列入目標(biāo)考核。各級(jí)收取的耕地開墾費(fèi)投資土地開發(fā)整理形成的新增耕地指標(biāo)按資金來源分別進(jìn)入各級(jí)新增耕地指標(biāo)庫(kù)。新增耕地指標(biāo)備案時(shí)，按以上比例分別劃入各級(jí)新增耕地指標(biāo)庫(kù)。各地要嚴(yán)格按照土地開發(fā)整理規(guī)劃及計(jì)劃，積極組織申報(bào)、實(shí)施和完成土地開發(fā)整理項(xiàng)目。上年土地開發(fā)整理計(jì)劃未完成的市（州、地），本不得申請(qǐng)跨市（州、地）新增耕地指標(biāo)調(diào)劑，并調(diào)減下一該地區(qū)建設(shè)項(xiàng)目占耕指標(biāo)。但計(jì)劃占補(bǔ)量不得超過占用耕地總量的30%，且必須由項(xiàng)目所在地人民政府承諾在一年內(nèi)完成并通過驗(yàn)收。省國(guó)土資源廳建立全省新增耕地指標(biāo)庫(kù)。未經(jīng)備案的新增耕地指標(biāo)不能用于占補(bǔ)平衡。市（州、地）國(guó)土資源局負(fù)責(zé)本轄區(qū)除省直接投資項(xiàng)目以外的其他項(xiàng)目新增耕地合格證的核發(fā)。各級(jí)人民政府要建立新增耕地指標(biāo)流轉(zhuǎn)制度，加強(qiáng)指標(biāo)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，杜絕暗箱操作和腐敗行為。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自流轉(zhuǎn)的，流轉(zhuǎn)指標(biāo)不能用于建設(shè)項(xiàng)目占補(bǔ)。新增耕地指標(biāo)流轉(zhuǎn)收支納入各級(jí)財(cái)政土地開發(fā)整理專戶管理，用于土地開發(fā)整理項(xiàng)目的滾動(dòng)循環(huán)使用。各地不得滯留新增耕地指標(biāo)，滯留新增耕地指標(biāo)2年（含2年）以上未使用的，省國(guó)土資源廳可根據(jù)全省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目占補(bǔ)平衡的需要進(jìn)行調(diào)劑使用。五、加強(qiáng)制度和隊(duì)伍建設(shè)，確保我省土地開發(fā)整理工作健康發(fā)展（一）加強(qiáng)制度建設(shè)。各級(jí)國(guó)土資源部門也要根據(jù)自身職責(zé)制定相關(guān)管理辦法。省國(guó)土資源廳要強(qiáng)化對(duì)土地開發(fā)整理項(xiàng)目的監(jiān)督、管理。市（州、地）、縣（市、區(qū)）人民政府要進(jìn)一步健全土地開發(fā)整理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，明確監(jiān)管職能，促進(jìn)土地開發(fā)整理工作健康發(fā)展。各級(jí)國(guó)土資源部門要高度重視已批準(zhǔn)和正在實(shí)施的國(guó)家及省投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目，嚴(yán)格按照國(guó)土資源部《關(guān)于開展國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施情況檢查的通知》（國(guó)土資電發(fā)〔2007〕1號(hào)）、省國(guó)土資源廳《關(guān)于在全省開展國(guó)家、省投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施情況檢查的通知》（黔國(guó)土資發(fā)電〔2007〕10號(hào)）要求和檢查意見，認(rèn)真整改、抓緊實(shí)施、保證質(zhì)量，盡快提請(qǐng)驗(yàn)收，確保項(xiàng)目的全面完成。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。青海省人民政府二000年八月二日關(guān)于青海省財(cái)政收入增長(zhǎng)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法的有關(guān)補(bǔ)充規(guī)定（財(cái)政廳 2000年7月）《青海省人民政府批轉(zhuǎn)省財(cái)政廳關(guān)于財(cái)政收入增長(zhǎng)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》（青政〔1999〕86號(hào)）下發(fā)后，有效地調(diào)動(dòng)了各地培植財(cái)源，組織收入的積極性。凡以后縣級(jí)（含縣級(jí)市、區(qū)）當(dāng)年一般預(yù)算收入（包括地方一般預(yù)算收入和中央“兩稅”收入）達(dá)到或超過億元的，經(jīng)省財(cái)政廳核實(shí)，并報(bào)請(qǐng)政府批準(zhǔn)后，給予一次性500萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。凡以后在一個(gè)五年計(jì)劃中累計(jì)一般預(yù)算收入比上一個(gè)五年計(jì)劃收入實(shí)現(xiàn)翻番的地區(qū)，以實(shí)現(xiàn)翻番的當(dāng)年財(cái)政收入為計(jì)算基數(shù)，經(jīng)省財(cái)政廳核實(shí)，并報(bào)請(qǐng)政府批準(zhǔn)后，按收入的10％給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。四、四、給予各地的獎(jiǎng)勵(lì)資金只能用于平衡當(dāng)年預(yù)算和消化歷年赤字，不得用于其他建設(shè)性支出。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為