【正文】 。新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)用地整治涉及宅基地調(diào)整的,必須以宅基地使用權(quán)證為依據(jù)。三、加強領(lǐng)導(dǎo),確保完成工作任務(wù)(十六)省政府在河南省第二次土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上,成立河南省加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組(見附件)。(十七)各地要充分認(rèn)識農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和穩(wěn)定的重大意義,積極穩(wěn)妥地做好這項工作。國土資源部門要做好領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，負(fù)責(zé)編制實施方案,分解任務(wù),明確責(zé)任,督促檢查,抓好落實。農(nóng)業(yè)部門要做好承包經(jīng)營權(quán)管理、農(nóng)用地流轉(zhuǎn)與確權(quán)登記發(fā)證的銜接工作。第四篇：北京市關(guān)于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的意見北京市關(guān)于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的意見20111216為貫徹落實國土資源部、財政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》(國土資發(fā)〔2011〕60號，以下簡稱《通知》)要求，加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，結(jié)合本市實際，特提出以下意見。農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作有利于進一步查清宗地權(quán)屬、面積、用途、空間位置，改變土地管理基礎(chǔ)薄弱現(xiàn)狀，解決土地權(quán)屬爭議，維護農(nóng)民權(quán)益，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。積極推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證有利于形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)能明確、權(quán)益保障、流轉(zhuǎn)順暢、分配合理的農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。二、進一步規(guī)范農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作(三)工作基本原則。嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)和本市相關(guān)政策規(guī)定開展工作，充分考慮歷史遺留問題的實際情況，本著有利于保護土地權(quán)利人特別是農(nóng)民合法權(quán)益的原則，依法合理確定權(quán)屬，積極調(diào)解處理權(quán)屬爭議，化解社會矛盾，保障社會和諧穩(wěn)定。在第二次全國土地調(diào)查基礎(chǔ)上，按照發(fā)布通告、申請、外業(yè)復(fù)核、指界測繪、權(quán)屬審核、公告、政府確權(quán)、登記審批、注冊登記、頒發(fā)證書等10項步驟開展工作，要嚴(yán)格履行程序要求，建立健全檔案。符合確權(quán)條件的集體建設(shè)用地由集體經(jīng)濟組織成員大會或代表大會表決同意，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)縣國土分局審核后報區(qū)縣政府進行確權(quán)。對已登記發(fā)證的成果要進行全面整理和檢查。加強檔案管理，建立和完善相關(guān)數(shù)據(jù)庫及信息系統(tǒng)，確保成果的完整性。充分發(fā)揮集體土地所有權(quán)證在農(nóng)轉(zhuǎn)用、農(nóng)村土地承包管理及農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、土地征收審批、土地整治項目立項中的作用。凡是未完成農(nóng)村集體所有權(quán)登記發(fā)證的，暫停審批農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收等工作，暫緩?fù)恋卣雾椖苛㈨棥?014年起，在征地拆遷時要依據(jù)集體土地所有權(quán)證、集體建設(shè)用地使用權(quán)證進行補償安置；凡依法進入市場流轉(zhuǎn)的經(jīng)營性集體建設(shè)用地使用權(quán)，在產(chǎn)權(quán)明晰、四至清楚、沒有爭議時方能確權(quán)登記，沒有經(jīng)過確權(quán)登記的集體建設(shè)用地使用權(quán)一律禁止流轉(zhuǎn)。已明確土地權(quán)屬的證明材料及歷次土地調(diào)查已履行指界簽字程序的權(quán)屬調(diào)查成果，可作為集體土地所有權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記的依據(jù)。(九)積極開展土地權(quán)屬爭議調(diào)處。對爭議較大且不宜立即作出處理的宗地，可將爭議范圍單獨劃出，繼續(xù)開展相鄰宗地登記發(fā)證。凡符合《北京市確認(rèn)農(nóng)村土地所有權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)辦法(試行)》有關(guān)規(guī)定或第二次全國土地調(diào)查已確認(rèn)為集體建設(shè)用地性質(zhì)、符合土地取得時土地利用總體規(guī)劃、按照市委和市政府出臺的政策進行建設(shè)的項目，所占用的集體建設(shè)用地一律按程序進行確權(quán)登記。四、全力做好農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作(十一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)區(qū)縣政府要按照《通知》要求和全市統(tǒng)一部署，負(fù)責(zé)確權(quán)登記發(fā)證工作的組織實施；進一步建立健全工作機構(gòu)，研究制定具體實施方案，落實部門責(zé)任。建立工作進度通報制度，各相關(guān)區(qū)縣政府按月將工作進展情況報送市農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各相關(guān)區(qū)縣政府要加強宣傳，提高對確權(quán)登記發(fā)證工作重要性的認(rèn)識，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。(十三)切實保障經(jīng)費。(十四)全面完成目標(biāo)任務(wù)。除東城、西城、朝陽、通州、平谷等5個區(qū)外的11個區(qū)縣，要至少確定1個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2011年底前全面完成區(qū)縣試點工作。同時，開展除宅基地外的農(nóng)村國有土地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作，并確保2013年底完成?？h領(lǐng)導(dǎo)孔祥夢、朱剛、簡明星出席了大會，會議傳達了市加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作部署會會議精神，并就加快推進我縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作作了動員部署；縣國土資源局局長羅鋒、縣財政局副局長陳劍鋒、縣農(nóng)業(yè)局機關(guān)黨委副書記梁雪卿等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)分別在會上作了發(fā)言。下面，我將會議的主要精神簡要向大家作傳達?？壮Ｎ赋鳇h中央、國務(wù)院和省、市、縣高度重視農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作?？壮Ｎ?，各級各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識加快推進這項工作的現(xiàn)實意義和重要性，進一步增強推進這項工作的責(zé)任感和緊迫感，切實推進這項工作。開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作必須在2012年年底前完成，時間緊、任務(wù)重。一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要成立業(yè)務(wù)指導(dǎo)組合督查組，加強對全縣農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的指導(dǎo)和監(jiān)督；并建立按月通報、調(diào)度和檢查制度，及時向縣政府通報各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）工作進展情況。對不主動、不能按職責(zé)要求完成本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證相關(guān)工作，導(dǎo)致我縣不能按時按要求完成登記發(fā)證工作任務(wù)，造成上級暫停我縣用地審批，影響經(jīng)濟發(fā)展用地供應(yīng)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），縣政府將追究有關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府的責(zé)任和有關(guān)部門的連帶責(zé)任。一是國土資源管理部門要以第二次全國土地調(diào)查所形成的《土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫》資料為依據(jù)，做好各項土地登記基礎(chǔ)工作；二是財政部門要積極落實專項工作經(jīng)費；三是農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)審核確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是否具備獨立行使土地所有權(quán)的主體情況清單；四是縣林業(yè)局、民政局、水務(wù)局、監(jiān)察局、法制局等有關(guān)單位，要根據(jù)各地農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作中出現(xiàn)的問題，主動介入，按照部門職責(zé)，積極配合做好相關(guān)工作；五是各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府要抽調(diào)專門人員配合屬地國土資源管理所做好登記申請受理和界限核定等工作。一是縣國土資源局要依靠自身和基礎(chǔ)國土所的力量，抓緊組建一支既懂土地政策、又懂地籍調(diào)查技術(shù)的工作隊伍，承擔(dān)具體工作；二是要充分發(fā)揮鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府和村集體經(jīng)濟組織貼近前沿和熟悉情況的優(yōu)勢，抽調(diào)村民代表和基礎(chǔ)干部參與土地確權(quán)工作，充實力量，壯大隊伍，加強培訓(xùn)；三是縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和國土資源局要按規(guī)定的程序和形式選擇好有資質(zhì)、技術(shù)力量強的專業(yè)隊伍。采取形式多樣、通俗易懂的宣傳方式加強宣傳，使農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作家喻戶曉。縣國土資源局羅鋒局長就我縣《加快推進農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作方案》作了說明。羅局長在講話中還提出了農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的基本原則、步驟安排和工作要求。步驟安排：一是準(zhǔn)備階段，時間為2011年8月至11月；二是實施階段，時間為2011年12月至2012年9月；三是總結(jié)檢查階段，時間為2012年10月至12月。（二）縣財政局陳劍鋒副局長講話精神。即確保工作經(jīng)費落實到位，確保統(tǒng)籌規(guī)劃形成合力，確保資金安排合規(guī)有序，確保資金使用安全有效，積極推進全縣土地登記發(fā)證工作。梁雪卿副書記在會上講了三點意見：一是加快推進《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織證明書》頒發(fā)工作，為開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作打好基礎(chǔ)；二是認(rèn)真做好農(nóng)村集體資格的審核確認(rèn)工作；三是主動配合，加強工作銜接，共同做好農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證