【正文】 全建立起來，市場決定工資的機制還沒有形成；在勞動保障能力建設(shè)方面，主要是基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變的組織機構(gòu)不健全，領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力不夠強。在主觀上，主要是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性不高，以人為本的執(zhí)政理論樹立的不夠牢固，創(chuàng)新體制機制的意識不夠強，思想觀念和工作作風(fēng)還不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求。通過學(xué)習(xí)討論和分析檢查，廳黨組按照科學(xué)發(fā)展觀的思想方法和工作方法，在認(rèn)真思考、集體討論的基礎(chǔ)上，提出了深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進社會和諧為目標(biāo)，以保障和改善民生為重點，加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)、構(gòu)建城鄉(xiāng)和諧勞動關(guān)系“三個一體化”的總體工作思路；確定了到2020年實現(xiàn)全省城鄉(xiāng)就業(yè)更加充分，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系初步建立，勞動關(guān)系更加和諧穩(wěn)定的目標(biāo)以及分階段的任務(wù)；明確了強化“六項措施”，實施擴大就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；實施“六大工程”，加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟；完善“六項制度”，加快建立城鄉(xiāng)社會保障體系；加大“四個力度”，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的四方面工作重點；制定了加快基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快理順勞動保障管理職能，加大勞動保障工作財政資金投入力度，加快創(chuàng)新完善勞動保障工作體制機制和提高廳領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的五項保障措施，初步形成了一個完整的、系統(tǒng)的發(fā)展思路和工作體系。通過學(xué)習(xí)討論和分析檢查，廳黨組著眼促進勞動保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展，提出創(chuàng)新完善“三項體制、三項機制”的工作目標(biāo)，即創(chuàng)新完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)體制，主要是建立完善城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系、培訓(xùn)體系、服務(wù)體系、領(lǐng)導(dǎo)體系和市場導(dǎo)向就業(yè)機制；創(chuàng)新完善城鄉(xiāng)社會保障體制，主要是理順社會保險管理體制，健全城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度、城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度、失業(yè)保險制度、城鄉(xiāng)工傷保險制度、生育保險制度、多層次的社會保險制度，建立社會保險工作考核和參保繳費激勵約束機制；創(chuàng)新完善收入分配體制，主要是建立完善工資指導(dǎo)線制度、勞動力市場工資指導(dǎo)價位制度和人工成本預(yù)測預(yù)警制度；完善企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機制；建立有效預(yù)防企業(yè)拖欠工資的長效機制；創(chuàng)新完善勞動關(guān)系調(diào)處長效機制，主要是提高勞動合同簽訂率，完善勞動用工備案制度；充分發(fā)揮勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制、城鄉(xiāng)一體的勞動保障監(jiān)察維權(quán)機制和相關(guān)部門密切協(xié)作的部門聯(lián)動機制的作用；創(chuàng)新完善勞動保障工作機制，主要是完善重要工作協(xié)調(diào)機制、目標(biāo)責(zé)任管理機制、績效考核評價機制和選人用人機制；創(chuàng)新完善勞動保障管理監(jiān)督機制，主要是完善行政許可項目動態(tài)評估、專家咨詢論證和公示制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)特邀監(jiān)督員制度、信訪接待制度和內(nèi)部監(jiān)督機制。對于這些問題，要高度重視，在今后工作中認(rèn)真研究，切實加以解決。這個階段，主要有“制定整改落實方案”、“集中解決突出問題”、“完善體制機制”三個環(huán)節(jié)。要重點抓好以下幾方面的工作：（一）繼續(xù)加強理論學(xué)習(xí)。通過加強學(xué)習(xí)，切實把黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想統(tǒng)一到中央和省委擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的決策部署上來，把工作目標(biāo)統(tǒng)一到中央和省委保穩(wěn)定、保發(fā)展的工作要求上來，把政策措施統(tǒng)一到順應(yīng)民意、維護民利、保障民生、改善民生的具體行動上來，以良好的精神狀態(tài)投入到積極應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟形勢的工作中去，正視困難，沉著應(yīng)對，堅定信心，加快發(fā)展，爭創(chuàng)新的工作業(yè)績。制定整改落實方案是有計劃、分步驟解決突出問題和創(chuàng)新體制機制的前提條件，對于學(xué)習(xí)實踐活動能否取得實效具有至關(guān)重要的意義。一是要梳理整改落實項目。對于體制機制創(chuàng)新問題，要區(qū)分廢、改、立三種類型，明確哪些是已經(jīng)過時、應(yīng)當(dāng)廢止的，哪些是經(jīng)實踐檢驗不夠科學(xué)合理、需要進一步修改完善的，哪些是新的形勢任務(wù)要求必須建立的，真正明確整改的任務(wù)，抓住整改的重點。要堅持盡力而為、量力而行、分類推進的原則，對于需要解決的突出問題和需要創(chuàng)新完善的體制機制，要按照輕重緩急和難易程度，分門別類地提出整改落實的工作目標(biāo)、方式方法和時限要求。三是要明確整改落實責(zé)任。對于涉及面比較廣、依靠自身力量難以解決的突出問題和完善的體制機制，積極與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，共同研究解決。注意把“為勞動保障事業(yè)獻(xiàn)計獻(xiàn)言活動”中收集到的好意見、好建議吸收到整改落實方案中，發(fā)揮群眾的智慧，使整改落實方案更符合民意，更好地促進勞動保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展，切實增強整改的科學(xué)性。解決突出問題是學(xué)習(xí)實踐活動能否取得實效的關(guān)鍵，也是群眾滿意不滿意的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。要認(rèn)真貫徹落實省委十屆五次全委會議和全省經(jīng)濟工作會議精神，把采取積極措施應(yīng)對國際金融危機作為當(dāng)前學(xué)習(xí)實踐活動的重要實踐特色，把保中央和省委方針政策的貫徹落實、保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定擺在突出位置。努力辦好廳黨組確定明年要辦好的“三件實事”，即建立被征地農(nóng)民基本生活保障制度，將未參保集體企業(yè)職工納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌，將“老工傷”人員納入工傷統(tǒng)籌管理，讓廣大群眾感受到學(xué)習(xí)實踐活動帶來的新氣象、新變化。解決突出問題既要積極主動、奮發(fā)有為，又要立足現(xiàn)實、務(wù)求實效；既要防止畏難情緒、無所作為，又要避免搞形式主義、短期行為和“形象工程”。三是要推動當(dāng)前工作。把開展學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹落實黨的十七屆三中全會精神、推進新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，與應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展結(jié)合起來，與總結(jié)改革開放30年經(jīng)驗、堅定科學(xué)發(fā)展的信心結(jié)合起來，與全面完成今年各項工作任務(wù)、謀劃好明年的工作結(jié)合起來，與加強干部隊伍建設(shè)、搞好領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)合起來，切實以整改落實促進勞動保障工作又好又快發(fā)展。體制機制建設(shè)帶有長期性、根本性、穩(wěn)定性，關(guān)系到學(xué)習(xí)實踐活動成果的鞏固和發(fā)展，關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實。一是要盡快形成研究報告。二是要認(rèn)真做好科學(xué)論證。把完善體制機制與走群眾路線結(jié)合起來，與解決突出問題結(jié)合起來，多方聽取意見，根據(jù)整改進展情況對制度建設(shè)進行反復(fù)研究論證，盡可能兼顧各方面的利益訴求，切實增強制度建設(shè)的科學(xué)性、針對性和操作性。三是要注重探索實踐。對涉及干部職工切身利益的問題，嚴(yán)格按照程序規(guī)范操作，切實加以解決。學(xué)習(xí)實踐活動基本完成時，各支部要做好活動的總結(jié)工作，向活動領(lǐng)導(dǎo)小組上報總結(jié)報告。在支部總結(jié)的基礎(chǔ)上，活動辦公室要認(rèn)真起草我廳學(xué)習(xí)實踐活動的全面總結(jié)，向省委報告，并采取適當(dāng)方式向普通黨員和干部群眾通報情況。測評結(jié)果以適當(dāng)方式在廳系統(tǒng)公布。學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查的成效要在這一階段體現(xiàn)出來。一要提高認(rèn)識。這個階段有兩大任務(wù)，一個是集中解決突出問題，一個是創(chuàng)新完善體制機制，這兩方面的工作質(zhì)量決定著學(xué)習(xí)實踐活動的成敗。解決問題是科學(xué)發(fā)展觀在實際工作中的具體運用，也是對科學(xué)發(fā)展觀的一次再學(xué)習(xí)、再認(rèn)識、再提高的過程。其次，是制度建設(shè)，這是解決根本性、全局性和長期性的問題。”實踐證明，工作中很多問題的發(fā)生，雖然原因有多個方面，但制度建設(shè)不完善、不健全是關(guān)鍵。要從根本上解決好這些問題，就必須下大力氣完善制度建設(shè)，推進體制機制創(chuàng)新。因此，我們一定要充分認(rèn)識做好這一階段工作的重要意義，把思想統(tǒng)一到中央精神和省委、省政府的工作大局上來，以高度的責(zé)任感做好這一階段工作，高標(biāo)準(zhǔn)啟動，嚴(yán)要求推進，高質(zhì)量落實，真正使解決問題的過程成為提高勞動保障工作水平、促進全省勞動保障工作科學(xué)發(fā)展的過程；同時，著重抓好制度建設(shè)，構(gòu)建反映時代要求，符合客觀規(guī)律，體現(xiàn)人民群眾意愿，充滿生機活力和富有效率的勞動和社會保障體制機制，努力在完善勞動保障工作機制上取得新突破、新成效。第三階段的整改落實工作能否搞好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。對每項整改任務(wù)，都要落實責(zé)任人，明確完成時間，并認(rèn)真進行調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員要對各自分管處室、單位的整改落實工作及時給予指導(dǎo)，幫助他們進一步理清思路，解決實際問題，確保第三階段的工作不走形式，不走過場，取得實效。廣大黨員干部是學(xué)習(xí)實踐活動的主體，大家參與學(xué)習(xí)實踐活動的情況如何，是衡量活動成效的重要標(biāo)尺。特別是進入分析檢查階段以來，我們更是堅持全員參與，充分調(diào)動廣大黨員干部的主動性、積極性和創(chuàng)造性，為準(zhǔn)確查找一些存在的突出問題創(chuàng)造了條件，也進一步提升了對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)知水平和實踐能力。四要統(tǒng)籌兼顧。一般情況下，活動越到后期就越容易出現(xiàn)松懈狀況。要確保整個活動圓滿結(jié)束，取得實效，就必須再鼓一把勁，克服畏難和厭戰(zhàn)的不良情緒，進一步增強開展活動的緊迫感和責(zé)任感，善始善終地完成好各項工作任務(wù)。同志們，學(xué)習(xí)實踐活動已經(jīng)進入最后攻堅階段，我們一定要高度重視，精心組織，把握重點，狠抓落實，善始善終，確保成效，努力達(dá)到“思想觀念要有新轉(zhuǎn)變、素質(zhì)能力要有新提高、解決問題要有新成效、推動發(fā)展要有新舉措、建章立制要有新進步”的目標(biāo)，為整個學(xué)習(xí)實踐活動劃上圓滿句號。通過第二階段的學(xué)習(xí)，我們更加全面地把握了科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵和要求，對照科學(xué)發(fā)展觀查找自身存在的不足，進一步提高了落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，增強了工作的責(zé)任心和緊迫感。一查落實科學(xué)發(fā)展觀的主動性和自覺性；二查為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀所做的努力和貢獻(xiàn)；三查為人民辦實事、辦好事、教書育人、管理育人、服務(wù)育人的情況，看到了自己在這些方面的優(yōu)勢和不足，充分認(rèn)識到了這次科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動的必要性和重要性，我們緊緊抓住這個學(xué)習(xí)機遇，努力增強自己科學(xué)發(fā)展的意識，提高自己科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)，明確了科學(xué)發(fā)展的思路，堅定不移地學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、運用科學(xué)發(fā)展觀、落實科學(xué)發(fā)展觀，推動自己的教育教學(xué)工作的科學(xué)開展。這次學(xué)教活動，不僅使自己在理論水平上得到了提高，更重要的是在思想和理念上進一步升華。站在對社會負(fù)責(zé)、對學(xué)校發(fā)展負(fù)責(zé)、對學(xué)生教育負(fù)責(zé)的高度，用科學(xué)發(fā)展的眼光重新審視正自己的教育教學(xué)工作。今后將更加努力地學(xué)習(xí)，通過修正個人工作過程中切實存在的突出問題，真正實現(xiàn)自己的工作切實為學(xué)生健康發(fā)展服務(wù)，為社會和諧發(fā)展服務(wù)。使自己在方方面面都更