【正文】 回答了新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展這個(gè)重大問(wèn)題，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年目標(biāo)進(jìn)軍的綱領(lǐng)性文件，是今后年乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)指南。前段時(shí)間，在市委的安排下，郊區(qū)、鎮(zhèn)、村各級(jí)已經(jīng)廣泛開(kāi)展了學(xué)習(xí)。鎮(zhèn)村黨員干部一定要深刻認(rèn)識(shí)黨的十九屆五中全會(huì)的政治意義、理論意義、實(shí)踐意義，在前一階段學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，按照“學(xué)懂弄通做實(shí)”的要求，持續(xù)深入進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳，更加深刻地理解全會(huì)確立的重大觀點(diǎn)和戰(zhàn)略思想，更加準(zhǔn)確地把握《建議》的精髓要義和部署要求，切實(shí)增強(qiáng)運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)發(fā)展的自覺(jué)性。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，以總書記為核心的黨中央以大格局審視大變局、以大氣魄應(yīng)對(duì)大挑戰(zhàn)，不僅穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，而且實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)，做到了危機(jī)中育先機(jī)、變局中開(kāi)新局，交出了一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊(cè)的答卷。今年，是全面建成小康社會(huì)的決勝之年，這是我們黨向全國(guó)各族人民作出的莊嚴(yán)承諾?？倳浿赋觯白愿母镩_(kāi)放之初黨中央提出小康社會(huì)的戰(zhàn)略構(gòu)想以來(lái)，經(jīng)過(guò)幾代人一以貫之、接續(xù)奮斗，總體而言，我國(guó)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，成效比當(dāng)初預(yù)期的還要好。全面建成小康社會(huì)勝利在望，這意味著困擾中華民族幾千年的絕對(duì)貧困問(wèn)題將歷史性地得到解決，取得的發(fā)展成績(jī)和人民生活水平是實(shí)實(shí)在在的。新冠肺炎疫情是百年來(lái)全球發(fā)生的最嚴(yán)重的傳染病大流行，是新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。我國(guó)用個(gè)多月的時(shí)間初步遏制疫情蔓延勢(shì)頭，用個(gè)月左右的時(shí)間取得武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)的決定性成果，進(jìn)而又接連打了幾場(chǎng)局部地區(qū)聚集性疫情殲滅戰(zhàn)，奪取了抗疫斗爭(zhēng)的重大戰(zhàn)略成果，最大程度保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)受住了重大考驗(yàn)。在百年未有之大變局下，外部環(huán)境更加嚴(yán)峻，發(fā)展形勢(shì)復(fù)雜多變，特別是面對(duì)新冠肺炎帶來(lái)的嚴(yán)重沖擊，黨中央總攬全局、審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)確立構(gòu)建新發(fā)展格局的新航向，筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“壓艙石”，“六穩(wěn)”“六?！狈€(wěn)住了陣腳、保住了基本盤，一系列惠企抒困政策推動(dòng)了全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略促進(jìn)了投資和消費(fèi)快速恢復(fù)。實(shí)踐證明，有總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，有全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)奮斗，就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，一定能夠把中國(guó)特色社會(huì)主義更加有力地推向前進(jìn)。二、深刻理解全會(huì)提出的重大戰(zhàn)略判斷全會(huì)審議通過(guò)的《建議》，在深入分析未來(lái)一個(gè)時(shí)期國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)發(fā)展條件的基礎(chǔ)上，將“十四五”規(guī)劃與年遠(yuǎn)景目標(biāo)統(tǒng)籌考慮，開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，充分體現(xiàn)了以總書記為核心的黨中央謀劃未來(lái)的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)和繼往開(kāi)來(lái)的歷史擔(dān)當(dāng)。第一，進(jìn)入新發(fā)展階段，是中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程的大跨越。新發(fā)展階段之“新”，首先在于，是從全面建成惠及中國(guó)十幾億人口的更高水平小康社會(huì)，向全面建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)“升級(jí)轉(zhuǎn)段之新”；其次在于，是體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵，從“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局各方面、各領(lǐng)域全面推進(jìn)的“發(fā)展之新”。第二，踐行新發(fā)展理念，是引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的指揮棒?！笆濉睍r(shí)期的實(shí)踐表明，新發(fā)展理念是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。這次規(guī)劃《建議》對(duì)“十四五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行了部署，總體上就是按五大發(fā)展理念的內(nèi)涵組織的。黨中央根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，作出了構(gòu)建新發(fā)展格局的重大決策?？梢灶A(yù)見(jiàn)，新發(fā)展格局是一場(chǎng)事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革，必將推動(dòng)各類要素加速流動(dòng)，提升資源配置效率,加劇各地發(fā)展的整合分化，帶來(lái)新一輪區(qū)域發(fā)展格局的“大洗牌”“大調(diào)整”。如果說(shuō)“新發(fā)展階段”是對(duì)形勢(shì)環(huán)境的科學(xué)研判，“新發(fā)展理念”是思想層面的導(dǎo)向引領(lǐng)，那么“新發(fā)展格局”就是重塑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的實(shí)踐路徑，每一個(gè)地方包括嘉峪關(guān)，自愿也好、被動(dòng)也罷，都不可避免地要融入其中。三、深刻理解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)代內(nèi)涵這次全會(huì)通過(guò)的《規(guī)劃建議》，對(duì)“十四五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展作出系統(tǒng)謀劃和戰(zhàn)略部署，提出了個(gè)方面的重大任務(wù)。“十四五”時(shí)期全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，與過(guò)去相比，無(wú)論是內(nèi)涵還是外延都更為深刻。今年，我國(guó)將實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。第二，從戰(zhàn)略全局來(lái)看。而我國(guó)農(nóng)村人口占全部人口的%以上，從這個(gè)角度講，沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒(méi)有國(guó)家的現(xiàn)代化；沒(méi)有鄉(xiāng)村的全面振興，就沒(méi)有中華民族的偉大復(fù)興。對(duì)于我們這樣一個(gè)擁有億人口的大國(guó)，不管工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)展到哪一步，農(nóng)業(yè)都要發(fā)展，鄉(xiāng)村都不會(huì)消亡，城鄉(xiāng)將長(zhǎng)期共生并存。因此，黨的十九屆五中全會(huì)提出“全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，與我們?cè)谧拿總€(gè)人都息息相關(guān)，與農(nóng)村群眾的切身利益緊密相連。一要深化精準(zhǔn)幫扶行動(dòng)。從這兩年的“雙促雙增”精準(zhǔn)幫扶行動(dòng)來(lái)看，各單位高度重視、統(tǒng)籌力量，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、環(huán)境改善、公共服務(wù)、農(nóng)村改革等方面作了大量工作，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。我市農(nóng)村雖然沒(méi)有絕對(duì)貧困人口，但是相對(duì)貧困和低收入家庭依然存在。二要提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。要依托良好基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，突出戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)和絲路寒旱農(nóng)業(yè)，推進(jìn)“一村一品”專業(yè)化生產(chǎn)。要發(fā)揮好種植、養(yǎng)殖大戶的示范效應(yīng)，培育引進(jìn)冷鏈物流、生產(chǎn)加工等方面的龍頭企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)群眾的技術(shù)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，增加農(nóng)業(yè)科技含量，打造種植、養(yǎng)殖、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。全會(huì)提出，要“把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置”“把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心”。要深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，梯次推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，加強(qiáng)公路沿線、村莊周邊、農(nóng)田防護(hù)地段綠化，著力打造“山水林田園綜合體”。四要拓寬農(nóng)民增收渠道。要按照全會(huì)關(guān)于“深化農(nóng)村改革”的相關(guān)要求，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年政策，加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。要依托我市工業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力到工業(yè)園區(qū)、企業(yè)務(wù)工，實(shí)現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。要依托長(zhǎng)城國(guó)家文化公園、草湖國(guó)家濕地公園等項(xiàng)目，加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，提升星級(jí)農(nóng)家樂(lè)和民宿檔次，開(kāi)展生態(tài)采摘、農(nóng)業(yè)觀光、度假休閑等旅游配套服務(wù)，真正使鄉(xiāng)村旅游成為百姓增收致富的突破口。目前，正值社區(qū)、村級(jí)組織換屆的關(guān)鍵時(shí)期。要選好配強(qiáng)村“兩委”班子，把更多年輕黨員、致富帶頭人吸納進(jìn)來(lái)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，讓農(nóng)村基層組織更好發(fā)揮作用。學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，是當(dāng)前的一件頭等大事。鎮(zhèn)村黨組織要把工作往實(shí)里做、往細(xì)里做，確保黨的十九屆五中全會(huì)精神家喻戶曉、深入人心。