【正文】 照村民會(huì)議通過的符合法律法規(guī)的村民自治章程、村規(guī)民約進(jìn)行處理?；I集的勞務(wù)，由村民委員會(huì)統(tǒng)一組織，在農(nóng)閑期間使用，并制定合理的勞動(dòng)定額。第二十二條 屬于籌勞的項(xiàng)目，不得強(qiáng)行要求村民以資代勞。以資代勞工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，東、中、西地區(qū)分別執(zhí)行30元/工日、25元/工日、20元/工日。村民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)對(duì)籌資籌勞的籌集、管理使用及預(yù)決算情況進(jìn)行審核，定期張榜公布，接受村民監(jiān)督。第二十四條 縣(市、區(qū))以上人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)所籌資金和勞務(wù)的使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。對(duì)申請(qǐng)使用一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的事項(xiàng)，應(yīng)與中央和省規(guī)定的獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目相一致，執(zhí)行《山東省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定。第二十七條 任何單位和個(gè)人不得平調(diào)、截留、挪用一事一議所籌資金和勞務(wù)；不得擅自立項(xiàng)或者提高標(biāo)準(zhǔn)向村民籌資籌勞；不得以一事一議為名設(shè)立固定的籌資籌勞項(xiàng)目；不得因一事一議產(chǎn)生新的村級(jí)負(fù)債；不得以檢查、評(píng)比、考核等形式，要求村民或者村民委員會(huì)組織出資出勞，開展達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)。第五章 違規(guī)責(zé)任第二十八條 違反本辦法規(guī)定，要求村民或者村民委員會(huì)組織籌資籌勞的，縣(市、區(qū))以上人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；對(duì)村民委員會(huì)成員，由處理機(jī)關(guān)提請(qǐng)村民會(huì)議依法罷免或者作出其他處理。第三十條 違反本辦法規(guī)定強(qiáng)制村民出勞的，縣(市、區(qū))以上人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，按照當(dāng)?shù)匾再Y代勞工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，給予出勞人相應(yīng)的報(bào)酬，并依照本辦法第二十八條規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人提出處理意見。第六章 附 則第三十二條 根據(jù)受益主體與籌資籌勞主體相對(duì)應(yīng)的原則，可適當(dāng)縮小議事范圍。第三十三條 本辦法自2011年10月1日施行。[1]第五篇：村民一事一議籌資籌勞管理辦法村民一事一議籌資籌勞管理辦法第一章 總 則第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)村社集體生產(chǎn)和公益事業(yè)一事一議籌資籌勞管理工作，實(shí)現(xiàn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議各項(xiàng)資金和項(xiàng)目管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》、《甘肅省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，特制定《市村民一事一議籌資籌勞管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。各縣區(qū)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)籌資籌勞的監(jiān)督管理工作。第三條 籌資籌勞應(yīng)遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額的原則。對(duì)符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，政府給予補(bǔ)貼資金支持的相鄰村共同直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目，先以村級(jí)為基礎(chǔ)議事，涉及的村所有議事通過后,報(bào)經(jīng)縣區(qū)級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核同意，可納入籌資籌勞的范圍。第五條 籌資籌勞的議事范圍按下列情況確定：（一）建制村受益的建制村議事；（二）建制村內(nèi)部分人收益的事項(xiàng)可適當(dāng)縮小議事范圍以村民小組或自然村為單位議事；（三）自然村受益的自然村議事；（四）部分村民受益的部分村民議事；（五）相鄰村共同受益的，采取受益村協(xié)商、分村議事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)聯(lián)合申報(bào)的方式，分村管理資金和勞務(wù)。第六條 籌資的對(duì)象為本村戶籍在冊(cè)人口或者所議事項(xiàng)受益人口。五保戶、現(xiàn)役軍人不承擔(dān)籌資籌勞任務(wù)；退出現(xiàn)役的傷殘軍人、在校就讀的學(xué)生、孕婦或者分娩未滿一年的婦女不承擔(dān)籌勞任務(wù)。（一）家庭確有困難，不能承擔(dān)或者不能完全承擔(dān)籌資任務(wù)的農(nóng)戶可以申請(qǐng)減免籌資；（二）因病、傷殘或者其他原因不能承擔(dān)或者不能完全承擔(dān)勞務(wù)的村民可以申請(qǐng)減免籌勞；（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他需要減免的情形。（二）村民委員會(huì)在召集村民代表會(huì)議或村民會(huì)議商議前應(yīng)對(duì)商議內(nèi)容向村民公告，向農(nóng)戶進(jìn)行宣傳、動(dòng)員和解釋，廣泛征求意見，做到家喻戶曉。（三）召開村民代表會(huì)議或村民會(huì)議進(jìn)行表決時(shí)，應(yīng)按《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《村民一事一議籌資籌勞管理辦法》規(guī)定的條款執(zhí)行。召開村民代表會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有代表2/3以上農(nóng)戶的村民代表參加。表決會(huì)議記錄內(nèi)容包括：參會(huì)人數(shù)、通過決議的人數(shù)、反對(duì)票數(shù)、工程預(yù)算方案、籌資分?jǐn)傇瓌t及標(biāo)準(zhǔn)、籌資方式、減免原則、代表民主推選的村民理事小組、村民理財(cái)小組及工程質(zhì)量監(jiān)督小組名單及參會(huì)人員的簽名蓋章。（五）籌資籌勞方案經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議表決通過后，村民委員會(huì)立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)送籌資籌勞項(xiàng)目預(yù)算方案和實(shí)施方案（內(nèi)容包括項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告、項(xiàng)目計(jì)劃書、村民大會(huì)表決結(jié)果及相關(guān)記錄），經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審?fù)夂髨?bào)縣區(qū)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室審批。對(duì)超出一事一議籌資籌勞范圍的不予審批并書面說明理由。村民委員會(huì)將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡分發(fā)到農(nóng)戶，并張榜公布籌資籌勞的事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額以及村民會(huì)議（村民代表會(huì)議）決議和縣區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門的審批結(jié)果。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向出資人（出勞人）開具由縣區(qū)農(nóng)經(jīng)部門統(tǒng)一監(jiān)制的專用票據(jù)。對(duì)無正當(dāng)理由不承擔(dān)籌資籌勞的村民，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行說服教育，也可以按照村民會(huì)議通過的符合法律法規(guī)的村民自治章程、村規(guī)民約進(jìn)行處理?；I集的資金要單獨(dú)設(shè)立財(cái)務(wù)專戶、單獨(dú)核算，做到專款專用。工程質(zhì)量監(jiān)督小組、村民理財(cái)小組要從工程招標(biāo)、施工到驗(yàn)收、決算、總結(jié)全程參與監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和資金使用安全。籌資籌勞的管理使用情況經(jīng)村民理財(cái)小組審核后，定期張榜公布，接受村民監(jiān)督。資料內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目方案的審批意見；各種會(huì)議記錄；項(xiàng)目工程招標(biāo)合同原件及招標(biāo)會(huì)議記錄；工程建設(shè)期間的各種會(huì)議記錄；工程全套資料（項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、圖紙、預(yù)算、決算資料、相關(guān)協(xié)議、質(zhì)量驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告及其它與工程相關(guān)的資料）；相關(guān)部門的審計(jì)報(bào)告；向群眾公示公開的所有原始資料及原始憑據(jù)。檔案保管期限為20年。第十四條 縣區(qū)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將籌資籌勞納入村級(jí)財(cái)務(wù)公開內(nèi)容，并對(duì)所籌集資金和勞務(wù)的使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)?？h區(qū)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理站等部門可對(duì)轄區(qū)內(nèi)的一事一議籌資籌勞項(xiàng)目組織抽審，以監(jiān)督審核審計(jì)結(jié)果。村民或者村民委員會(huì)有權(quán)拒絕違反規(guī)定的籌資籌勞要求，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門舉報(bào)。村民自愿以資代勞的，由本人或者其家屬向村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，村民委員會(huì)批準(zhǔn)同意后可以以資代勞。籌資的限額標(biāo)準(zhǔn)以上各縣區(qū)農(nóng)民人均純收入水平為依據(jù)確定。籌勞的限額標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)勞動(dòng)力每年不超過10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工作日。以資代勞的工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日40元計(jì)。對(duì)政府給予資金扶持的籌資籌勞項(xiàng)目，有關(guān)項(xiàng)目管理部門在進(jìn)行項(xiàng)目審核、審批時(shí)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)就項(xiàng)目籌資籌勞是否符合村民一事一議的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查，并參與對(duì)項(xiàng)目籌資籌勞和資金使用情況的監(jiān)督。第二十條 獎(jiǎng)補(bǔ)的對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)及方式：一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的對(duì)象只限于經(jīng)縣區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)實(shí)施的一事一議籌資籌勞項(xiàng)目。（二）一般性村內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行普惠制，根據(jù)項(xiàng)目大小和農(nóng)民直接受益程度，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)比例為群眾籌資籌勞額的50—100%。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)采取先建后補(bǔ)的方式進(jìn)行。第二十二條一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)審批制度，以縣區(qū)為單位組織實(shí)施。第二十三條申報(bào)一般性公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，應(yīng)具備以下條件：（一）已通過民主議事、民主決策、籌資籌勞等程序，并取得了相關(guān)合規(guī)有效憑證；（二）群眾籌資籌勞沒有超過規(guī)定的上限控制標(biāo)準(zhǔn)；（三）符合籌資籌勞適用范圍的項(xiàng)目；（四）當(dāng)年施工建設(shè)、當(dāng)年竣工的項(xiàng)目。初步方案應(yīng)包括擬建項(xiàng)目、資金預(yù)算、資金來源（包括村民籌資籌勞的數(shù)額、標(biāo)準(zhǔn)）、完成時(shí)限等內(nèi)容。征求意見的時(shí)間應(yīng)不少于7天。（四）村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，連同項(xiàng)目方案，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)項(xiàng)目的合規(guī)性、可行性和有效性進(jìn)行初審。對(duì)不符合籌資籌勞適用范圍、議事程序以及籌資籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)的，縣區(qū)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到方案后的10個(gè)工作日內(nèi)提出糾正意見。第二十六條 村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目按照“分級(jí)管理、擇優(yōu)立項(xiàng)”的原則，經(jīng)審核批準(zhǔn)后實(shí)施?？h級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施的項(xiàng)目要分別上報(bào)市、省稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門備案。第二十七條 村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金來源包括中央、省、市、縣各級(jí)財(cái)政安排的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。第二十八條 村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金應(yīng)實(shí)行“專戶儲(chǔ)存，專賬管理”。鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政所不具備設(shè)立專戶管理?xiàng)l件的，由縣級(jí)財(cái)政代設(shè)專戶，專賬管理。第三十條 村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)行檢查驗(yàn)收制度。其中重點(diǎn)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目竣工后，縣區(qū)人民政府應(yīng)及時(shí)上報(bào)自驗(yàn)報(bào)告和驗(yàn)收申請(qǐng)，逐級(jí)報(bào)市、省稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同同級(jí)財(cái)政、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門采取重點(diǎn)抽查的方式，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收。第三十一條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收應(yīng)重點(diǎn)包括以下內(nèi)容：（一）籌資籌勞項(xiàng)目是否符合適用范圍；（二）是否嚴(yán)格執(zhí)行了民主決策程序，村民出資投勞是否自愿，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是否超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；（三）一事一議和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作程序是否規(guī)范；（四）一事一議所籌資金、勞務(wù)和獎(jiǎng)補(bǔ)管理使用是否公開透明、張榜公示；（五）項(xiàng)目是否按期完工；（六）是否存在通過一事一議籌資籌勞開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)、虛設(shè)項(xiàng)目套取獎(jiǎng)補(bǔ)資金的行為。實(shí)行工程監(jiān)理制，聘請(qǐng)有資質(zhì)的監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理。第三十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立完善信息資料庫(kù)，將一事一議所有程序記錄和原始材料匯總、整理、歸檔，建立一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料庫(kù)，實(shí)行檔案化管理。第三十四條 對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，村民委員會(huì)要按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”的原則，建立管理和養(yǎng)護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任主體和養(yǎng)護(hù)資金來源，提高資產(chǎn)的使用效率和養(yǎng)護(hù)水平，發(fā)揮資產(chǎn)的長(zhǎng)期效應(yīng)。對(duì)已建成的一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，要將籌資籌勞數(shù)量及標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目資金的安排使用等情況進(jìn)行公示，得到村民認(rèn)可。第三十七條村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)按照“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的原則，建立競(jìng)爭(zhēng)淘汰機(jī)制。暫停獎(jiǎng)補(bǔ)進(jìn)行整改的期限為1年。第四十條違反本《辦法》規(guī)定強(qiáng)行向村民籌資或者以資代勞的，縣區(qū)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期將收取的資金如數(shù)退還村民，并依照相關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人提出處理建議。第四十二條 違反一事一議籌資籌勞管理、政府撥付及社會(huì)捐贈(zèng)資金、物資的管理使用相關(guān)規(guī)定的，按照《甘肅省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)辦法》第四章相關(guān)條款予以處理。第七章 附 則第四十四條 本《辦法》自發(fā)布之日起施行。