【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 年初由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出，報(bào)縣級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)后公布。以資代勞人數(shù)超過(guò)受益勞動(dòng)力人數(shù)三分之一以上的，應(yīng)當(dāng)由村民委員會(huì)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府初審后，報(bào)縣級(jí)人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)。禁止全部以資代勞。以資代勞資金應(yīng)當(dāng)在使用勞務(wù)前交納，由村民委員會(huì)代為收取。以資代勞資金必須全部用于支付代勞者的勞動(dòng)報(bào)酬，不得截留、挪用。第二十六條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將村民出資、出勞情況及時(shí)張榜公布，接受村民監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)參與對(duì)村民出資、出勞及使用情況的全程監(jiān)督。第二十七條 籌資籌勞資金由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，按工程進(jìn)度分期撥付，資金單獨(dú)核算，?？顚Ｓ茫С鰧?shí)行報(bào)賬核銷制?；I勞實(shí)行工票管理和預(yù)、決算制度，由村民委員會(huì)登記造冊(cè)后，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)備案。第二十八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織相關(guān)部門和村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村民代表共同對(duì)籌資籌勞項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)人民政府驗(yàn)收的項(xiàng)目，縣級(jí)人民政府組織相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。第二十九條 通過(guò)籌資籌勞興辦公益事業(yè)所形成的資產(chǎn)，歸議事主體共同所有。第三十條 政府對(duì)由村民籌資籌勞興辦的村內(nèi)集體生產(chǎn)、生活性公益事業(yè)，可采取項(xiàng)目補(bǔ)助、籌補(bǔ)結(jié)合、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等辦法給予支持。第三十一條 對(duì)籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)扶持的項(xiàng)目，具體規(guī)程、獎(jiǎng)補(bǔ)比例、獎(jiǎng)補(bǔ)資金的管理和使用，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十二條 農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)村民公益事業(yè)建設(shè)籌資籌勞的監(jiān)督管理。農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)資金和勞務(wù)的使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。第四章 法律責(zé)任第三十三條 違反本辦法規(guī)定，強(qiáng)行向村民籌資籌勞的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門責(zé)令其限期改正，對(duì)強(qiáng)行籌資或者強(qiáng)行以資代勞的，責(zé)令將收取的資金如數(shù)退還村民，對(duì)強(qiáng)制出勞的，責(zé)令其按當(dāng)?shù)匾再Y代勞工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)付給村民相應(yīng)的報(bào)酬；違紀(jì)的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)于村民委員會(huì)成員，由處理機(jī)關(guān)提交村民會(huì)議處理。第三十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門對(duì)直接責(zé)任者批評(píng)教育，責(zé)令限期改正；違紀(jì)的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)于村民委員會(huì)成員，由處理機(jī)關(guān)提交村民會(huì)議處理：（一）弄虛作假、違反議事程序、擅自立項(xiàng)的；（二）籌資籌勞超出上限或者審批標(biāo)準(zhǔn)的；（三）以檢查、評(píng)比、考核、達(dá)標(biāo)等形式要求村民出資出勞的；（四）超出規(guī)定范圍使用資金和勞務(wù)的；（五）平調(diào)、截留、挪用所籌資金、以資代勞金或者改變籌資用途的；（六）所籌資金和勞務(wù)不在農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡上登記，不出具收據(jù)和工票，不張榜公布的。第三十五條 村民無(wú)正當(dāng)理由，拒不履行籌資籌勞義務(wù)的，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人限期改正，也可以按照村民會(huì)議通過(guò)的符合法律、法規(guī)規(guī)定的村民自治章程、村規(guī)民約進(jìn)行處理。第三十六條 農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員不履行監(jiān)督管理職責(zé)或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五章 附則第三十七條 遇到特大防洪、搶險(xiǎn)、抗旱等緊急任務(wù)需要臨時(shí)動(dòng)用農(nóng)村勞動(dòng)力的，依照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。第三十八條 籌資籌勞應(yīng)當(dāng)使用省人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的標(biāo)準(zhǔn)文本。第三十九條 農(nóng)民專業(yè)合作社、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)及農(nóng)場(chǎng)職工興辦籌資籌勞公益事業(yè)，參照本辦法執(zhí)行。第四十條 本辦法自2012年12月30日起施行。1995年3月省政府發(fā)布的《吉林省農(nóng)民承擔(dān)勞務(wù)管理辦法》（吉林省政府第27號(hào)令）、2002年省政府發(fā)布的《吉林省村級(jí)范圍內(nèi)一事一議籌資籌勞管理暫行辦法》（吉政辦發(fā)〔2002〕42號(hào)）同時(shí)廢止。第四篇：山東省村民一事一議籌資籌勞管理辦法山東省村民一事一議籌資籌勞管理辦法山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知魯政辦發(fā)〔2011〕37號(hào)各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：《山東省村民一事一議籌資籌勞管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。山東省人民政府辦公廳二○一一年八月十日山東省村民一事一議籌資籌勞管理辦法 第一章 總 則第一條 為規(guī)范我省村民一事一議籌資籌勞(以下簡(jiǎn)稱籌資籌勞)，完善村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)投入機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2007〕4號(hào))及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱的籌資籌勞，是指為興辦村民直接受益的集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)，按照本辦法經(jīng)符合規(guī)定的民主程序確定的村民出資出勞的行為。第三條 籌資籌勞應(yīng)遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、上限控制、使用公開(kāi)的原則。凡村內(nèi)興辦村民直接受益的集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)需要村民出資出勞的，必須采取一事一議方式。第四條 由村民籌資籌勞用于村內(nèi)集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)建設(shè)的，各級(jí)人民政府可以采取項(xiàng)目補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等辦法給予支持，實(shí)行籌補(bǔ)結(jié)合。第五條 省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)全省籌資籌勞的監(jiān)督管理工作。市、縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)籌資籌勞的監(jiān)督管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)籌資籌勞的監(jiān)督管理工作。第二章 籌資籌勞的范圍與對(duì)象第六條 籌資籌勞的適用范圍：(一)村內(nèi)小型農(nóng)田水利基本建設(shè)；(二)村內(nèi)道路修建及維護(hù)；(三)村內(nèi)綠化、植樹(shù)造林；(四)村內(nèi)安全飲水工程；(五)村容村貌整治、環(huán)境衛(wèi)生文化體育設(shè)施建設(shè)；(六)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有關(guān)的村內(nèi)土地治理項(xiàng)目；(七)村民認(rèn)為需要興辦的其他集體生產(chǎn)生活公益事業(yè)項(xiàng)目。符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，政府給予補(bǔ)貼資金支持的相鄰村共同直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目，涉及的村分別議事通過(guò)后，報(bào)經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門審核同意，可納入籌資籌勞的范圍。第七條 屬于明確規(guī)定由各級(jí)財(cái)政支出的項(xiàng)目以及償還債務(wù)、企業(yè)虧損、村務(wù)管理等所需費(fèi)用和勞務(wù)，不得列入籌資籌勞的范圍。由各級(jí)財(cái)政支出的項(xiàng)目主要是指干渠、支渠及其他大中型水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村以上的道路建設(shè)，學(xué)校建設(shè)與維護(hù)，村組干部報(bào)酬，五保戶供養(yǎng)，優(yōu)撫，民兵訓(xùn)練，社會(huì)治安，動(dòng)植物病蟲(chóng)害疫情防治等。第八條 籌資籌勞的議事范圍為建制村。第九條 籌資對(duì)象為本村戶籍在冊(cè)人口或者所議事項(xiàng)受益人口?；I勞對(duì)象為本村戶籍在冊(cè)人口或者所議事項(xiàng)受益人口中的勞動(dòng)力(18周歲至60周歲男性和18周歲至55周歲女性)。對(duì)勞動(dòng)力不得既籌資又籌勞。第十條 五保戶、現(xiàn)役軍人不承擔(dān)籌資籌勞任務(wù)；退出現(xiàn)役的傷殘軍人、革命烈士家屬、在校就讀的學(xué)生、孕婦和分娩未滿一年的婦女不承擔(dān)籌勞任務(wù)；70歲以上老年人不承擔(dān)籌資任務(wù)。第十一條 屬于下列情況之一的，由當(dāng)事人提出申請(qǐng)，經(jīng)符合規(guī)定的民主程序討論通過(guò)，給予減免：，不能承擔(dān)或者不能完全承擔(dān)籌資任務(wù)的農(nóng)戶，可以申請(qǐng)減免籌資；、傷殘或者其他原因，不能承擔(dān)或者不能完全承擔(dān)勞務(wù)的村民，可以申請(qǐng)減免籌勞。第三章 籌資籌勞的程序第十二條 需要村民出資出勞的項(xiàng)目、數(shù)額及減免等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議討論通過(guò)，或者經(jīng)村民會(huì)議授權(quán)由村民代表會(huì)議討論通過(guò)。第十三條 籌資籌勞事項(xiàng)可由村民委員會(huì)提出，也可由十分之一以上的村民或者五分之一以上的村民代表聯(lián)名提出，由村民委員會(huì)向村民公告。第十四條 村民委員會(huì)應(yīng)充分做好村民的思想發(fā)動(dòng)和組織動(dòng)員工作，在廣泛征求村民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，形成包括籌資籌勞事項(xiàng)、投資預(yù)算、籌資籌勞額度、分?jǐn)傓k法及減免措施等方案，提交村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議審議和表決。提交村民代表會(huì)議審議和表決的事項(xiàng)，會(huì)前應(yīng)當(dāng)由村民代表逐戶征求所代表農(nóng)戶的意見(jiàn)并經(jīng)農(nóng)戶簽字認(rèn)可。第十五條 召開(kāi)村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上的村民過(guò)半數(shù)參加，或者有三分之二以上的農(nóng)戶的代表參加。召開(kāi)村民代表會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的組成人員參加。村民會(huì)議所作籌資籌勞方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)村民的過(guò)半數(shù)通過(guò)。村民代表會(huì)議表決時(shí)按一戶一票進(jìn)行，所作方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)村民代表所代表的戶過(guò)半數(shù)通過(guò)。村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議表決后形成的籌資籌勞方案，應(yīng)當(dāng)由參加會(huì)議的村民或者村民代表簽字。第十六條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議表決通過(guò)的籌資籌勞方案一式三份報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府初審，對(duì)符合本辦法規(guī)定的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在收到方案的7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)縣(市、區(qū))人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門復(fù)審；對(duì)不符合籌資籌勞適用范圍、議事程序以及籌資籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出糾正意見(jiàn)，并督促村民委員會(huì)認(rèn)真整改，重新履行上報(bào)程序?？h(市、區(qū))人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到方案的7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)審，對(duì)符合本辦法規(guī)定的予以答復(fù)，方案由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各留一份存檔；對(duì)不符合本辦法規(guī)定的應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出糾正意見(jiàn)。第十七條 相鄰村村民共同直接受益的籌資籌勞項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由受益村協(xié)商，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)，按照分村議事、聯(lián)合申報(bào)、分村管理資金和勞務(wù)、統(tǒng)籌施工的辦法實(shí)施。第四章 籌資籌勞的管理第十八條 籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行上限控制?；I資標(biāo)準(zhǔn)：東部地區(qū)的濟(jì)南、青島、淄博、東營(yíng)、煙臺(tái)、威海6市每人每年不得超過(guò)25元；中部地區(qū)的濰坊、濟(jì)寧、泰安、日照、萊蕪5市每人每年不得超過(guò)20元；西部地區(qū)的棗莊、臨沂、德州、聊城、濱州、菏澤6市每人每年不得超過(guò)15元?；I勞標(biāo)準(zhǔn)：所籌勞務(wù)每個(gè)勞動(dòng)力每年不得超過(guò)10個(gè)工日。開(kāi)展一事一議項(xiàng)目一年內(nèi)不得超過(guò)一次，所需籌資籌勞原則上按籌集。對(duì)投資較大的項(xiàng)目，可以按規(guī)定的籌資限額籌集2年的資金，但須經(jīng)全體村民同意，并報(bào)省減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施，且第二年不準(zhǔn)再籌。第十九條 經(jīng)審核的籌資籌勞事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)張榜公布，并在省減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一印制的農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡上登記。村民委員會(huì)將農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡分發(fā)到農(nóng)戶，并張榜公布籌資籌勞的事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額。村民委員會(huì)按照農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡登記的籌資籌勞事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額收取資金和安排出勞，并向出資人、出勞人開(kāi)具由省減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室監(jiān)制的《山東省村民籌資籌勞專用收據(jù)》。第二十條 村民應(yīng)當(dāng)執(zhí)行經(jīng)民主程序討論通過(guò)