【正文】 。專職教師占57％，兼職教師已占43％。在二年制學(xué)院中，％%，而專職教師在1988年占51％。例如，創(chuàng)辦于1978年的鳳凰大學(xué)，全校5000多名教師中只有10％是固定的專職教師，其余的90％全是根據(jù)需要臨時(shí)聘請(qǐng)。在公立的二年制學(xué)院中，％，％，％，％，％，％。年齡方面，從總體而言，兼職教師比專職教師年輕，但42％的兼職教師已經(jīng)超過(guò)45歲。據(jù)調(diào)查(1999年)，在具有博士授予權(quán)的四年制大學(xué)，％的兼職教師對(duì)工作滿意；在二年制學(xué)院，％的兼職教師對(duì)工作滿意。50％以上的這類兼職教師在其他地方有專職工作。因此，他們都是在很專業(yè)化的領(lǐng)域中進(jìn)行教學(xué)，如應(yīng)用數(shù)學(xué)、公共管理、法律、醫(yī)藥及健康、商學(xué)、外語(yǔ)、音樂(lè)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育學(xué)和社會(huì)工作等。這意味著兼職教師的隊(duì)伍要比想象的穩(wěn)定得多。這一類型的兼職教師，他們都已經(jīng)到達(dá)退休年齡，有豐富的專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或教學(xué)實(shí)踐能力，他們把在大學(xué)從事教學(xué)視為一種保持腦力活動(dòng)的方式。和第一類兼職教師的從教目的相似，他們也是典型的“興趣驅(qū)動(dòng)者”，并且立志將余生獻(xiàn)給傳授知識(shí)的教育事業(yè)。這類人員通常把選擇當(dāng)兼職教師作為一種生活方式。另外也有一些人是因?yàn)樽约旱氖聵I(yè)不景氣后才為經(jīng)濟(jì)原因而從事教學(xué)的。第四類是專業(yè)學(xué)者，主要是青年學(xué)者。他們是為了自己的教育和獲得教學(xué)經(jīng)驗(yàn)而考慮花適當(dāng)?shù)臅r(shí)間和精力做兼職工作。有關(guān)數(shù)據(jù)揭示，兼職教師約有三分之一都在他們現(xiàn)任的學(xué)校兼職達(dá)十年甚至更長(zhǎng)時(shí)間。一般而言，聘用兼職教師的原因主要有二個(gè)方面：一是財(cái)政方面的原因，聘任兼職教師可在不增加經(jīng)費(fèi)甚至是裁減經(jīng)費(fèi)的情況下滿足生源不斷擴(kuò)大等要求；二是教學(xué)方面的原因，某些專職教師只愿意承擔(dān)課題研究、前沿課程和研究生課程的教學(xué)任務(wù)，學(xué)校只好安排兼職教師教一些基礎(chǔ)課程。例如，在社區(qū)學(xué)院，兼職教師的年薪為$15000到$20000,如按課時(shí)計(jì)費(fèi)，十次課大概是$1500到$2000,這只有全日制教師的一半或更少；在四年制院校中，這個(gè)差距可能更大。此外，聘用兼職教師還可使學(xué)校在不為長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮進(jìn)行大量投資的情況下發(fā)展新的教學(xué)計(jì)劃。因此，在提倡節(jié)約教育成本、提高辦學(xué)效益及其靈活性的今天，美國(guó)高校大量聘請(qǐng)兼職教師也就在情理之中了。占美國(guó)高校教師隊(duì)伍近一半的兼職教師，他們對(duì)于高等教育的發(fā)展有著不可忽視的作用。這不但有利于學(xué)術(shù)流動(dòng)與交流，還有利于學(xué)術(shù)流派形成，防止學(xué)術(shù)的近親繁殖。這些是重要的基礎(chǔ)技能課程，而許多研究型的專職教師對(duì)這方面的教學(xué)不感興趣也不熟練。(3)作為替補(bǔ)性的、附加的教師，他們給大學(xué)帶來(lái)了靈活性和機(jī)動(dòng)性。當(dāng)學(xué)生提出突然要求或當(dāng)學(xué)校希望開(kāi)設(shè)新的課程時(shí)，可迅速地找到兼職教師從事這些教學(xué)，以滿足不斷變化的需要。如此一來(lái)，社區(qū)中的兼職教師可由社區(qū)內(nèi)的人員如學(xué)者、企業(yè)家以及生產(chǎn)一線的工程技術(shù)人員、管理人員和經(jīng)驗(yàn)豐富的各類專業(yè)人才組成?？傊?，聘任兼職教師，有利于優(yōu)化教師資源配置，充分發(fā)揮教師潛力。四、兼職教師隊(duì)伍自身及聘任中的問(wèn)題雖然美國(guó)高校的兼職教師人數(shù)在不斷增加，他們所起的作用也越來(lái)越大，但事實(shí)上，兼職教師隊(duì)伍本身也存在著問(wèn)題，學(xué)校在聘請(qǐng)兼職教師方面也存在著不完善的地方。雖然絕大部分兼職教師熱愛(ài)他們的教育事業(yè)，對(duì)自己的工作十分盡職，但兼職事實(shí)上也導(dǎo)致了教學(xué)質(zhì)量的下降。如此一來(lái)，他們就沒(méi)有在學(xué)校的辦公時(shí)間，學(xué)生下課后找他們也比較困難，師生交流就少了。兼職教師對(duì)兼職教學(xué)工作表示很高的滿意度。但事實(shí)上，他們很少甚至是沒(méi)有課外輔導(dǎo)的時(shí)間。另外，雖然兼職教師重視學(xué)術(shù)自由，但他們不支持終身制。學(xué)校聘用兼職教師中存在的問(wèn)題。例如，一般的學(xué)校，兼職教師的招聘不是非常正式的，只要學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為他們合適就可以了。美國(guó)歷史協(xié)會(huì)和美國(guó)歷史學(xué)家聯(lián)合委員會(huì)(AHA—OAH)最近調(diào)查發(fā)現(xiàn)，27％的兼職教師沒(méi)有可以用來(lái)接待學(xué)生的辦公室，42％的人沒(méi)有配備計(jì)算機(jī)，另外，8％的人不能享受影印服務(wù)和8％的人甚至不能使用圖書(shū)館。這就導(dǎo)致那些優(yōu)秀的兼職教師得不到承認(rèn)，同時(shí)也不能及時(shí)地解聘不稱職的教師。例如，根據(jù)AHA—OAH的調(diào)查，72％的兼職歷史教師反映他們沒(méi)有機(jī)會(huì)獲得專業(yè)上的發(fā)展。至于在學(xué)校的管理上，兼職教師就更沒(méi)有發(fā)言權(quán)。因此，目前關(guān)于兼職教師隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題日益成為美國(guó)高等教育界關(guān)注的焦點(diǎn)。許多學(xué)校在這方面的資料出入很大，有些學(xué)校根本沒(méi)有這方面的資料。其次，學(xué)校必須制定聘任兼職教師的明確政策，使得管理者對(duì)聘用、管理和發(fā)展兼職教師的工作有明確的方向和責(zé)任。因此，學(xué)校應(yīng)加以引導(dǎo)，在激勵(lì)手段、工資幅度及兼職教師的必要輔助條件等方面做出明確的規(guī)定和指導(dǎo)政策。第三，最重要的是學(xué)校必須公正地對(duì)待兼職教師。和對(duì)待專職教師一樣，對(duì)教學(xué)工作成績(jī)杰出的兼職教師提供助教金和獎(jiǎng)金?？膳c一些兼職教師簽三至五年合同，最優(yōu)秀的兼職教師還可聘任為任期制教授。第四，在專職教師與兼職教師的關(guān)系方面，應(yīng)鼓勵(lì)二者之間的相互尊重、團(tuán)結(jié)合作。事實(shí)上，讓傳統(tǒng)型的教師與不斷增長(zhǎng)的兼職教師找到共同的奮斗目標(biāo)、重新設(shè)計(jì)一種新的高質(zhì)量本科教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，是很有意義的?！秶?guó)家教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2005年第7期 淺談現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育條件下的兼職教師管理 四川廣播電視大學(xué) 萬(wàn) 鴻 康 敏【摘要】兼職教師隊(duì)伍建設(shè)，是中央電大“人才培養(yǎng)模式改革和開(kāi)放教育試點(diǎn)”項(xiàng)目總結(jié)性評(píng)估重要指標(biāo)之一。本文結(jié)合兩院辦校內(nèi)班兼職教師管理的實(shí)踐，探索構(gòu)建在現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育條件下兼職教師管理的新模式。相對(duì)于傳統(tǒng)的教學(xué)模式，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育對(duì)管理者提出了更高要求。兼職教師的業(yè)務(wù)水平、教學(xué)方法、教學(xué)態(tài)度以及思想作風(fēng)直接決定或影響著試點(diǎn)項(xiàng)目教學(xué)質(zhì)量的提高。對(duì)于處在教學(xué)基層的教學(xué)管理部門(mén)來(lái)講，如何建立一支高水平、高素質(zhì)、穩(wěn)定的兼職教師隊(duì)伍以適應(yīng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展的需要，顯得尤為重要。教師是教育改革和發(fā)展最重要的資源，是學(xué)校教育改革的主體和辦學(xué)的依靠力量。在當(dāng)前電大兼職教師隊(duì)伍建設(shè)中，還存在一些我們不能回避的問(wèn)題：（1）兼職教師隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平還有待提高。兼職教師隊(duì)伍主體還是中級(jí)及以下職稱的年輕教師。（2）教師的觀念還需轉(zhuǎn)變。教師對(duì)自己在新的教學(xué)模式中，應(yīng)轉(zhuǎn)變自己的思想，對(duì)自己的角色重新定位。這個(gè)現(xiàn)象主要集中在年紀(jì)較大的教師隊(duì)伍，他們對(duì)遠(yuǎn)程教育要求的電腦操作、上網(wǎng)等能力掌握起來(lái)有難度。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊的壓力，如何創(chuàng)造辦學(xué)的特色吸引并留住優(yōu)秀教師，是教學(xué)管理部門(mén)必須考慮的問(wèn)題。除了課酬的發(fā)放，雙方溝通聯(lián)系很少。從學(xué)校管理理論來(lái)講，管理者與被管理者之間固然存在領(lǐng)導(dǎo)與服從的關(guān)系，但教師不應(yīng)被看作是“打工仔”，而應(yīng)成為學(xué)校的“主人”，體現(xiàn)教師主人翁意識(shí)，為學(xué)校發(fā)展出謀劃策，即樹(shù)立“以師為本”的精神，發(fā)揮教師的主動(dòng)性和創(chuàng)造精神。教學(xué)管理部門(mén)對(duì)任課教師提出任課要求，任課教師就管理環(huán)節(jié)中不完善的地方提出意見(jiàn)和建議，從而改正，逐步完善。（如圖）模式的中心是設(shè)立“專業(yè)負(fù)責(zé)人”，作為信息傳遞的橋梁，由本專業(yè)或相近專業(yè)畢業(yè)的教師擔(dān)任，分別對(duì)任課教師、專業(yè)管理員和課程管理員負(fù)責(zé)。（2）制定本專業(yè)的教學(xué)實(shí)施方案，組織學(xué)生參加實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)。專業(yè)責(zé)任人還可與任課教師對(duì)授課方式方法等進(jìn)行溝通、交流、討論，從而改進(jìn)教師的授課水平。不僅如此，在實(shí)踐性環(huán)節(jié)中，如“模擬法庭”、“會(huì)計(jì)模擬實(shí)驗(yàn)”，專業(yè)負(fù)責(zé)人也參與其中，起到組織、安排學(xué)生，協(xié)助或擔(dān)任指導(dǎo)學(xué)生的工作，減輕任課教師壓力，從而確保工作順利完成。二、新模式下加強(qiáng)兼職教師管理的措施（一）加強(qiáng)兼職教師培訓(xùn)，幫助教師完成角色轉(zhuǎn)變。如今，現(xiàn)代教育思想的一個(gè)重要理論—建構(gòu)主義理論逐漸流行起來(lái)。人的思維是工具性的，其基本作用是解釋事物和事件，這些解釋構(gòu)成了不同的知識(shí)庫(kù)。建構(gòu)主義教學(xué)對(duì)傳統(tǒng)的教師提出了挑戰(zhàn)。我們要求教師應(yīng)當(dāng)從傳統(tǒng)教學(xué)方式的角色中轉(zhuǎn)變出來(lái)，真正地幫助、促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)。通過(guò)創(chuàng)設(shè)符合教學(xué)內(nèi)容的學(xué)習(xí)情景或?qū)⑿屡f知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行聯(lián)系，幫助學(xué)生構(gòu)建所學(xué)知識(shí)；給學(xué)生提出復(fù)雜問(wèn)題，鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并鼓勵(lì)學(xué)生提出題解決的多重觀點(diǎn)；在小組學(xué)習(xí)活動(dòng)中，在教師的組織、引導(dǎo)下與學(xué)生一起討論和交流，建立一個(gè)協(xié)作的學(xué)習(xí)環(huán)境。建構(gòu)主義理論可以貫穿到整個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)中，教師通過(guò)這些環(huán)節(jié)的進(jìn)行，可以逐步地完成其角色轉(zhuǎn)變。教學(xué)科設(shè)計(jì)了《校內(nèi)班教師情況表》。教學(xué)科將表格存檔，作為一個(gè)后備人才庫(kù)。通過(guò)人才信息檔案庫(kù)，可以快捷、方便地查詢到某教師的基本情況。另外，教學(xué)科也要求應(yīng)聘教師附帶交上本人的學(xué)歷、學(xué)位證書(shū)、職稱證書(shū)等和《教師基本情況表》共同存檔。教師檔案庫(kù)的建立，是現(xiàn)代化辦公優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。它不僅提高了工作效率，也使本來(lái)繁雜的教師管理工作變得規(guī)范、有序。兼職教師的能力、水平、工作態(tài)度都有差異。每學(xué)期，教學(xué)科都會(huì)對(duì)兼職教師進(jìn)行考核，對(duì)不適應(yīng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育要求的，不符合教學(xué)科《兼職教師職責(zé)》的教師進(jìn)行調(diào)整、辭退。由教學(xué)科和各專業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核，填寫(xiě)《試講聽(tīng)課卡》，不合格的予以淘汰。培訓(xùn)會(huì)介紹電大教育、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的特色、要求；宣布《兩院辦兼職教師管理辦法》、《兩院辦教師面授課管理制度》；與每位兼職教師簽聘書(shū)，確立雙方的責(zé)任和義務(wù)，發(fā)放教材和課表。（4）各專業(yè)責(zé)任人參與聽(tīng)課，并填寫(xiě)《校內(nèi)班教學(xué)檢查聽(tīng)課卡》，及時(shí)了解教師的授課情況，聽(tīng)取學(xué)生和課程管理員的反饋意見(jiàn)。（5）召開(kāi)“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育”教師培訓(xùn)會(huì)。對(duì)培訓(xùn)合格的教師，發(fā)放《教師上崗證》。教學(xué)科負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)，并結(jié)合期末考試及格率，評(píng)選出優(yōu)秀教師，并進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。（8）期末要求任課教師必須按要求作好學(xué)生該課程平時(shí)形成性成績(jī)的考核工作。各專業(yè)責(zé)任人根據(jù)《兩院辦多媒體課件（電子教案）審核辦法》進(jìn)行選評(píng)。教學(xué)科制定了《校內(nèi)班兼職教師職責(zé)》、《校內(nèi)班教師獎(jiǎng)懲制度》、《兩院辦教師酬金發(fā)放和獎(jiǎng)懲辦法》等制度，作為對(duì)兼職教師進(jìn)行考核的依據(jù)。具體措施如：同時(shí)積極支持兼職教師開(kāi)展和參與網(wǎng)上教學(xué)活動(dòng)和教研活動(dòng)，指導(dǎo)并參與學(xué)生小組活動(dòng)，并對(duì)達(dá)到一定次數(shù)的教師發(fā)放獎(jiǎng)金；鼓勵(lì)教師設(shè)計(jì)、制作內(nèi)容新穎豐富的電子課件，并于期末進(jìn)行評(píng)比，對(duì)優(yōu)秀的電子課件進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；每學(xué)年評(píng)比先進(jìn)、優(yōu)秀教師，對(duì)教育思想端正、教學(xué)態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)、教學(xué)效果突出的教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)積極參加教研科研，成果突出的教師進(jìn)行表彰。其中，較為突出的是師資隊(duì)伍問(wèn)題，主要表現(xiàn)為教師整體數(shù)量不足，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性失調(diào)。教育部《關(guān)于加強(qiáng)高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見(jiàn)》中指出：“積極從企事業(yè)單位聘請(qǐng)兼職教師，實(shí)行專兼結(jié)合，改善學(xué)校師資結(jié)構(gòu)。一、兼職教師隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題目前部分高職院校對(duì)聘任兼職教師認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有出臺(tái)兼職教師遴選程序、監(jiān)管辦法，基本上是各教學(xué)部門(mén)自主聘用，采用課時(shí)費(fèi)的方式結(jié)算兼職教師的報(bào)酬。有的兼職教師缺乏高職教育系統(tǒng)理論，對(duì)培養(yǎng)人才方向把握不準(zhǔn)，對(duì)理論和實(shí)踐教學(xué)把握不準(zhǔn)；有的兼職教師對(duì)授課教材鉆研不深，理解不夠，教與學(xué)脫節(jié)，教學(xué)效果不太理想。兼職教師大多是其原單位的骨干，很難保證兼職的教學(xué)時(shí)間和教學(xué)質(zhì)量。二、加強(qiáng)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略方法充分認(rèn)識(shí)，高度重視兼職教師隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)為學(xué)校提供優(yōu)秀兼職教師、并能保證其教育教學(xué)質(zhì)量的企業(yè)，政府部門(mén)可相應(yīng)地減免稅收。同時(shí)學(xué)校應(yīng)轉(zhuǎn)變思想觀念，真正從改善學(xué)校師資結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，提高教育教學(xué)質(zhì)量的角度出發(fā)聘任兼職教師。要建立兼職教師專門(mén)管理機(jī)構(gòu)，由專管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)聘用兼職教師的各項(xiàng)管理文件和制度的制定和兼職教師試講、面試的組織、考核、聘任、證書(shū)發(fā)放、服務(wù)等工作。要嚴(yán)把入口關(guān)，全面掌握擬聘兼職教師第一手資料，并把職業(yè)道德、專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能作為聘任兼職教師的依據(jù)；要嚴(yán)格程序，聘用前對(duì)其教學(xué)水平、教學(xué)能力、技術(shù)水平及工作業(yè)績(jī)進(jìn)行全面評(píng)價(jià)和論證，由專管機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)放兼職教師聘任書(shū)，并簽訂兼職教師聘用協(xié)議書(shū)；要對(duì)其教學(xué)質(zhì)量嚴(yán)格監(jiān)控，采取校系兩級(jí)、以系為主的管理模式，加大檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)的力度，并建立兼職教師業(yè)績(jī)考評(píng)檔案，將考評(píng)結(jié)果作為續(xù)聘或解聘兼職教師的依據(jù)。一個(gè)教師的教學(xué)素質(zhì)是在長(zhǎng)時(shí)間的教學(xué)實(shí)踐中積累起來(lái)的，是一種能夠讓教師在教學(xué)活動(dòng)中駕馭課堂、因材施教、把握正確教育方向的能力。因此，這類兼職教師，必須提高其自身素質(zhì)。高職教育自身的特點(diǎn)要求教師的知識(shí)和技能結(jié)構(gòu)要始終保持在比較前沿的、先進(jìn)的水平上，因此，有計(jì)劃、有針對(duì)性地聘用行業(yè)、企業(yè)、科研院所以及生產(chǎn)一線的高級(jí)技術(shù)人才或高級(jí)管理人才擔(dān)任兼職教師，不僅僅是解決學(xué)校燃眉之急的權(quán)宜之計(jì)，更是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)