【正文】 真開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)向上反映我市困難，為爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政體制照顧打下了基礎(chǔ)。針對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作和財(cái)政財(cái)務(wù)方面的違紀(jì)問(wèn)題，財(cái)政部門(mén)充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督職能作用，開(kāi)展了單位財(cái)務(wù)收支大檢查和財(cái)政收入打假工作，加大了國(guó)債、社保資金、扶貧資金等專項(xiàng)資金使用績(jī)效的跟蹤檢查，進(jìn)一步規(guī)范了專項(xiàng)資金的使用，提高了使用效益。此外，全市財(cái)稅系統(tǒng)還堅(jiān)持以人為本，狠抓機(jī)關(guān)干部思想作風(fēng)建設(shè)，干部隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高，服務(wù)質(zhì)量和水平不斷提高，稅收征納秩序更加和諧，為全面完成稅收工作任務(wù)打下了良好基礎(chǔ)。這些矛盾和問(wèn)題，都有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦兄鸩郊右越鉀Q。全市各級(jí)財(cái)稅部門(mén)一定要樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把“五個(gè)統(tǒng)籌”落實(shí)到生財(cái)、聚財(cái)和用財(cái)?shù)母鱾€(gè)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新理財(cái)思路，提高理財(cái)能力，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展提供有效的財(cái)力支撐。稅收源于經(jīng)濟(jì)，又必須服務(wù)經(jīng)濟(jì)。財(cái)稅部門(mén)一定要牢固樹(shù)立稅收經(jīng)濟(jì)觀，堅(jiān)持把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在財(cái)稅工作的首要位置，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)上來(lái)，統(tǒng)一到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展上來(lái)，在組織收入、執(zhí)行政策中，充分體現(xiàn)和貫徹科學(xué)發(fā)展觀。(二)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，提升財(cái)政公共服務(wù)能力。財(cái)政部門(mén)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，最主要的是要正確處理財(cái)政分配中效率和公平的關(guān)系，不斷規(guī)范財(cái)政支出，引導(dǎo)資金向制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜：一是向“三農(nóng)”傾斜，突出解決“三農(nóng)”工作的突出問(wèn)題；二是向困難及弱勢(shì)群體傾斜，幫助他們解決最關(guān)心、最需要解決的生產(chǎn)生活困難，使他們享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果；三是向經(jīng)濟(jì)貧困落后的縣鄉(xiāng)傾斜，緩解其財(cái)政困難。赤字與債務(wù)，是財(cái)政收支矛盾的集中體現(xiàn)，是財(cái)政困難的直接反映。財(cái)政部門(mén)要切實(shí)履行好職責(zé)，積極配合黨委、政府，加強(qiáng)對(duì)新增債務(wù)的管理，主動(dòng)介入，提前規(guī)范，歸口管理，把債務(wù)控制在財(cái)力可承受范圍之內(nèi)；對(duì)已經(jīng)發(fā)生的債務(wù)，要摸清底數(shù)，落實(shí)責(zé)任，多渠道籌集償債資金，逐步清償；要嚴(yán)格控制支出，確保新增財(cái)力首先用于消化赤字債務(wù)。(四)勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，提升各級(jí)財(cái)政管理能力。近幾年來(lái)，我市各級(jí)財(cái)稅部門(mén)積極穩(wěn)妥地推行了一系列財(cái)稅制度改革，取得了初步成效。要按照事權(quán)與財(cái)權(quán)統(tǒng)一的原則，合理劃分市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收支范圍，建立科學(xué)規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)理財(cái)?shù)姆e極性。三、真抓實(shí)干，全面完成2005年財(cái)稅工作任務(wù)(一)落實(shí)穩(wěn)健財(cái)政政策，加快推進(jìn)財(cái)源建設(shè)。二要科學(xué)規(guī)劃，加快推進(jìn)財(cái)源建設(shè)，選擇一批立足本地資源、科技含量高、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好、管理水平先進(jìn)的特色項(xiàng)目和企業(yè)，以財(cái)政資金為引導(dǎo)，以信貸及財(cái)稅優(yōu)惠政策為手段進(jìn)行大力扶持，以提高產(chǎn)業(yè)配套能力，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)財(cái)政增收。四要繼續(xù)推進(jìn)旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略，支持招商引資和城市化建設(shè)，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展新型財(cái)源。(二)繼續(xù)加強(qiáng)稅收征管，確保稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)。全市各級(jí)財(cái)稅部門(mén)要圍繞組織收入，繼續(xù)完善財(cái)稅收入目標(biāo)管理辦法，深入調(diào)查研究，加強(qiáng)稅源分析和收入預(yù)測(cè)，加大對(duì)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控；嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，做到依法征收，依率計(jì)征；認(rèn)真清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，切實(shí)整頓和規(guī)范稅收秩序；加強(qiáng)稅務(wù)稽查，開(kāi)展專項(xiàng)檢查，加大對(duì)涉稅案件的查處、打擊和曝光力度；大力清理壓縮欠稅，全面推行欠稅公告制度，堵塞稅收漏洞；堅(jiān)決杜絕稅征中存在的“寅吃卯糧”和“寅留卯糧”現(xiàn)象，確保財(cái)稅收入真實(shí)可靠；切實(shí)加快“金稅工程”、“金財(cái)工程”建設(shè)，提高財(cái)稅信息化管理水平，改進(jìn)稅收征管方式，提高工作效率。(三)切實(shí)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，有效保障重點(diǎn)支出。與此同時(shí)，要積極籌措資金，調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保證重點(diǎn)支出需要。通過(guò)加強(qiáng)工資專戶管理，積極向上爭(zhēng)取資金支持，進(jìn)一步建立、完善工資統(tǒng)發(fā)制度和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保人員工資的按時(shí)發(fā)放和各級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在確保市、縣財(cái)政社保經(jīng)費(fèi)正常預(yù)算安排的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免、小額貸款擔(dān)保等再就業(yè)優(yōu)惠政策，建立促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制；積極向上爭(zhēng)取“兩個(gè)確?！毖a(bǔ)助資金，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的收繳率；進(jìn)一步做好城市居民最低生活保障、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、職工工傷和生育保險(xiǎn)等工作，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌。通過(guò)預(yù)算安排和向上爭(zhēng)取資金等辦法，加大支農(nóng)資金投入，特別是加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等方面的投入，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；認(rèn)真落實(shí)好新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村以及糧食直補(bǔ)、退耕還林補(bǔ)助等政策；創(chuàng)新投入方式，將現(xiàn)有各類支農(nóng)資金捆綁使用，提高投入效益。認(rèn)真落實(shí)好上級(jí)關(guān)于加大教育經(jīng)費(fèi)投入的幾個(gè)硬性政策要求，搞好配套資金的安排，確保教育經(jīng)費(fèi)依法穩(wěn)定增長(zhǎng)；重點(diǎn)支持中小學(xué)危房改造和布局調(diào)整、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“兩免一補(bǔ)”以及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程等工作。(四)統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅改革，逐步完善理財(cái)機(jī)制。二要深化預(yù)算編制改革。認(rèn)真執(zhí)行《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》，深化“收支兩條線”管理改革。進(jìn)一步依法理順政府采購(gòu)管理體制，規(guī)范政府采購(gòu)行為，擴(kuò)大采購(gòu)范圍和規(guī)模。各縣市要盡快制定合理方案，抓好工作落實(shí)。依法理財(cái)、依法治稅是財(cái)稅部門(mén)最基本的行為規(guī)范。(六)樹(shù)立以人為本理念，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要圍繞打造一支素質(zhì)全面、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔高效的財(cái)稅干部隊(duì)伍，大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)和開(kāi)拓創(chuàng)新精神，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入調(diào)查研究。要不斷改進(jìn)工作方式，積極主動(dòng)履行職責(zé)，變“事后出手”為“提前介入”，變“被動(dòng)付帳”為“主動(dòng)買(mǎi)單”，不斷提升財(cái)稅服務(wù)水平。同志們，今年我市財(cái)稅改革與發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)十分艱巨，責(zé)任重大。等下，xx副市長(zhǎng)還將作重要講話，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。一、對(duì)～年全市財(cái)稅工作的基本估價(jià)～年，面對(duì)自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生、骨干稅源的嚴(yán)重滑坡，以及農(nóng)業(yè)稅稅率減免等一系列減收增支因素的集中影響，全市各級(jí)財(cái)稅部門(mén)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省、市財(cái)稅工作會(huì)議精神，狠抓增收節(jié)支，深化各項(xiàng)改革，～完成了全年財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步做出了貢獻(xiàn)。全市財(cái)稅總收入突破10億大關(guān)，達(dá)到106628萬(wàn)元，比～%，增幅創(chuàng)近十年新高。(二)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。特別是通過(guò)嚴(yán)格控制公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，大力壓縮一般性財(cái)政支出，強(qiáng)化工資專戶管理，科學(xué)均衡調(diào)度資金，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金調(diào)度政策等措施，確保了全市財(cái)政供養(yǎng)人員工資的按時(shí)發(fā)放和各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保了“三農(nóng)”、社會(huì)保障、科學(xué)教育等重點(diǎn)支出需要和省、市10件實(shí)事所需資金的落實(shí)。(三)稅收征管措施進(jìn)一步加強(qiáng)。地稅部門(mén)還狠抓了社會(huì)保障費(fèi)征繳工作，財(cái)政部門(mén)強(qiáng)化了非稅收入征管，促進(jìn)了財(cái)政收入的增長(zhǎng)。(四)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度進(jìn)一步加大。財(cái)政部門(mén)在財(cái)力十分有限的情況下，緊緊圍繞市委、市政府提出的“三大建設(shè)”工作目標(biāo)，充分發(fā)揮職能作用，拓寬融資渠道，加大資金投入：加大了支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入，積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目；積極支持了企業(yè)改革、改制和技術(shù)改造，對(duì)全市重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目和工業(yè)技改項(xiàng)目，在資金安排和上報(bào)項(xiàng)目方面，實(shí)行重點(diǎn)傾斜；用好用活財(cái)源建設(shè)貼息資金，重點(diǎn)扶持了20個(gè)工業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；積極申報(bào)和爭(zhēng)取旅游開(kāi)發(fā)資金和“三產(chǎn)”引導(dǎo)資金，落實(shí)上級(jí)對(duì)旅游業(yè)的貸款貼息等優(yōu)惠政策，促進(jìn)了以旅游業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。稅務(wù)部門(mén)結(jié)合各自工作，繼續(xù)推進(jìn)稅收征管改革，稅收征管組織體系進(jìn)一步健全，稅收信息化建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。同時(shí)，財(cái)政部門(mén)還積極圍繞省以下財(cái)政體制改革，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，及時(shí)向上反映我市困難，為爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政體制照顧打下了基礎(chǔ)。LINEHEIGHT: 150%。msocharindentsize: (六)財(cái)政監(jiān)督水平有了新的提高。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《預(yù)算法》，依法接受人大監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大通過(guò)的預(yù)算方案，增強(qiáng)了財(cái)政資金使用管理的透明度。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到當(dāng)前我市財(cái)稅運(yùn)行中存在的矛盾和問(wèn)題，突出表現(xiàn)為：財(cái)稅收入總量規(guī)模偏小，收支矛盾仍然十分突出；依法治稅環(huán)境欠優(yōu)，稅收流失仍然存在；財(cái)源結(jié)構(gòu)不盡合理，收入增長(zhǎng)缺乏后勁；財(cái)政改革與制度創(chuàng)新才剛剛起步，財(cái)政分配有待進(jìn)一步規(guī)范；市本級(jí)骨干財(cái)源嚴(yán)重萎縮，財(cái)政調(diào)控能力減弱，部分縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政運(yùn)行艱難，等等。二、牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，著力提升理財(cái)能力科學(xué)發(fā)展觀是以人為本的發(fā)展觀，是全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀，是我們做好當(dāng)前及今后財(cái)稅工作必須堅(jiān)持的指導(dǎo)思想和基本原則。當(dāng)前，要著力提升四個(gè)方面的能力：(一)做大“收入蛋糕”，提升財(cái)稅服務(wù)經(jīng)濟(jì)能力。當(dāng)前我市財(cái)稅收入總量偏小的根本原因就在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快。特別是財(cái)政部門(mén)，要不斷改進(jìn)理財(cái)方式，面向市場(chǎng)，拓寬渠道，走多元籌資投入的新路子；充分發(fā)揮財(cái)政政策和資金導(dǎo)向作用，引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資金流向優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培植壯大財(cái)源，增強(qiáng)發(fā)展后勁；依法加強(qiáng)稅收征管，使支持經(jīng)濟(jì)的成效體現(xiàn)到財(cái)政增收上來(lái)。建立公共財(cái)政，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的用財(cái)之道，也是科學(xué)發(fā)展觀的核心要求，是財(cái)政工作的努力方向。(三)搞好消赤減債，提升財(cái)政抗擊風(fēng)險(xiǎn)能力。近年來(lái)，我市消赤減債工作雖然取得了一定成效，但個(gè)別縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政赤字和債務(wù)包袱仍然很重，存在較大風(fēng)險(xiǎn)。爭(zhēng)取通過(guò)3—5年的努力，使我市赤字債務(wù)狀況有一個(gè)根本性的好轉(zhuǎn)。實(shí)踐證明，改革和創(chuàng)新是事業(yè)加快發(fā)展的不竭動(dòng)力。下一步，我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度，不斷提升財(cái)政管理能力。要以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托，以完善和推行部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)等管理手段為基礎(chǔ)，以建立財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)制度為重點(diǎn)，努力構(gòu)建覆蓋財(cái)政資金運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的管理體系，不斷提高財(cái)政管理水平和資金使用效益。(五)強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督管理，提升依法理財(cái)水平。全市財(cái)政部門(mén)要以貫徹《財(cái)政違法行為處罰處分條例》為契機(jī)，加大財(cái)政法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)力度，開(kāi)展財(cái)政執(zhí)法大檢查，推進(jìn)財(cái)政法制建設(shè)，規(guī)范財(cái)政管理；積極開(kāi)展財(cái)稅收入質(zhì)量特別是各種非稅收入的檢查；加大對(duì)國(guó)債、社保、扶貧等專項(xiàng)重點(diǎn)支出的檢查力度，加大對(duì)政府采購(gòu)、財(cái)政支持項(xiàng)目招投的監(jiān)督，強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員管理，探索建立財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，不斷提升依法理財(cái)水平；加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部審計(jì)，做到內(nèi)部監(jiān)督經(jīng)?；?、制度化；圍繞加快“金財(cái)”、“金稅”工程建設(shè)，進(jìn)一步加大投入力度，推進(jìn)財(cái)稅系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改進(jìn)財(cái)稅管理手段，提高財(cái)稅管理水平。人才是事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的根本保證。要主動(dòng)聽(tīng)取人大、政協(xié)和社會(huì)各界對(duì)財(cái)稅工作的意見(jiàn)和建議，努力做到科學(xué)、民主、依法決策。要以開(kāi)展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為契機(jī)，加大教育培訓(xùn)力度，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，提高財(cái)稅干部隊(duì)伍素質(zhì)；積極推進(jìn)干部人事制度改革，完善人才選拔任用機(jī)制，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力；全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重，預(yù)防與懲處相結(jié)合的黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制，努力提～部隊(duì)伍“免疫力”。我們一定要牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)，振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，～完成各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，為加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！