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財(cái)政局長在2005年3月財(cái)稅工作會議上的講話本站推薦-在線瀏覽

2024-11-03 22:01本頁面
  

【正文】 企業(yè)國、地稅加起來不足百戶,還缺乏支撐財(cái)政收入盤子的優(yōu)、強(qiáng)勢企業(yè),稅源基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固。四是綜合治稅工作還有待加強(qiáng),一些單位和部門對綜合治稅的認(rèn)識還不到位,工作缺乏主動性。我縣許多項(xiàng)目屬中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目,在資金還未完全到位的情況下,目前只能做前期準(zhǔn)備工作,致使項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。(一)加大依法治稅力度,確保完成全年收入任務(wù)。(二)堅(jiān)持抓大不放小,做到應(yīng)收盡收。二是加強(qiáng)對房地產(chǎn)企業(yè)、建筑企業(yè)一次性稅收收入征管。四是依托煤炭監(jiān)控系統(tǒng),盡快實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,盯死盯牢煤炭行業(yè)稅收,強(qiáng)化煤炭行業(yè)稅收征管。(三)堅(jiān)持科學(xué)理財(cái),優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)要加大教育、科技、文化、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)領(lǐng)域投入,確保機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn),保障法定支出和重點(diǎn)支出。要加強(qiáng)政府資源整合,增強(qiáng)融資平臺的融資能力;創(chuàng)新融資體制,加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)和經(jīng)營實(shí)體合作,多渠道廣途徑籌集發(fā)展資金,發(fā)揮融資平臺在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用;健全制度,規(guī)范資金管理使用,切實(shí)防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。(四)落實(shí)財(cái)政支出績效評價(jià)工作,加強(qiáng)財(cái)稅管理。(五)加快財(cái)政專戶沉淀資金支出進(jìn)度,提高資金使用效益。(六)抓財(cái)政監(jiān)督,進(jìn)一步規(guī)范理財(cái)行為。二是加大政府采購專 項(xiàng)檢查力度,加強(qiáng)采購行為監(jiān)督,切實(shí)提高采購效率。按照地區(qū)要求全面推行公務(wù)卡實(shí)施工作,做好公務(wù)卡辦理、試點(diǎn)使用工作,預(yù)計(jì)9月底完成全年開卡工作。積極推進(jìn)財(cái)政信息大平臺建設(shè),加快各類平臺應(yīng)用,不斷升級財(cái)政核心管理軟件,實(shí)現(xiàn)財(cái)政內(nèi)部各業(yè)務(wù)股室間、財(cái)政部門與各預(yù)算單位間、上下級財(cái)政部門間的信息貫通,建立起涵蓋財(cái)政管理基礎(chǔ)信息、財(cái)政業(yè)務(wù)運(yùn)行數(shù)據(jù)等信息資料在內(nèi)的大型中心數(shù)據(jù)庫,為財(cái)政管理決策提供技術(shù)支撐。推進(jìn)預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有機(jī)結(jié)合,有序開展2013年預(yù)算編制工作。按照“政府主導(dǎo),財(cái)政推動,部門參與,齊抓共管”的要求,明確職責(zé),形成合力,扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理工作。對已經(jīng)實(shí)施、走在前面的改革,要繼續(xù)堅(jiān)持、優(yōu)化和完善;對已經(jīng)破題、開始啟動的改革,要加大力度,深入推進(jìn);對尚未破題、方向明確的改革,要創(chuàng)造條件,加快推進(jìn),進(jìn)一步提高財(cái)政管理水平,促進(jìn)財(cái)政事業(yè)健康發(fā)展。等下,**副市長還將作重要講話,希望大家認(rèn)真領(lǐng)會,抓好落實(shí)。一、對2004年全市財(cái)稅工作的基本估價(jià)2004年,面對自然災(zāi)害的頻繁發(fā)生、骨干稅源的嚴(yán)重滑坡,以及農(nóng)業(yè)稅稅率減免等一系列減收增支因素的集中影響,全市各級財(cái)稅部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,認(rèn)真貫徹落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會議和省、市財(cái)稅工作會議精神,狠抓增收節(jié)支,深化各項(xiàng)改革,圓滿完成了全年財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù),為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步做出了貢獻(xiàn)。全市財(cái)稅總收入突破10億大關(guān),達(dá)到106628萬元,%,增幅創(chuàng)近十年新高。(二)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。特別是通過嚴(yán)格控制公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),大力壓縮一般性財(cái)政支出,強(qiáng)化工資專戶管理,科學(xué)均衡調(diào)度資金,積極爭取上級資金調(diào)度政策等措施,確保了全市財(cái)政供養(yǎng)人員工資的按時(shí)發(fā)放和各級政權(quán)機(jī)關(guān)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),確保了“三農(nóng)”、社會保障、科學(xué)教育等重點(diǎn)支出需要和省、市10件實(shí)事所需資金的落實(shí)。(三)稅收征管措施進(jìn)一步加強(qiáng)。地稅部門還狠抓了社會保障費(fèi)征繳工作,財(cái)政部門強(qiáng)化了非稅收入征管,促進(jìn)了財(cái)政收入的增長。(四)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度進(jìn)一步加大。財(cái)政部門在財(cái)力十分有限的情況下,緊緊圍繞市委、市政府提出的“三大建設(shè)”工作目標(biāo),充分發(fā)揮職能作用,拓寬融資渠道,加大資金投入:加大了支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入,積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目;積極支持了企業(yè)改革、改制和技術(shù)改造,對全市重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目和工業(yè)技改項(xiàng)目,在資金安排和上報(bào)項(xiàng)目方面,實(shí)行重點(diǎn)傾斜;用好用活財(cái)源建設(shè)貼息資金,重點(diǎn)扶持了20個工業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);積極申報(bào)和爭取旅游開發(fā)資金和“三產(chǎn)”引導(dǎo)資金,落實(shí)上級對旅游業(yè)的貸款貼息等優(yōu)惠政策,促進(jìn)了以旅游業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。稅務(wù)部門結(jié)合各自工作,繼續(xù)推進(jìn)稅收征管改革,稅收征管組織體系進(jìn)一步健全,稅收信息化建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。同時(shí),財(cái)政部門還積極圍繞省以下財(cái)政體制改革,認(rèn)真開展調(diào)查研究,及時(shí)向上反映我市困難,為爭取上級財(cái)政體制照顧打下了基礎(chǔ)。針對會計(jì)基礎(chǔ)工作和財(cái)政財(cái)務(wù)方面的違紀(jì)問題,財(cái)政部門充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督職能作用,開展了單位財(cái)務(wù)收支大檢查和財(cái)政收入打假工作,加大了國債、社保資金、扶貧資金等專項(xiàng)資金使用績效的跟蹤檢查,進(jìn)一步規(guī)范了專項(xiàng)資金的使用,提高了使用效益。此外,全市財(cái)稅系統(tǒng)還堅(jiān)持以人為本,狠抓機(jī)關(guān)干部思想作風(fēng)建設(shè),干部隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高,服務(wù)質(zhì)量和水平不斷提高,稅收征納秩序更加和諧,為全面完成稅收工作任務(wù)打下了良好基礎(chǔ)。這些矛盾和問題,都有待于我們在今后的工作中逐步加以解決。全市各級財(cái)稅部門一定要樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持把“五個統(tǒng)籌”落實(shí)到生財(cái)、聚財(cái)和用財(cái)?shù)母鱾€環(huán)節(jié),創(chuàng)新理財(cái)思路,提高理財(cái)能力,為全市經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展提供有效的財(cái)力支撐。稅收源于經(jīng)濟(jì),又必須服務(wù)經(jīng)濟(jì)。財(cái)稅部門一定要牢固樹立稅收經(jīng)濟(jì)觀,堅(jiān)持把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在財(cái)稅工作的首要位置,把思想和行動統(tǒng)一到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)上來,統(tǒng)一到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展上來,在組織收入、執(zhí)行政策中,充分體現(xiàn)和貫徹科學(xué)發(fā)展觀。(二)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié),提升財(cái)政公共服務(wù)能力。財(cái)政部門落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,最主要的是要正確處理財(cái)政分配中效率和公平的關(guān)系,不斷規(guī)范財(cái)政支出,引導(dǎo)資金向制約經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜:一是向“三農(nóng)”傾斜,突出解決“三農(nóng)”工作的突出問題;二是向困難及弱勢群體傾斜,幫助他們解決最關(guān)心、最需要解決的生產(chǎn)生活困難,使他們享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果;三是向經(jīng)濟(jì)貧困落后的縣鄉(xiāng)傾斜,緩解其財(cái)政困難。赤字與債務(wù),是財(cái)政收支矛盾的集中體現(xiàn),是財(cái)政困難的直接反映。財(cái)政部門要切實(shí)履行好職責(zé),積極配合黨委、政府,加強(qiáng)對新增債務(wù)的管理,主動介入,提前規(guī)范,歸口管理,把債務(wù)控制在財(cái)力可承受范圍之內(nèi);對已經(jīng)發(fā)生的債務(wù),要摸清底數(shù),落實(shí)責(zé)任,多渠道籌集償債資金,逐步清償;要嚴(yán)格控制支出,確保新增財(cái)力首先用于消化赤字債務(wù)。(四)勇于開拓創(chuàng)新,提升各級財(cái)政管理能力。近幾年來,我市各級財(cái)稅部門積極穩(wěn)妥地推行了一系列財(cái)稅制度改革,取得了初步成效。要按照事權(quán)與財(cái)權(quán)統(tǒng)一的原則,合理劃分市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的收支范圍,建立科學(xué)規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度,充分調(diào)動各級理財(cái)?shù)姆e極性。三、真抓實(shí)干,全面完成2005年財(cái)稅工作任務(wù)2005年,是 “十五”計(jì)劃的最后一年,也是我市加快推進(jìn)“三大建設(shè)”,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)提速增效的關(guān)鍵一年,做好今年的財(cái)稅工作具有十分重要的意義。要完成上述目標(biāo),任務(wù)艱巨,壓力很大,但有利條件也很多。(一)落實(shí)穩(wěn)健財(cái)政政策,加快推進(jìn)財(cái)源建設(shè)。二要科學(xué)規(guī)劃,加快推進(jìn)財(cái)源建設(shè),選擇一批立足本地資源、科技含量高、經(jīng)濟(jì)社會效益好、管理水平先進(jìn)的特色項(xiàng)目和企業(yè),以財(cái)政資金為引導(dǎo),以信貸及財(cái)稅優(yōu)惠政策為手段進(jìn)行大力扶持,以提高產(chǎn)業(yè)配套能力,帶動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)財(cái)政增收。四要繼續(xù)推進(jìn)旅游帶動戰(zhàn)略,支持招商引資和城市化建設(shè),加快民營經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,拓展新型財(cái)源。(二)繼續(xù)加強(qiáng)稅收征管,確保稅收穩(wěn)定增長。全市各級財(cái)稅部門要圍繞組織收入,繼續(xù)完善財(cái)稅收入目標(biāo)管理辦法,深入調(diào)查研究,加強(qiáng)稅源分析和收入預(yù)測,加大對重點(diǎn)稅源的監(jiān)控;嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策,做到依法征收,依率計(jì)征;認(rèn)真清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策,切實(shí)整頓和規(guī)范稅收秩序;加強(qiáng)稅務(wù)稽查,開展專項(xiàng)檢查,加大對涉稅案件的查處、打擊和曝光力度;大力清理壓縮欠稅,全面推行欠稅公告制度,堵塞稅收漏洞;堅(jiān)決杜絕稅征中存在的“寅吃卯糧”和“寅留卯糧”現(xiàn)象,確保財(cái)稅收入真實(shí)可靠;切實(shí)加快“金稅工程”、“金財(cái)工程”建設(shè),提高財(cái)稅信息化管理水平,改進(jìn)稅收征管方式,提高工作效率。(三)切實(shí)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),有效保障重點(diǎn)支出。與此同時(shí),要積極籌措資金,調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),保證重點(diǎn)支出需要。通過加強(qiáng)工資專戶管理,積極向上爭取資金支持,進(jìn)一步建立、完善工資統(tǒng)發(fā)制度和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,確保人員工資的按時(shí)發(fā)放和各級政權(quán)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在確保市、縣財(cái)政社保經(jīng)費(fèi)正常預(yù)算安排的同時(shí),認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免、小額貸款擔(dān)保等再就業(yè)優(yōu)惠政策,建立促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制;積極向上爭取“兩個確保”補(bǔ)助資金,不斷擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面,提高社會保險(xiǎn)費(fèi)的收繳率;進(jìn)一步做好城市居民最低生活保障、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、職工工傷和生育保險(xiǎn)等工作,實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌。通過預(yù)算安排和向上爭取資金等辦法,加大支農(nóng)資金投入,特別是加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)技推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等方面的投入,提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力;認(rèn)真落實(shí)好新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村以及糧食直補(bǔ)、退耕還林補(bǔ)助等政策;創(chuàng)新投入方式,將現(xiàn)有各類支農(nóng)資金捆綁使用,提高投入效益。認(rèn)真落實(shí)好上級關(guān)于加大教育經(jīng)費(fèi)投入的幾個硬性政策要求,搞好配套資金的安排,確保教育經(jīng)費(fèi)依法穩(wěn)定增長;重點(diǎn)支持中小學(xué)危房改造和布局調(diào)整、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“兩免一補(bǔ)”以及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程等工作。(四)統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅改革,逐步完善理財(cái)機(jī)制。二要深化預(yù)算編制改革。認(rèn)真執(zhí)行《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》,深化“收支兩條線”管理改革。進(jìn)一步依法理順政府采購管理體制,規(guī)范政府采購行為,擴(kuò)大采購范圍和規(guī)模。各縣市要盡快制定合理方案,抓好工作落實(shí)。依法理財(cái)、依法治稅是財(cái)稅部門最基本的行為規(guī)范。(六)樹立以人為本理念,加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。要圍繞打造一支素質(zhì)全面、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔高效的財(cái)稅干部隊(duì)伍,大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)和開拓創(chuàng)新精神,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),深入調(diào)查研究。要不斷改進(jìn)工作方式,積極主動履行職責(zé),變“事后出手”為“提前介入”,變“被動付帳”為“主動買單”,不斷提升財(cái)稅服務(wù)水平。同志們,今年我市財(cái)稅改革與發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)十分艱巨,責(zé)任重大。同志們:今天市政府召開全市財(cái)稅工作會議,主要任務(wù)是總結(jié)2004年全市財(cái)稅工作,分析當(dāng)前形勢,研究部署2005年工作。下面,我先講三點(diǎn)意見。(((三)稅收征管措施進(jìn)一步加強(qiáng)。地稅部門還狠抓了社會保障費(fèi)征繳工作,財(cái)政部門強(qiáng)化了非稅收入征管,促進(jìn)了財(cái)政收入的增長。(四)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度進(jìn)一步加大。財(cái)政部門在財(cái)力十分有限的情況下,緊緊圍繞市委、市政府提出的“三大建設(shè)”工作目標(biāo),充分發(fā)揮職能作用,拓寬融資渠道,加大資金投入:加大了支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入,積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目;積極支持了企業(yè)改革、改制和技術(shù)改造,對全市重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目和工業(yè)技改項(xiàng)目,在資金安排和上報(bào)項(xiàng)目方面,實(shí)行重點(diǎn)傾斜;用好用活財(cái)源建設(shè)貼息資金,重點(diǎn)扶持了20個工業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);積極申報(bào)和爭取旅游開發(fā)資金和“三產(chǎn)”引導(dǎo)資金,落實(shí)上級對旅游業(yè)的貸款貼息等優(yōu)惠政策,促進(jìn)了以旅游業(yè)為主導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。稅務(wù)部門結(jié)合各自工作,繼續(xù)推進(jìn)稅收征管改革,稅收征管組織體系進(jìn)一步健全,稅收信息化建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。同時(shí),財(cái)政部門還積極圍繞省以下財(cái)政體制改革,認(rèn)
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