【正文】 、快捷的現(xiàn)代信息技術網(wǎng)絡,將各預算執(zhí)行單位與財政部門的國庫支付中心、政府采購部門、商業(yè)銀行聯(lián)系起來,滿足資金預算、控制、異地實時查詢、統(tǒng)計、分析和監(jiān)督管理等要求,真正形成政府一盤棋、財政一本賬、財務信息實時在線、財務控制由事后控制轉(zhuǎn)為事前控制和管理的先進、安全的財政管理系統(tǒng)。一是搭建了良好的“平臺”，確保了財政資金安全運行。二是通過集中管理預算單位銀行存款賬戶，資金做到“一個口子進，一個口子出”，使原來沉淀在各預算單位賬戶上的資金納入了國庫單一賬戶體系，有效整合了閑置資金，有利于合理調(diào)度財政資金。四是財政監(jiān)督更加直接，“防腐”作用更加明顯。**財政國庫管理制度改革正處在向縱深發(fā)展的關鍵階段。計劃今年開展兩次國庫集中支付改革業(yè)務知識培訓，加強財政部門工作人員和預算單位財務人員業(yè)務培訓，提高國庫管理制度改革業(yè)務技能，虛心向其他縣市學習，探索進一步深化國庫集中支付改革的有效措施。進一步將全區(qū)所有政府收支納入財政管理，計劃2011年底將全區(qū)預算單位通過國庫集中支付辦理各項業(yè)務，真正實現(xiàn)國庫集中支付全覆蓋。在堅持集中支付業(yè)務規(guī)范化操作的同時，繼續(xù)修改和完善相關規(guī)章制度，使國庫改革工作有章可循。與人民銀行協(xié)作，在嚴格執(zhí)行《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》，對違反帳戶管理規(guī)定的，應撤銷預算單位賬戶。我省自2001年啟動這項工作以來，已在省級一百多個部門九百多個預算單位順利開展改革試點，目前，我省的縣區(qū)級國庫集中支付改革試點工作也已開始啟動，我區(qū)就是全省12個試點縣（區(qū)）之一。會后，我們就國庫集中支付改革中各方關注的有關問題編寫了一期簡報供大家學習時參考：一、“國庫集中支付制度”的具體含義？答：所謂國庫集中支付制度，就是指政府將所有財政性資金都納入國庫單一賬戶體系管理，收入直接繳入國庫或財政專戶，支出通過國庫單一賬戶體系支付到商品和勞務供應者或用款單位。二、如何理解國庫集中支付改革中的“一變?nèi)蛔儭焙汀皟蓚€集中”？答：這次將要進行的國庫集中支付制度改革，其主要內(nèi)容可以概括為“一變?nèi)蛔儭薄Ｔ瓉?，預算單位的資金在支付行為發(fā)生前都存放在區(qū)會計中心的本單位賬戶上,改革后，預算單位的資金在支付前存放在國庫單一賬戶中，各單位在需要支付時根據(jù)其報送的“月度用款計劃”從國庫集中進行支付，也就是說，此次改革最大改變的是——財政性資金的支付方式?！凹匈Y金”:改革后,財政各類資金全部納入國庫統(tǒng)管,按預算和專項用款計劃統(tǒng)一分配資金。三、為什么要實行國庫集中支付改革？宣州區(qū)國庫集中支付改革領導小組辦公室（聯(lián)系電話：3037771）Page 1 of4答：談到這個問題，我們必須要講一講原來的財政資金撥付方式。隨著市場經(jīng)濟體制的逐步確立，這種財政性資金的撥付方式，已越來越不適應市場經(jīng)濟體制下公共財政的發(fā)展要求，在財政支出管理上逐漸暴露出種種弊端，主要表現(xiàn)在：多頭、重復、分散設立賬戶，財政性資金活動透明度不高；財政資金過早流出國庫，資金經(jīng)常滯留在預算單位，降低了資金使用效率；財政資金支付過程中隨意性較大，截留挪用資金問題時有發(fā)生，甚至出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象；財政資金的具體支付使用情況難以全面掌握，不能及時為預算編制、預算執(zhí)行和宏觀經(jīng)濟調(diào)控提供準確依據(jù)。黨中央、國務院對財政國庫管理制度改革工作十分重視，將這項工作列為建立社會主義市場經(jīng)濟體制下公共財政的重要內(nèi)容，作為加強黨風廉政建設，從制度上防范和治理腐敗的重要措施。四、實行國庫集中支付改革后，各預算單位將會感受到發(fā)生哪些變化？ 答：實行國庫集中支付改革后，各預算單位至少可以感受到以下幾個變化：（一）體現(xiàn)了支出的計劃性:各單位不需要像以前那樣等財政部門劃撥的資金到賬后才能支出，而是按照批復后的部門預算填報“月度用款計劃”安排本單位的支付項目?？梢哉f，這是將財政資金取之于民、用之于民，更大程度地滿足人民群眾公共需要的制度性安排，也是加強公共財政建設的必然要求。這將有利于政府加強資金的統(tǒng)一調(diào)度和管理，可以最大限度地集中財力，充分發(fā)揮財政資金的規(guī)模效應,提高資金使用效益。可以這么說，國庫集中支付制度改革首先是財政部門在“革”自己的命，它是對原有的資金撥付方式和業(yè)務流程進行的更新和規(guī)范，同時，它也對各部門各預算單位的資金領撥方式和業(yè)務流程進行更新和規(guī)范。實行國庫集中支付以后，預算單位原基本賬戶暫時還保留在區(qū)政府會計中心，其“銀行存款”科目核算內(nèi)容為核算預算單位的自籌資金收入、以前及實施國庫集中支付以前的財政撥款結(jié)余、上級撥付的補助資金和各項往來款項等。改革后,單位通過增收節(jié)支方式節(jié)省下來的預算指標可以進行結(jié)轉(zhuǎn)并繼續(xù)使用，對此，請各單位各部門予以充分的認識。其借方登記財政部門下達的授權支付用款額度和因特殊原因退回該賬戶的資金額度；其貸方登記授權支付的支出數(shù)。本科目余額在借方，反映行政事業(yè)單位未支用的授權支付額度，該借方余額可理解為各預算單位的指標結(jié)余。實行財政直接支付的財政性資金目前包括工資支出、集中采購支出、上級對下級的轉(zhuǎn)移支付等。七、什么是財政授權支付？它適用于哪些方面？答：財政授權支付是指預算單位根據(jù)財政部門授權，自行向代理銀行簽發(fā)支付憑證，代理銀行在財政批準的用款額度內(nèi)，通過預算單位零余額賬戶將財政資金支付到收款人或用款單位的財政資金支付方式。在財政授權支付方式下，預算單位除了既可以辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算，也可以辦理現(xiàn)金結(jié)算，包括提取備用金等?！皠?chuàng)新永無止境，實踐永無止境”，國庫集中支付改革作為一項新的工作方式，我們還將在改革過程中不斷加以總結(jié)和完善，以利于這項工作更好地開展