【正文】 農業(yè)產品包裝中采取易回收、易處置、易在自然環(huán)境中降解的材料,鼓勵生產和使用可降解塑料制品和紙制品等替代產品。如杭州市于1995年9月由市環(huán)衛(wèi)局、工商局、衛(wèi)生局聯合發(fā)布了《關于禁止使用泡沫制快餐盒的通告》,杭州市人大常委會通過了《杭州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》,規(guī)定了禁止銷售、使用泡沫塑料制作的不可降解的一次性餐具。因此,限制或禁止使用難以收集、處置的一次性塑料包裝物,減少和控制使用包裝材料避免過度包裝,嚴格地進行適度包裝。2007年12月31日國務院辦公廳頒布了《關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》(國辦發(fā)[2007]72號。“限塑令”自2008年6月1日實施,“限塑令”頒布的主要原因在于塑料袋的過量使用及回收處理不到位,但“限 塑”并非“禁塑”,尤其當缺乏真正相對環(huán)保的替代品時,塑料袋的重要性仍然不可否認。提高公眾環(huán)保意識,積極參與廢塑料的回收,提高使用有利于環(huán)境保護的包裝材料, 適度包裝,節(jié)約資源,不用或者少用一次性包裝產品。 完善立法、加強執(zhí)法(1)制定國家層次的有關塑料包裝廢物的專門法規(guī)。(3)制定有關塑料包裝廢物的技術經濟政策和技術標準。 限制或禁止使用難以收集處置的一次性塑料包裝物 在形成“白色污染”的廢塑料中,幾乎全部為塑料包裝物,尤其是一次性發(fā)泡塑料上餐具和一次性超薄塑料袋等。后者,由于使用面非常廣、很薄等污染的根本途徑限塑令”所針對的塑料袋主要指的是PE塑料袋,回收后絕大部分被加工成再生塑料粒子和再生塑料制品。據中國塑協塑料再生利用專業(yè)委員會統計,我國每天塑料袋使用量高達30億個,其中僅用于買菜的塑料袋就達10億個。上海每年產生廢舊塑料包裝垃圾19萬,t占生活垃圾總量的7%。廢塑料回收后,進行分類、清洗后再通過加熱熔融,即可重新成為制品。因此,把這幾類塑料隔絕空氣加熱至高溫,使之裂解,把裂解產物進行分餾,可制得汽油與柴油。目前,在德、日、美等國家,由于重視對包裝材料的回收處理,已經實現了塑料的生產、使用、回收、再利用的良性循環(huán),從根本上消除了白色污染。同時加大新材料新產品的研究開發(fā)力度,盡快拿出能夠完全符合市場需求并且具有環(huán)境友好特性的產品,以豐富和完善綠色包裝產品市場。由于農業(yè)生產活動的廣泛性和普遍性，加上農業(yè)面源污染涉及范圍廣、隨機性大、隱蔽性強、不易監(jiān)測、難以量化、控制難度大，因此，農業(yè)面源污染已成為目前影響我市農村生態(tài)環(huán)境質量的重要污染源，其發(fā)展趨勢令人擔憂。通過對近年來我市農業(yè)面源污染中的化肥、農藥、農膜和秸稈四大污染因子的現狀調研和成因分析，提出了相應的對策和建議。從2001年的213 978hm，4年減少，，%，是世界人均耕地%，并且還在不斷減少。首先，化肥施用總量偏大，從2001年的110 119t增加到2004年123 990t，4年增加13 871t，年平均化肥施用總量117 。表1寧波市農作物化肥(純養(yǎng)分)用量情況化肥使用比例失衡，氮肥過高，磷肥不足，鉀肥偏低調查數據(表2)顯示，我市年平均單位耕地面積氮肥、磷肥、鉀肥；年平均單位播種面積氮肥、磷肥、鉀肥、。而且隨著每年化肥的大量施用，土壤鉀的供求已經出現嚴重的不平衡問題。表2寧波市農作物單位耕地面積化肥(純養(yǎng)分)用量統計表據統計，化肥在使用過程中浪費十分嚴重，約有70%逸失于環(huán)境中，造成對農業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染。據監(jiān)測，農村許多淺層地下水硝酸鹽氮、氨氮、亞硝酸鹽氮都嚴重超標，部分地區(qū)水體中硝酸鹽含量超過飲用水標準(NO3N )的5～10倍，不能飲用。三是化肥不合理應用，造成大氣污染。同時，化肥的不正確使用，也會增加大氣中的二氧化碳的含量，增強溫室效應。特別是過量施氮，造成農產品硝酸鹽含量過高及重金屬含量超標，在蔬菜、水果中尤為明顯，對人類的食物安全和健康造成威脅。調查數據(表3)表明，我市農藥用量為2001年7252t，2002年7218t，2003年6952t，2004年7257t。農藥施用水平我省居全國首位，而我市高于全省平均。由此可見，我市農藥產品結構不合理，殺蟲劑用量過大，這是造成農作物殘留量超標而引起中毒的客觀原因。此外，農藥質量不理想。表3寧波市農作物農藥用量情況由于農藥的利用率低于30%，所以70%以上的農藥散失于環(huán)境之中，嚴重影響農業(yè)生態(tài)環(huán)境。再是通過呼吸系統吸入引起呼吸道疾病，嚴重的會導致急性中毒，慢性中毒，甚至致癌。三是土壤中農藥被灌溉水、雨水沖刷到江河湖海中，污染了水源。四是農藥的不合理使用，使農作物在一定時間內或多或少都有部分殘留或超量殘留或有毒的代謝產物，導致農產品農藥殘留量增加，嚴重影響了人民的身體健康和出口貿易。同時，病蟲產生抗藥性而使病蟲危害加劇，結果農藥施用量越來越大，加重了農業(yè)生態(tài)環(huán)境污染，使其陷入惡性循環(huán)之中。2004年與2001年相比，農膜用量增加1814t，%?？山到廪r膜比例低，農膜回收率低我市使用的農膜中，%，絕大多數屬于不可降解農膜，%。一是農膜的推廣使用給農田土壤帶來“白色污染”。同時，大量的農膜在土壤中積累惡化土壤理化性狀，造成土壤的通透性變差，使土壤中養(yǎng)分的遷移受到阻礙，并因此影響作物的生長發(fā)育。三是由于絕大部分農膜使用不可降解地膜，在膜殘留嚴重的地方，農作物減產20%～30%，這對農業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一個不容忽視的隱患。2秸稈產量、利用情況及焚燒、廢棄對環(huán)境的影響、利用情況調研結果說明，我市農作物秸稈產生量最大的農作物是水稻，約占全市秸稈產生總量的50%，其次是藺草、茭白、瓜果豆類等作物。表5寧波市農作物秸稈產生及利用情況、廢棄對環(huán)境的影響調查發(fā)現，我市農作物秸稈量大面廣，焚燒和廢棄率高，其中水稻、藺草收獲季節(jié)秸稈焚燒尤為嚴重。而且秸稈焚燒，彌漫的煙霧造成能見度降低，直接威脅機場和公路的交通安全。一、城郊集約化養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現狀及污染狀況當前養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的主要特點當前，我縣的養(yǎng)殖業(yè)主要以千家萬戶的散養(yǎng)為主，比較粗礦，規(guī)?；潭容^低，技術含量不高，養(yǎng)殖帶來的污染和危害還沒有引起農戶的高度重視。據統計有年出欄100頭以上的養(yǎng)豬場24家，出欄肉羊的50只以上的養(yǎng)羊大戶有1800多戶，出欄肉兔100只以上的大戶有2800多戶，出欄肉鵝200只以上的有400多戶，出欄肉鴨1000只以上的大戶有800多戶。從調查情況看，我縣以規(guī)模養(yǎng)豬場對環(huán)境的影響最大，家禽批量圈養(yǎng)其次，百頭以上豬和大、中型家禽養(yǎng)殖場往往造成周圍農村環(huán)境惡化，周邊農田肥力過剩。雞糞由于較干，可以直接作水產的飼料，商品率高，對當地環(huán)境影響也較小。極大部分養(yǎng)殖戶對本場所需用水量、產生的糞污量很少掌握，有的場任意將糞堆放在公路邊，村邊等，污染周邊環(huán)境，有的場雖然有污水處理設施，但容積小，處理能力弱，與污水生產量不配套。畜禽養(yǎng)殖業(yè)是微利產業(yè)，而進行畜禽養(yǎng)殖排泄物綜合利用和環(huán)境治理需要較大的投入，特別是要按國家環(huán)境保護總局《畜禽養(yǎng)殖污染治理管理辦法》（第9號令）的要求，沒有一定的保障機制，畜禽養(yǎng)殖場的遷移和進行污染治理設施，單靠企業(yè)自身投入難度較大。糞污綜合利用率不高，與有關部門要求存在差距。三、對策措施統一規(guī)劃，合理布局。養(yǎng)殖場(或小區(qū))建設提倡與農田（水田、旱地）、茶（果、桑）園、養(yǎng)殖水面和山林進行結合規(guī)劃，統一布局，力爭糞尿全部就近消化的農牧結合的生態(tài)模式。這樣能就近利用田、園、塘消化處理畜牧場糞肥水，就近利用畜牧場糞肥水解決田、園、塘有機肥。清潔生產是將畜禽養(yǎng)殖污染預防戰(zhàn)略持續(xù)應用于畜牧生產全過程，通過不斷改善管理和技術，提高資源利用率，減少污染物排放，清潔生產技術推廣對于防治畜禽養(yǎng)殖污問題具有十分重要的作用。如環(huán)保型飼料應用現代營養(yǎng)學原理，通過生物制劑、飼料顆?；?、飼料膨化或熱噴等技術處理，在不降低畜禽生產水平的基礎上，從源頭上控制各種營養(yǎng)物質的攝入，提高畜禽的飼料利用率，尤其是提高飼料中氮的利用率，并抑制、分解、轉化排泄物中的有毒有害成分，從而降低氮、磷和各種金屬物質的排泄量和有害氣體排放量。在具體工作中，應當實行綜合利用優(yōu)先，資源化、無害化和減量化的原則；建議分步實施，由淺入深，優(yōu)先解決重點地區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)域的畜禽養(yǎng)殖污染問題；注意認真總結推廣成功的、切實可行的經驗與做法，鞏固發(fā)展污染防治成果；在管理上、技術上以及工程措施上逐步深化畜禽養(yǎng)殖污染防