【正文】 須做到：（1）理順股權(quán)結(jié)構(gòu)。（2）完善法人治理結(jié)構(gòu)。 加大對(duì)農(nóng)村信用社的政策支持力度農(nóng)村信用社目前沉重的歷史包袱大多是由國(guó)家政策制度安排、地方政府干預(yù)以及 信用社自身經(jīng)營(yíng)管理不善等多方面因素共同造成的，但在解決這個(gè)問題的時(shí)候也應(yīng)因 地制宜，要對(duì)農(nóng)村信用社的歷史包袱進(jìn)行認(rèn)真鑒定，然后根據(jù)具體情況采取中央和地 方財(cái)政按比例補(bǔ)償?shù)恼?。第三，適當(dāng)降低農(nóng)村信用社法定存款準(zhǔn)備金率。但是應(yīng)當(dāng)注意到，準(zhǔn) 備金的減少意味著風(fēng)險(xiǎn)的增大，所以在降低農(nóng)村信用社法定存款準(zhǔn)備金率時(shí)一定要掌 握適度的標(biāo)準(zhǔn)。人民銀行的支農(nóng)再貸款，要適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品 生產(chǎn)周期，允許跨使用。第五，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破農(nóng)村金融的壟斷局面，開展多 種形式的互助組織。 積極實(shí)施人才戰(zhàn)略和科技興社戰(zhàn)略由于多種原因，農(nóng)村信用社的職工素質(zhì)和電子化程度都較低，是影響農(nóng)信社發(fā)展 壯大的一個(gè)重要因素。同時(shí)，積極 采取有效措施，加快農(nóng)信社結(jié)算和聯(lián)行業(yè)務(wù)的電子化進(jìn)程，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。與國(guó)有商業(yè)銀行職工相比，信用社職工隊(duì)伍從總體上缺乏專業(yè)理論知識(shí)，素質(zhì)較低將影響其業(yè)務(wù)發(fā)展。具體來說，筆者認(rèn)為鎮(zhèn)農(nóng)村信用社應(yīng)該做好以下工作：一是以“德才兼?zhèn)洹睘闃?biāo)準(zhǔn)招考、選調(diào)、聘用人員，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)。二是信用社主要領(lǐng)導(dǎo)的任免，應(yīng)改變由主管部門任命制為聘任制，競(jìng)爭(zhēng)上崗，強(qiáng)化約束機(jī)制。首先要進(jìn)行政治思想教育和文化知識(shí)補(bǔ)習(xí)，增強(qiáng)他們的主人翁意識(shí)；其次要采取在職培訓(xùn)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等多種形式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)和技術(shù)學(xué)習(xí)，努力造就一批既懂宏觀調(diào)控，又懂微觀經(jīng)濟(jì)分析，既懂經(jīng)濟(jì)管理，又懂金融立法的現(xiàn)代化金融人才，為信用社業(yè)務(wù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。具體而言，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下入手：第一，利用分配機(jī)制來調(diào)動(dòng)員工的積極性。第二，用工作自主激勵(lì)來調(diào)動(dòng)員工的積極性。 鞏固鎮(zhèn)農(nóng)村信用社與社員(客戶)之間的密切關(guān)系（1）轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略。從目前情況看，農(nóng)村信用社資金投向的重點(diǎn)應(yīng)為：一是大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。二是以支持家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)為主，大力支持農(nóng)村市場(chǎng)流通體制和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。在確定重點(diǎn)時(shí)，要堅(jiān)持因地制宜、區(qū)別對(duì)待，應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際和特點(diǎn)，確定符合自身發(fā)展的主攻方向，實(shí)現(xiàn)信貸投向定位的微觀化、科學(xué)化。要深入調(diào)查，抓住當(dāng)前新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，找準(zhǔn)信貸投入的最佳切入點(diǎn)，尋找貸款對(duì)象、培育和擴(kuò)展信貸投放空間。對(duì)萬元以下小額貸款要放寬條件，簡(jiǎn)化手續(xù)，特別是對(duì)信譽(yù)好，無拖欠貸款記錄的農(nóng)戶，可采取信用貸款方式；對(duì)農(nóng)戶大額貸款，在確保信貸資產(chǎn)真正用于支農(nóng)的前提下，采取質(zhì)押、抵押、聯(lián)保等不同方式。加大新增貸款投入，以增量帶動(dòng)存量。通過對(duì)農(nóng)戶貸款最高限額的合理界定，落實(shí)農(nóng)村信用社對(duì)農(nóng)戶的貸款授信，密切信用社與農(nóng)民的聯(lián)系，最終形成一批以分層次授信為主體的優(yōu)質(zhì)客戶群體。在此基礎(chǔ)上，開展“信用村”建設(shè)活動(dòng)，培育良好的信用環(huán)境。四是推行客戶經(jīng)理制度，使客戶經(jīng)理成為聯(lián)接農(nóng)民與信用社的橋梁和紐帶。農(nóng)村信用社在支持“三農(nóng)”的活動(dòng)中的地位和作用,是其他任何的金融機(jī)構(gòu)所不能代替的。鑒于農(nóng)民的貸款回收率很高,我們可以結(jié)合實(shí)際,簡(jiǎn)化手續(xù),增加信貸投入,從而真正的達(dá)到支持“三農(nóng)”發(fā)展的目的。信用社的不良貸款大多是歷年的陳舊貸款。（2）積極做好央行不良貸款置換工作。信用社應(yīng)抓住這難得的機(jī)遇，積極創(chuàng)造條件，促進(jìn)信用社自身的發(fā)展，以達(dá)到洋行的要求。（3）加大對(duì)置換后的不良貸款的清收力度。聯(lián)社對(duì)于置換的不良貸款也進(jìn)行了考核，加大清收力度，從而爭(zhēng)取使不良貸款的比例達(dá)到央行票據(jù)置換考核標(biāo)準(zhǔn)。這樣從根本上使信用社擺脫不良貸款的制約，向良性發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村信用環(huán)境的建設(shè)，培養(yǎng)農(nóng)民的信用意識(shí)，提高農(nóng)民的信用觀念，改變農(nóng)民對(duì)農(nóng)村信用社的負(fù)面看法，有利于農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)的進(jìn)一步拓展。而改變農(nóng)戶的信用觀念并非一朝一夕的事情，這需要金融部門、法律部門、政府部門的共同努力來實(shí)現(xiàn)。總 結(jié)近年來,隨著金融制度改革的深入,我國(guó)農(nóng)村信用社取得了較大的成就,已經(jīng)成為 我國(guó)農(nóng)村金融體系的主導(dǎo)力量。這些問題主要有支農(nóng)力 度弱、網(wǎng)絡(luò)資源不足、新業(yè)務(wù)發(fā)展平臺(tái)尚未建立,治理結(jié)構(gòu)殘缺、工作人員素質(zhì)較低等。┊參考文獻(xiàn)：[1] “城鎮(zhèn)化”趨向[J].．9.[2] [J].[3] [J].[4] [J].[5] [J]. 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[11] 中國(guó)人民銀行鄭州培訓(xùn)學(xué)院.[12] [J].《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》.2004年第8期 [13] 楊羽飛、[J].《金融研究》.2005年第3期[14] [J].《浙江社會(huì)科學(xué)》.2005年第4期 [15] [J].《中國(guó)農(nóng)村信用合作》.2005年第4期[16] 、國(guó)家與中國(guó)農(nóng)貸制度：一個(gè)長(zhǎng)期視角[J].《金融研究》.2005年第2期第四篇：林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究此文系本人代寫，稿費(fèi)未付，攜稿潛逃，強(qiáng)烈譴責(zé)欺騙行為，必有惡報(bào)應(yīng)【摘要】改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)森林資源是林業(yè)產(chǎn)業(yè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，近年來，由于多種因素的影響導(dǎo)致我國(guó)的林業(yè)發(fā)展存在一些弊端，本文針對(duì)當(dāng)前我國(guó)部分地區(qū)林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行分析并提出一些林業(yè)發(fā)展的有效對(duì)策，促進(jìn)我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。下文將以云南省為例，通過對(duì)該省的林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并針對(duì)存在的問題提出合理有效的對(duì)策，促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展?！笆濉逼陂g，云南省在堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)優(yōu)先的前提下，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，目前云南已經(jīng)初步建成門類齊全的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，林業(yè)整體實(shí)力有了明顯提高。超過90%的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物、約80%的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物和40%上以的自然濕地得到有效保護(hù)。生態(tài)文明建設(shè)構(gòu)筑了一道綠色的屏障。但是在林業(yè)發(fā)展中，還是存在一些問題：科技力量較弱，林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)未得到充分發(fā)揮 由于云南省的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，一些發(fā)展項(xiàng)目仍處于起步階段，導(dǎo)致資源的利用率較低，例如：云南共有6559種天然藥材，但是真正被開發(fā)出來的藥物資源還是很少的。所以林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)還沒有轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。社會(huì)化服務(wù)功能不明顯環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系認(rèn)證、林產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、森林認(rèn)證等都屬于社會(huì)化服務(wù)的范疇。這嚴(yán)重的影響到云南省在國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)的發(fā)展，阻礙了林產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。林產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中資金的短缺隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們感受到林產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，國(guó)家越來越重視林業(yè)產(chǎn)的發(fā)展，投入的發(fā)展資金與往年相比增加不少，但是，由于由于云南的林業(yè)資源面積廣且分布地區(qū)地勢(shì)較為復(fù)雜，開采難度較大等原因的制約，導(dǎo)致國(guó)家所投入的資金和云南林業(yè)發(fā)展需求的資金數(shù)目之間還是存在一定的差距，資金的短缺是云南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的首要問題。另一方面，我們還要加強(qiáng)對(duì)林業(yè)技術(shù)人員的生產(chǎn)培訓(xùn)，培養(yǎng)他們科學(xué)合理地使用現(xiàn)代化裝備，全面提高云南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技含量和林業(yè)的綜合效益，通過市場(chǎng)把科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。同時(shí)，還要建立林產(chǎn)業(yè)的管理體制，督促森林資源的合理開發(fā)和利用，有利于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的步伐，促進(jìn)林地的合理流轉(zhuǎn)。云南省的林業(yè)產(chǎn)業(yè)較為復(fù)雜，所以我們?cè)诎l(fā)展過程中，我們要積極爭(zhēng)取國(guó)家的重大項(xiàng)目補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的，把云南的林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為省內(nèi)首要產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)林業(yè)資源的開發(fā)和利用；合理地利用銀行等相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的投資貸款，推動(dòng)云南省林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；同時(shí)，我們還可以通過還要大力支持和正確引導(dǎo)林產(chǎn)加工企業(yè)合理地開采林業(yè)資源，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和鼓勵(lì)個(gè)體林產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)等方法提高云南省整體的經(jīng)濟(jì)效益，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展籌集資金。（五）完善現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系首先要加快云南省二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備，促進(jìn)產(chǎn)品的升級(jí)換代，提高產(chǎn)品的其他價(jià)值從而達(dá)到提升產(chǎn)品精加工的能力，以濕地公園、自然保護(hù)區(qū)等為例，加快濕地生態(tài)旅游項(xiàng)目的開發(fā)，有利于推動(dòng)云南省林產(chǎn)品電子交易市場(chǎng)的建立，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（六）建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)的預(yù)警信息系統(tǒng)要隨時(shí)注意市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)并加以分析，及時(shí)掌握投資動(dòng)向、價(jià)格變化、原材料信息等市場(chǎng)發(fā)展信息的變化趨勢(shì)，同時(shí)也要向省內(nèi)乃至社會(huì)發(fā)布實(shí)時(shí)信息，有效的規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，幫助相關(guān)林業(yè)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶了解投資信息和爭(zhēng)取的做出決策。另外，我們還要打造一批專業(yè)的林業(yè)管理和技術(shù)人員隊(duì)伍，對(duì)云南省的林業(yè)建設(shè)提供人才保障。另外，我們還要充分發(fā)揮林下土地資源的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展林草、林藥、林菌等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提高林業(yè)資源的循環(huán)再利用率，促進(jìn)云南省生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)離不開科學(xué)技術(shù)的指導(dǎo)，在今后發(fā)展中，我們要把林業(yè)科學(xué)研究和林業(yè)生產(chǎn)結(jié)合在一起，全面推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。截至2007年，年蓄、引、占耕地積的91%，%，%。我縣處于衡一邵干旱走廊區(qū)，是湖南省中南干旱區(qū)域最為嚴(yán)重的地區(qū)之一，其年均降雨總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省的平均水平。工程蓄水能力不足。如我縣現(xiàn)有的金陵、肥源、立新、楊家洞等四座中型水庫的正常蓄水總量只有7400萬立方米，近幾年實(shí)際蓄水只有5200萬立方米，約占正常庫容的70%。目前，我縣71座上型號(hào)的水庫中，共有50座存在不同程序的病險(xiǎn)隱患，嚴(yán)重影響工程蓄水。水利工程老化失修嚴(yán)重，水的利用率較低。以上型號(hào)的水庫為例，目前我縣80%的水庫都是帶病運(yùn)行。干旱缺水嚴(yán)重，農(nóng)村飲水安全問題突出。一般年景，、占總?cè)丝诘?3%。我縣的地下水主要以斷層破碎裂隙水、巖深水等形式存在。目前，我縣地下水開發(fā)利用僅限于部分村民的飲水與極少量的農(nóng)田灌溉用水，%。我縣沒有較大的流域性工程、骨干控制性工程，中央和省市財(cái)政在水利資金安排中對(duì)這些小縣的投入十分有限。二、改善新田水利條件的基本思路今后一個(gè)時(shí)期，我縣的水利工作必須緊緊抓住西部開發(fā)、中部崛起、國(guó)家扶貧及國(guó)土資源部對(duì)口支援的機(jī)遇，按照總體規(guī)劃、分步實(shí)施、先干后支、先大后小、資金整合、整區(qū)推進(jìn)、旱澇齊抓、建管并重的總體思路，全民參與，大辦水利，力爭(zhēng)用五至十年時(shí)間從根本上改變我縣干旱缺水的面貌，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大的水利支撐。搞好中小型灌區(qū)的渠系配套，提高現(xiàn)有水庫水資源的利用率，是解決新田干旱缺水面臨的一個(gè)首要問題。對(duì)小型灌區(qū)而言，要根據(jù)干旱程度進(jìn)行分門別類、分類指導(dǎo)、優(yōu)先改造病險(xiǎn)水庫小型灌區(qū)，充分發(fā)揮小型水庫灌溉功能。按照確有需要、合理布局的要求，新、改、擴(kuò)建一批水源工程，是我縣解決干旱缺水問題的又一大中心任務(wù)。因地制宜，適度開發(fā)，比較充分地利用全縣地下水資源。在石羊、三井、知市坪、大坪塘、十字、枧頭等地下水資源富含地區(qū)，選擇一些地下水開采強(qiáng)度不大、技術(shù)含量不太高、投資規(guī)模適度、效益比較明顯的項(xiàng)目，采取分步實(shí)施的辦法進(jìn)行組織實(shí)施。要按照統(tǒng)籌兼顧、城鄉(xiāng)并重、澇旱齊抓、區(qū)分不同設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的原則，積極開展城市防洪排澇和農(nóng)村河道整治。以勞代資，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，大力實(shí)施農(nóng)村“六小”工程整治。要進(jìn)一步采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以勞代資的方式，通過統(tǒng)一組織，宣傳發(fā)動(dòng)，典型示范，樣榜帶動(dòng)的工作方法，組織發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾大力開展農(nóng)村“六小”工程整治。引進(jìn)新技術(shù)，作出新嘗試，積極穩(wěn)妥興建節(jié)水灌溉工程。以微噴微灌的有關(guān)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)來分析，微噴微灌需用水量占傳統(tǒng)灌溉需用水量的1/3。對(duì)這些區(qū)域，我們要按照積極穩(wěn)妥、嘗試推進(jìn)、統(tǒng)一布局、資源共享的原則，合理布置一批微噴微灌設(shè)施。我縣最大的縣情特點(diǎn)就是干旱缺水，最大的自然災(zāi)害也是干旱缺水。要建立健全水利建設(shè)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對(duì)重大的水利項(xiàng)目，從立項(xiàng)到爭(zhēng)取資金再到組織實(shí)施，縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，職能部門要直接抓。要積極創(chuàng)新水利投入機(jī)制，努力構(gòu)建政府主導(dǎo)、上級(jí)扶持、群眾自籌、招商引資的投入新機(jī)制，千方百計(jì)突破水利建設(shè)資金瓶頸?？h財(cái)政要逐年加大對(duì)水利建設(shè)的投入力度，并隨著財(cái)政實(shí)力的增長(zhǎng)，逐年增加對(duì)水利建設(shè)的投入。充分整合各種各類涉及水利建設(shè)的項(xiàng)目和資金，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一申報(bào)，捆綁使用，集中投入，凸顯規(guī)模效應(yīng)、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大上爭(zhēng)力度，力爭(zhēng)國(guó)家水利部、省水利廳在水利資金的安排上，對(duì)新田水利資金的投入有一個(gè)大幅的增加。三是發(fā)動(dòng)群眾自籌。四是依托招商此資。努力創(chuàng)新管理機(jī)制，向管理要效益要發(fā)展。要盡快編制《新田縣今后十年水資源開發(fā)利用總體規(guī)劃》，并切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃管理，各部門資金來源在投資建設(shè)水利項(xiàng)目時(shí)，都要服從服務(wù)于全縣水資源開發(fā)利用總體規(guī)劃，避免有限的水利資金撒胡椒面，形不成拳頭。要按照責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)的要求，著力打造一支過硬的水利基層隊(duì)伍。三是要加強(qiáng)水利工程管理，要堅(jiān)持“建管并舉”的方針，綜合運(yùn)用行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的手段，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，努力實(shí)現(xiàn)以法治水、以法管水。要加強(qiáng)水資源管理，通過建立水利行業(yè)協(xié)會(huì)組織，積極保護(hù)和幫助廣大業(yè)主依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理、合理合法受益。要按照“四嚴(yán)”要求狠抓水利工程質(zhì)量。要嚴(yán)格施工管理，嚴(yán)格實(shí)行以施工監(jiān)理為重點(diǎn)的“三制”管理。要嚴(yán)格安全問責(zé)，簽定安全責(zé)任書，交納安全保證金，對(duì)達(dá)不到安全質(zhì)量的要勒令停工整改。