【正文】 用和企業(yè)的主體能動作用，發(fā)揮政府的引導(dǎo)和扶持作用，搭建公共服務(wù)平臺，形成政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、企業(yè)主體的高技能人才開發(fā)機制。緊緊圍繞我市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的要求，多渠道、多形式自主培養(yǎng)開發(fā)高技能人才；有計劃、有重點地引進緊缺急需的高技能人才，加快我市高技能人才總量增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。發(fā)揮高技能人才的引領(lǐng)示范作用，暢通技能人才的發(fā)展通道；加快建立健全面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度，大力發(fā)展多形式、多層次的職業(yè)培訓(xùn)，全面提升我市高技能人才的整體素質(zhì)。著力完善高技能人才開發(fā)的工作機制和高技能人才成長的激勵機制，形成以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，注重職業(yè)道德和職工工作水平相適應(yīng)的高技能人才評價體系?！獢U大高技能人才規(guī)模。到2015年底，高技能人才占技能人才總量27%以上。大力開展職工技能提升培訓(xùn)和新知識、新材料、新技術(shù)、新工藝培訓(xùn)，到2015年底，力爭從市外引進緊缺急需高技能人才20名，培養(yǎng)50名具有地方特色、絕技絕活的能工巧匠，選送海外培訓(xùn)高技能人才6名。重點創(chuàng)建臺州市第一技師學院?！纬筛呒寄苋瞬乓M、培養(yǎng)、使用的良好環(huán)境。建立完善多元化高技能人才評價和保障激勵機制，優(yōu)化高技能人才結(jié)構(gòu)。加大技能競賽選拔人才的力度和范圍，選擇技術(shù)含量高、通用性廣、從業(yè)人員多、社會影響大的職業(yè)，廣泛開展多層次的技能競賽，每年安排技能大賽項目不少于5項，對經(jīng)市委人才辦、市人勞社保局批準的全市性技能大賽給予3萬元的工作經(jīng)費補助。按照滾動培養(yǎng)、重點資助、跟蹤管理、鼓勵競爭的要求，對獲得各級“首席技師”、“技術(shù)能手”等榮譽稱號者按有關(guān)規(guī)定給予獎勵，以此帶動我市高技能人才隊伍建設(shè)。㈡實施高技能人才引進集聚工程。充分發(fā)揮市場配置作用，在溫嶺人才網(wǎng)開設(shè)高技能人才專欄，收集發(fā)布高技能人才需求信息，定期舉辦高技能人才專場招聘會和網(wǎng)絡(luò)高技能人才招聘專場；積極發(fā)揮人力資源中介的作用，多途徑引進高技能人才。結(jié)合我市經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對高技能人才培養(yǎng)的實際需求，加快職業(yè)院校建設(shè)步伐，實行中等職業(yè)教育免費制度。積極推進職業(yè)院?！耙惑w化”教師培養(yǎng)。支持職業(yè)技工院校突出精品專業(yè)建設(shè)，改革教學內(nèi)容和課程體系，實現(xiàn)理論教學與技能訓(xùn)練融通合一，能力培養(yǎng)與崗位對接合一，實習實訓(xùn)與頂崗工作學做合一，到2015年底，職業(yè)院校畢業(yè)生取得相應(yīng)職業(yè)資格證書率要達到100%。推進校企合作，采取“訂單式”培訓(xùn)，探索“工學結(jié)合、半工半讀”的培養(yǎng)模式。各職業(yè)院校每年要制定校企合作計劃，對接企業(yè)的技術(shù)、設(shè)備、信息等資源優(yōu)勢，做好人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、課程改革、實訓(xùn)基地建設(shè)等工作。培訓(xùn)補貼節(jié)余資金主要用于教學設(shè)施和教學條件改善，同時適當增加獎勵性績效工資總量。按照“誰出資培訓(xùn)，誰享受補貼”的原則，鼓勵企業(yè)、院校和培訓(xùn)機構(gòu)積極參與面向社會的高技能人才培訓(xùn)，不斷擴大高技能人才規(guī)模和優(yōu)化高技能人才素質(zhì)。同時，每年選派緊缺型職業(yè)（工種）、具有相應(yīng)技能水平、富有創(chuàng)新潛力和行業(yè)國際視野、跨語言交流能力的一線優(yōu)秀技術(shù)工人和職業(yè)院校名師，參加省廳組織的“金藍領(lǐng)”國（境）外培訓(xùn)工程，學習借鑒國內(nèi)外先進制造工藝技術(shù)和先進職業(yè)教育理念、方法。加強青年就業(yè)人群技能培訓(xùn)，積蓄高技能人才后備力量。對通過初次職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定補貼。依托科技和技能含量較高的規(guī)模以上企業(yè)，選擇部分技能大獎獲得者、首席技師、首席技工以及掌握傳統(tǒng)技能、民間絕技的高技能人才建立大師工作室。通過技能大師工作室建設(shè)，充分發(fā)揮高技能人才在技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)交流、傳授技藝和實現(xiàn)絕技絕活代際傳承的積極作用，基本上形成覆蓋重點行業(yè)和特色行業(yè)的技能傳遞和推廣網(wǎng)絡(luò)。探索建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績?yōu)榛A(chǔ)，符合市場需要、企業(yè)認可、真實客觀反映技能人才水平的評價新體系，建立健全職業(yè)技能鑒定社會化考評體系，研究建立以職業(yè)技工院校學生為對象的職業(yè)資格認證體系。對在技能崗位上工作并掌握高超技能、做出突出貢獻的技術(shù)骨干可破格參加高級工、技師的考評，參加臺州市級一類技能競賽取得前三名的選手可破格晉升為技師，參加臺州市級二類或溫嶺市級一類職業(yè)技能競賽前三名的選手可破格晉升為高級工，并對競賽破格晉升者給予相應(yīng)等級的培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定補貼標準獎勵。四、組織保障㈠加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格考核。㈡明確職責，形成合力。㈢加大投入，嚴格管理。全市各類企業(yè)要按職工工資總額2%%的比例提取職工教育經(jīng)費并合理使用，職工教育經(jīng)費的70%以上用于一線職工培訓(xùn)。㈣落實政策，保障待遇。企業(yè)引進的高級技師子女屬義務(wù)教育階段的學生，按該企業(yè)所在地學區(qū)就近安排到相關(guān)學校就讀；屬學前教育階段的學生，幫助解決到該企業(yè)所在地附近的相關(guān)幼兒園就讀；在外地轉(zhuǎn)入我市學校就讀的，根據(jù)學籍管理要求優(yōu)先安排到相關(guān)學校就讀。探索建立企業(yè)高技能人才津貼制度，已實行的企業(yè)要及時調(diào)整津貼標準。充分發(fā)揮廣播、電視、報刊以及網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，大力宣傳高技能人才工作相關(guān)政策，樹立一批高技能人才先進典型，提高高技能人才的社會地位，形成有利于高技能人才成長的良好社會氛圍。2012年5月29日第五篇：某市高技能人才調(diào)研報告高技能人才狀況的調(diào)查、分析和對策2006年是我國“十一地方經(jīng)濟、社會發(fā)展離不開人才，二十一世紀的競爭，就是人才的競爭，科技的競爭；“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，“人才資源是第一資源”，歸根結(jié)底，是人才的競爭。人才起著至關(guān)重要的作用，尤其是高技能人才，加快高技能人才培養(yǎng)，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會騰飛的翅膀。2001年4月天津職業(yè)大學原校長李宗堯研究員曾嘗試給高級技能人才下過一個定義：即“高技能人才，是指具有必要的理論知識，掌握了現(xiàn)代設(shè)備，在生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域中能完成中級技能人才難以掌握的高難或關(guān)鍵動作，并有創(chuàng)新能力的高素質(zhì)勞動者。動態(tài)性，即隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、科學技術(shù)的發(fā)展，高技能人才的外延會發(fā)展、內(nèi)涵會提升，今天的高技能人才未必是明天的高技能人才。所謂多樣性，即高技能人才既包括身懷絕技或技藝精湛的能工巧匠，也包括技術(shù)技能型人才、復(fù)合技能型人才以及掌握高新技術(shù)的知識技能型人才等。通俗的講，高技能人才就是擁有高級工、技師和高級技師資格的技術(shù)能手。他們既要能動腦，更要能動手，是國家建設(shè)不可或缺的重要力量。當前面臨很多機遇，也有挑戰(zhàn)，也有一些不和諧。雖然**是一個老的機電產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，有春蘭集團、林海集團、蘇北電機廠等老牌、在全國有一定影響的國家大中型企業(yè)，匯集了一批高技能的人才。電工、車工、鉗工、數(shù)控機床等專業(yè)技術(shù)工人需求旺盛，而技能型勞務(wù)市場所能提供的技工只有需求數(shù)的五分之一。高技能人才供需比竟高達1：35，某高級技能人才交流會上，招35個崗位，只有1人報名，審核后此人還不合格。%。在技術(shù)工人中，初級工占58%左右，中級技工占35%，高級技工僅占7%，技師、高級技師僅占1％，與發(fā)達國家高級技工以上占40%的比例相差甚遠。2．年齡老化、學歷偏低。隨著老一代高級技工逐漸退休，我市高級技工隊伍將面臨斷層。一方面我市高級技術(shù)工人有90%以上都集中在為數(shù)不多的大中型老企業(yè)中。企業(yè)內(nèi)高級技術(shù)工人就業(yè)狀況較為復(fù)雜。另一方面，我市高級技能人才多數(shù)集中在第二產(chǎn)業(yè)中，相對集中在機關(guān)、學校、領(lǐng)導(dǎo)層，在生產(chǎn)第一線崗位的很少，在運輸和服務(wù)領(lǐng)域的更是少之又少。在地級**市組建之前，我市大多數(shù)高級技工未經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)，他們所具備的知識、技能，都還停留在傳統(tǒng)工藝和傳統(tǒng)技能上。5．培訓(xùn)能力差距較大。受辦學能力、辦學規(guī)模、師資力量的影響，每年培養(yǎng)的高技能人才也只有幾千人，遠不能滿足日益增長的需求。％相比，我市有明顯差距，反映出我市高級技能開發(fā)工作落后于全省其它地區(qū)。要縮小這一差距，適應(yīng)**經(jīng)濟高速發(fā)展的需求，“十一五”期間就應(yīng)使我市高級技能人才占技術(shù)工人比例超過15%，接近20%。2．以上數(shù)據(jù)是在我市技術(shù)工人總量為30萬不變前提下測算的。有專家分析，全國經(jīng)濟每增長1%，就將帶動8萬人就業(yè)，江蘇經(jīng)濟每增長1%，將帶動5萬人就業(yè)。據(jù)此預(yù)測，我市到2010年技術(shù)工人總量肯定會遠遠超過30萬人。在五年內(nèi)必將有為數(shù)不少的高技能人才面臨退休。三、突破“瓶頸”應(yīng)對措施1．全社會營造尊重技能氛圍在我國，由于長期以來受“學而優(yōu)則仕”、“勞心者治人，勞力者治于人”，以及“重仕輕工”、“重學歷輕技能”等傳統(tǒng)觀念的影響，重普教輕職教、重理論輕實踐、重科學輕技術(shù)、重知識輕技能的傾向還比較嚴重，加之社會轉(zhuǎn)型期存在的輿論導(dǎo)向失當(如不恰當?shù)匦麄鞲呖紶钤鸵愿呖间浫÷收撚⑿?、收入差距拉大(企業(yè)一線人員收入過低)、技術(shù)工人實際地位低下等消極因素，都嚴重影響著高技能人才的培養(yǎng)。要讓全社會感覺到一個明確的信號：科學家、工程師是專家，高技能人才也是專家，刻苦鉆研技術(shù)技能同樣是成才的陽光大道。不僅要尊重那些有理論素養(yǎng)的教授、專家，也要尊重那些自己動手、實際操作，有發(fā)明創(chuàng)造的技術(shù)專家。要在全社會形成有利于職業(yè)教育發(fā)展的輿論氛圍，使新的求學觀、擇業(yè)觀和成才觀蔚然成風。要進一步完善政策，支持鼓勵技能人才的成長。充分利用各媒體，結(jié)合評選表彰享受政府津貼的省、市技術(shù)能手、有突出貢獻的技師、首席技師等活動，大力宣傳技能人才在經(jīng)濟建設(shè)中的重要作用和先進事跡，在全社會樹立起尊重、崇尚和爭做優(yōu)秀技能人才的良好風尚。首先，進一步完善高層次專業(yè)技術(shù)人才流動機制。在政策上鼓勵企業(yè)引進人才，重視人才智力開發(fā)，扶持具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢或市場競爭力的骨干企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)建立博士后科研工作站。強化企業(yè)吸納人才的主體地位。加大建立企業(yè)博士后科研工作站力度，廣泛吸引博士后人才從事科研開發(fā)。積極實施項目引才、事業(yè)留才，通過項目的實施，提供事業(yè)平臺吸引國內(nèi)外各類人才。暢通人才引進“綠色通道”，逐步取消企業(yè)引進人才的審批制度，增加企業(yè)用人的自主權(quán)。做好引進人才的保障工作，筑巢引鳳。中國的國情現(xiàn)狀，是住房難、上學難、就醫(yī)難等。其次，調(diào)整和完善激勵保障機制。保障其待遇。待遇上要能留得住人，吸引人，有些關(guān)鍵崗位甚至要打動人。加大獎勵力度，堅持精神鼓勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合，建立以政府獎勵為導(dǎo)向、用人單位為主體、社會力量為補充的人才獎勵體系，充分發(fā)揮經(jīng)營利益和社會價值雙重激勵的作用。不用“有色眼鏡”識別人才，慧眼識英雄；大膽起用想干事、能干事、干成事的人，敢于委以重任，成為項目牽頭人領(lǐng)導(dǎo)者，讓其參與管理、參與決策，甚至領(lǐng)導(dǎo)人?？茖W評價人才。建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向、定性分析與定量評價相結(jié)合、較為科學、易于操作的社會化人才評價機制，對不同行業(yè)不同領(lǐng)域的人才，制定不同的評價標準，努力提高人才評價的科學性、準確性、客觀性、公正性。在使用人才的過程中，既要挖掘人才的潛力，又要重視人才的培養(yǎng)。3．加大開展高技能人才的培養(yǎng)力度第一，加大政府資金的投入，多渠道解決辦學資金。除了需要普通高等教育所需要的基本辦學條件外．還需要建設(shè)與現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)水平相適應(yīng)的實驗、實習、實訓(xùn)實施，設(shè)備投入、維護管理、實訓(xùn)耗材等成本費用很大。政府工作報告中的承諾讓人印象深刻：“發(fā)展職業(yè)教育是一項重要而緊迫的任務(wù)，今后五年中央財政將投入１００億元支持職業(yè)教育發(fā)展。各級財政要把人才開發(fā)經(jīng)費列入本級預(yù)算，發(fā)揮財政投入的導(dǎo)向作用。要調(diào)動全社會的資源，引入市場投資機制，充分發(fā)揮現(xiàn)有的技工學校、就業(yè)培訓(xùn)中心的作用，多渠道、多方式籌措資金。一些企業(yè)缺乏培訓(xùn)積極性，培養(yǎng)高技能人才的主體作用沒有完全顯現(xiàn)出來。一些效益好的企業(yè)不愿投入，效益不好的企業(yè)無力投入。各企事業(yè)單位設(shè)立人才開發(fā)專項資金，在稅前列支。第二，建立高技能人才教育基地教育部與財政部商定將集中財力和優(yōu)質(zhì)資源，加大投入，充分依托現(xiàn)有職業(yè)院校和實訓(xùn)基地，用3至5年的時間，在全國興建一批起示范作用的國家級職業(yè)教育實訓(xùn)基地。每個基地每年要至少600人次的培訓(xùn)規(guī)模，力爭在5年內(nèi)，要為國家培養(yǎng)100萬名具備較強職業(yè)技能的高技能人才。在**市范圍內(nèi)，建立職業(yè)教育學校的梯隊。校內(nèi)實訓(xùn)基地是基礎(chǔ)，其設(shè)備的配置要與企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平相適應(yīng)，以通用、實用為原則，重點解決好數(shù)量不足、工位短缺等問題，為學生提供足夠時間的高質(zhì)量的實際動手訓(xùn)練機會。采取和企業(yè)聯(lián)合辦學的形式，利用企業(yè)的技術(shù)設(shè)備和人才優(yōu)勢，提高在職培訓(xùn)數(shù)量和質(zhì)量，讓技能人才從職工隊伍中脫穎而出?！半p師型”教師隊伍是高技能人才培養(yǎng)的關(guān)鍵。保證每年有一定比例的教師到行(企)業(yè)進行專業(yè)實踐或技術(shù)服務(wù)。采用先進的辦學理念，以實訓(xùn)替代模擬，縮小學校培養(yǎng)的人才與企業(yè)需求的差距。四、展望**市政府高度重視人才作用，認真貫徹落實“人才強市”戰(zhàn)略，切實加強人才隊伍建設(shè)，構(gòu)筑適應(yīng)我市經(jīng)濟社會發(fā)展需要的人才高地。力爭到2007年，我市初步建立起一支以中級技工為主體，高級技工、技師為骨干的技能人才隊伍，滿足我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展的基本需要。始終把人才作為推進事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，著眼于提升中心城區(qū)的核心競爭力和綜合實力，全面提高勞動者素質(zhì)，造就數(shù)以萬計的專門人才和一批拔尖創(chuàng)新人才，建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊伍。著力抓住人才引進、培養(yǎng)、使用三個環(huán)節(jié)，使人才的綜合競爭力在省內(nèi)具有一定的優(yōu)勢，人才環(huán)境進一步優(yōu)化，人才機制更加靈活，人才素質(zhì)全面提升，人才結(jié)構(gòu)趨于合理，人才作用日