【正文】 雖每年安排有一定的配套資金，但仍不能滿足配套要求，政府補助資金不足，群眾無力承擔(dān)大額投資，將制約農(nóng)村飲水工程建設(shè)的開展。（三）技術(shù)指導(dǎo)力度不夠由于農(nóng)村缺乏規(guī)劃設(shè)計及施工等專業(yè)技術(shù)人員，安全飲水工程缺乏技術(shù)指導(dǎo)。在技術(shù)保障上，開展農(nóng)村飲水工程建設(shè)，需要大量的地質(zhì)勘探、水利工程、水質(zhì)化驗等方面的技術(shù)力量，隨著大規(guī)模飲水工程建設(shè)的開展，各地普遍感到技術(shù)力量不足，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有水利技術(shù)人員。(四)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理不規(guī)范部分完工工程無水質(zhì)檢驗報告，有水質(zhì)檢驗報告的工程也存在無檢驗結(jié)論和個別檢驗指標(biāo)不合格的問題。二是現(xiàn)行投資管理體制使得農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金的分配權(quán)和核準(zhǔn)權(quán)集中在省以上計劃管理部門和行業(yè)主管部門，而且多采用將省補助資金直接定到項目的做法，由于項目數(shù)量眾多，有關(guān)部門很難了解申報項目的實際情況，加之項目計劃之間銜接不夠，給一些地方多頭申報提供了條件。經(jīng)過省、鎮(zhèn)、縣三個環(huán)節(jié)，使項目計劃下達與初設(shè)審批環(huán)節(jié)脫離，已下達投資計劃的項目要等待初設(shè)的批復(fù)。四是審批項目時必須要有鎮(zhèn)縣配套資金，貧困地區(qū)財力困難，難以落實。(五)工程檔案資料管理跟不上工程檔案資料管理不完整、不規(guī)范。工程檔案是企業(yè)檔案的重要組成部分。因此，必須重視基建檔案過程的監(jiān)控與管理。三、加強***鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理幾點建議解決農(nóng)村群眾的飲水安全問題，任務(wù)艱巨，時間緊迫，必須在資金籌措、工程建設(shè)和建后管理等方面，采取切實有效的措施，才能保障廣大人民群眾喝上“放心水”。（一）科學(xué)編制規(guī)劃按照合理供水、循序漸進、先急后緩的原則編制規(guī)劃，尊重客觀實際，打破地域界限，避免造成浪費。各有關(guān)部門要通力協(xié)作，共同做好前期基礎(chǔ)工作，大力爭取中央的政策傾斜。（三）整合資源，形成合力農(nóng)村飲水工程建設(shè)單純依靠財政支持和地方水利部門的力量遠遠不夠，必須在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實現(xiàn)水利與發(fā)改、財政、衛(wèi)生、建設(shè)、老建扶貧、國土資源、農(nóng)業(yè)開發(fā)等部門的密切配合，對涉農(nóng)的以工代賑、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、老區(qū)建設(shè)等方面的資金進行整合，集中力量推進飲水工程建設(shè)。再次，逐步完善制度。要確定穩(wěn)定的維修資金來源，防止短期行為，保證供水設(shè)施長期運行。要加強水利技術(shù)力量，建立和完善基層水利服務(wù)體系，無償?shù)貫檗r(nóng)民用水協(xié)會提供技術(shù)服務(wù)。鎮(zhèn)農(nóng)村飲水辦要加強指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。（六）完善檔案管理制度，建立同步管理機制***鎮(zhèn)的農(nóng)村飲水安全工程取得了階段性的成效，但在建設(shè)的過程中，與人民群眾的要求相比，還有不小的差距，如由于農(nóng)村飲水安全工程項目資金是按照受益人口進行補助，實行平均主義，而實際情況是各地因地質(zhì)地形等自然條件的不同，以及受區(qū)域經(jīng)濟狀況和農(nóng)民自籌能力不均勻等條件制約，造成工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等級差別較大。如有的泵站工程，主管線完成，到戶小部分未建，有待于進一步完善。參考文獻[1] 張慶利。王霞。職業(yè)與健康。蔣莉。賈燕南。農(nóng)村飲水安全工程自控系統(tǒng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)研究[J]。2010年02期[3] 譚遠春。水利科技與經(jīng)濟。按照要求，通過收集資料與實地調(diào)研相結(jié)合的方式，我們進行了詳細的小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研工作?，F(xiàn)針對***鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)中出現(xiàn)的問題，提出相對的建議。按照要求，通過收集資料與實地調(diào)研相結(jié)合的方式，我們進行了詳細的小城鎮(zhèn)建設(shè)調(diào)研工作。大量的留守兒童以及老人維系著農(nóng)村的生產(chǎn)生活?！笆濉逼陂g，我國政府提出改變經(jīng)濟發(fā)展模式，這有利于小城鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)結(jié)合發(fā)展的模式。一、小城鎮(zhèn)建設(shè)概況㈠調(diào)研范圍及小城鎮(zhèn)概況建成區(qū)外的二個小城鎮(zhèn)，共轄150個行政村，300個自然村。小城鎮(zhèn)共有人口118940人，其中，從事農(nóng)業(yè)95991人（其中從事林業(yè)6020人，牧業(yè)4263人，漁業(yè)874人），工業(yè)7610人，建筑業(yè)20754人，交通運輸業(yè)6186人，商飲服務(wù)業(yè) 8663人。小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域形成以米粉、木樹粉、家具、空心磚等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)共14家，職工總?cè)藬?shù)901人，年工業(yè)產(chǎn)值26330萬元，年利潤2439萬元。小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)域主要交通道路32條，總面積2267480平方米。文體科技：文化站2個，占地面積3667平方米，建筑面積810平方米。商業(yè)金融：信用所6個；保險機構(gòu)5個，參保人數(shù)12808人。，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為146788萬元，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為65971萬元。兩鎮(zhèn)發(fā)展概況如下：1.***鎮(zhèn)晨光區(qū)。2014年被列為**市小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)。鎮(zhèn)是一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，地處關(guān)中平原中部，土地肥沃，水利條件較好，是糧果等農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套方面，建成了人民路、健康大道、光明路、一環(huán)路等鎮(zhèn)區(qū)主要道路；大力實施鎮(zhèn)防氟改水工程。2.***鎮(zhèn)下路區(qū)鎮(zhèn)位于區(qū)城區(qū)東南7公里處，鎮(zhèn)區(qū)建成面積60萬平方米，駐鎮(zhèn)單位12家，個體工商戶200戶。幾年里，先后投資60萬元，完成了主街道1300米的地下排水管網(wǎng)工程；投資12萬元，；投資40萬元，開通了長500米，寬5米的混凝土路。規(guī)劃建設(shè)管理的宣傳工作跟不上，管理不嚴(yán)格，村居民建房報批意識淡薄。人員一直沒有進入事業(yè)編制，福利待遇、養(yǎng)老保險等方面的切身利益長期難以解決，直接影響村鎮(zhèn)工作人員的工作熱情和積極性。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度緩慢，使小城鎮(zhèn)的地位和作用沒有充分體現(xiàn)出來，吸納社會資本、人才的能力較弱，直接影響了小城鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。而現(xiàn)行的財政體制使鎮(zhèn)政府、街道辦事處財政收入僅夠支付工作人員的工資，無力再搞建設(shè)。小城鎮(zhèn)相關(guān)政策落實不到位，扶植配套政策不多，上級資金配套力量太弱。入鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少，不能形成經(jīng)濟帶動作用。但是，就目前情況來看，幾乎沒有形成規(guī)模大企業(yè)，而且大部分是私營企業(yè)，融資方式匱乏，發(fā)展速度緩慢。城市空間擴展步伐的加快，使城鄉(xiāng)經(jīng)濟聯(lián)系日益密切，促使城鄉(xiāng)一體化程度不斷加深。一方面加強基層村鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)級村鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)。同時建立完善監(jiān)督機構(gòu)，加強對村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員的監(jiān)督管理。一是抓住國家重視小城鎮(zhèn)建設(shè)的機遇，積極向上爭取。三是爭取銀行貸款。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)離不開政府觀念的轉(zhuǎn)變以及相應(yīng)的引導(dǎo)、支持。基礎(chǔ)設(shè)施是實現(xiàn)小城鎮(zhèn)城市化的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。企業(yè)的發(fā)展不但可以繁榮地方經(jīng)濟的發(fā)展，還可以增加當(dāng)?shù)刎斦愂?，通過稅收可以改善基礎(chǔ)設(shè)施、提高居民收入等，從而帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的全面發(fā)展。總之，在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作中，應(yīng)該堅持因地制宜、突出重點、注重實效，以促進經(jīng)濟、社會發(fā)展為目標(biāo)，充分運用市場機制，堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，通過加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，完善小城鎮(zhèn)功能，把重點中心城鎮(zhèn)建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、布局合理、設(shè)施配套、功能健全、環(huán)境整潔、具有較強輻射能力的農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟