【正文】 綜合情況,以社區(qū)、村委為單位,集中為農(nóng)民辦理參保繳費(fèi)、待遇發(fā)放等工作,既方便了廣大參保人員又提升了經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的辦事效率。到2000年末，我國(guó)約有6172萬人參加了社會(huì)保險(xiǎn)，占整個(gè)農(nóng)村從業(yè)人員的11％，養(yǎng)老基金結(jié)余僅195．5億元，參加者人均不足320元，也僅有幾十萬人享受了社會(huì)養(yǎng)老，所占比率很低。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的創(chuàng)新意義不言而喻，它是中國(guó)歷史上第一次為農(nóng)民建立的社會(huì)保險(xiǎn)制度。是什么原因?qū)е铝恕罢呶⑿А钡慕Y(jié)果呢？許多研究者大多從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度或是具體操作層面來尋求制度萎縮的原因，例如：該制度以農(nóng)民個(gè)人交費(fèi)為主，缺乏互濟(jì)性；養(yǎng)老保障基金投資渠道單一、運(yùn)營(yíng)層次低、銀行利率下調(diào)等導(dǎo)致基金保值增值困難；繳費(fèi)水平偏低，大多數(shù)農(nóng)民選擇24元／月的投保標(biāo)準(zhǔn)，難以滿足農(nóng)民年老時(shí)的基本生活需求；領(lǐng)取保險(xiǎn)金的年齡缺乏靈活性；該制度保富不保窮，保少不保老；農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理混亂，出現(xiàn)了民政部門或政府?dāng)D占、挪用甚至貪污、揮霍保險(xiǎn)基金的情況等等。（一）我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的價(jià)值理念發(fā)生偏移。因此在社會(huì)學(xué)視野中，社會(huì)保障制度作為一項(xiàng)社會(huì)政策，應(yīng)該是以追求社會(huì)公平為價(jià)值目標(biāo)，旨在保障公民個(gè)人及家庭的基本生活需求和生活水平的提高。一切社會(huì)政策都是為經(jīng)濟(jì)政策服務(wù)，社會(huì)保障制度是為了配套我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，在此背景下社會(huì)公平的基本價(jià)值理念只能讓位于或偏移于效率優(yōu)先的理念。在這種價(jià)值理念支配下農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)出現(xiàn)了偏差。國(guó)家的政策扶持是“對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支付的養(yǎng)老保險(xiǎn)資金予以稅前列支”，集體補(bǔ)助也主要是來自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資金。在這種情況下，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民無力繳納保險(xiǎn)費(fèi)的同時(shí)也只能得到很少甚至得不到集體補(bǔ)助和國(guó)家財(cái)政支持，而富裕地區(qū)的農(nóng)民自身有能力繳納保費(fèi)的同時(shí)又能得到集體補(bǔ)助和國(guó)家財(cái)政支持。（二）農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不能很好地適應(yīng)我國(guó)社會(huì)變遷。這一系列變遷引發(fā)了諸多社會(huì)問題，農(nóng)民養(yǎng)老問題就是其中之一?？梢哉f，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是對(duì)我國(guó)社會(huì)變遷的積極回應(yīng)，但卻又未能很好地適應(yīng)并促進(jìn)這一變遷過程?，F(xiàn)在，農(nóng)民務(wù)工、經(jīng)商不再僅僅局限在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)，一部分農(nóng)民已經(jīng)進(jìn)入大城市務(wù)工、經(jīng)商并且站穩(wěn)了腳跟，成為“準(zhǔn)城市人”，他們不可能回到其戶口所在地辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)。另外，著名的功能主義者帕森斯在其關(guān)于社會(huì)變遷的理論中強(qiáng)調(diào)，文化(一個(gè)社會(huì)的共同信仰、規(guī)范和價(jià)值觀)是維持社會(huì)緊密結(jié)合的“膠水”，因?yàn)樗貏e不易發(fā)生變化，與社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷相適應(yīng)。然而，“孝文化”和“養(yǎng)兒防老”的觀念已經(jīng)深深植根于我國(guó)農(nóng)民心中，他們的社會(huì)福利價(jià)值觀迄今為止仍停留在前工業(yè)化階段。因此，從“養(yǎng)兒防老”到“公民權(quán)利”的轉(zhuǎn)變?nèi)孕枰欢ǖ倪^程。再加上基層工作人員對(duì)該制度認(rèn)識(shí)不足以及工作方法不得當(dāng)，在某些地方甚至出現(xiàn)了抵制現(xiàn)象，有的農(nóng)民有經(jīng)濟(jì)能力卻拒不參加，有的即便參加了絕大多數(shù)農(nóng)民也只投了最低檔次的保費(fèi)，不能滿足其養(yǎng)老需求，從而使一項(xiàng)很好的滿足農(nóng)民養(yǎng)老需求的制度在基層得不到很好的實(shí)行。二、建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度的對(duì)策建議傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能的弱化和現(xiàn)行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度所面臨的困境，使得我們不得不重新考慮以往曾經(jīng)反復(fù)討論過的 問題：中國(guó)農(nóng)村現(xiàn)階段到底要不要搞社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)？如果要搞是繼續(xù)現(xiàn)行的制度還是尋求其它的辦法？對(duì)于第一個(gè)問題的回答是肯定的，從社會(huì)道義和社會(huì)現(xiàn)狀出發(fā)都必須實(shí)行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。因此，為農(nóng)民建立社會(huì)養(yǎng)老保障要分類實(shí)施，針對(duì)不同的人群建立不同類型的保障。關(guān)鍵是如何分類實(shí)施，筆者認(rèn)為，根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村人口的分化情況，可以把農(nóng)村人口分為純農(nóng)業(yè)人口和進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工兩類人群。在已經(jīng)推行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整與改革。實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，國(guó)家投入一部分納入到社會(huì)統(tǒng)籌基金，農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)和部分國(guó)家投入全部劃入個(gè)人賬戶，國(guó)家投入要偏重于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。為農(nóng)民工建立社會(huì)養(yǎng)老保障。有的農(nóng)民工已在城市生活了較長(zhǎng)時(shí)間并且有了穩(wěn)定的工作和住所；而有的農(nóng)民工則是初到城市或在不同的城市間流動(dòng)。為農(nóng)民工建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度要協(xié)調(diào)好就業(yè)與社會(huì)保障的關(guān)系?？紤]到企業(yè)為農(nóng)民工繳納社會(huì)統(tǒng)籌養(yǎng)老保險(xiǎn)金對(duì)企業(yè)吸納農(nóng)民工積極性的影響，在實(shí)行此項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)該允許企業(yè)根據(jù)農(nóng)民工的工作年限進(jìn)行繳費(fèi)。對(duì)于在城市從事個(gè)體工商的自雇性農(nóng)民工，可以參照城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶的養(yǎng)老保障，實(shí)行自愿原則。當(dāng)他們?cè)诔鞘泄ぷ鞒^一定年限，他們就可轉(zhuǎn)入到為農(nóng)民工建立的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。為了做好這方面的工作，全國(guó)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)應(yīng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，使農(nóng)民工在進(jìn)入到新的工作地仍能連續(xù)繳費(fèi)，保障其能夠在交費(fèi)達(dá)到一定年限后獲得養(yǎng)老保險(xiǎn)金。但是，農(nóng)民的土地被征用之后，只能得到政府和用地單位支付的數(shù)額不多的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置費(fèi)。《人民日?qǐng)?bào)》披露，一些西部地區(qū)的土地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助費(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)為1．8萬元／人(不含青苗和地上附著物補(bǔ)償)，僅相當(dāng)于2002年當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民可支配收入的1．5倍。按目前城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出計(jì)算，僅能維持2年多的生活。因此，國(guó)家在今后應(yīng)該提高征地補(bǔ)償，從其中拿出一部分資金作為保障基金。如果認(rèn)為誰的土地被征用誰得益的話，這樣又會(huì)制造出新的不公平。(三)要使社會(huì)養(yǎng)老保障制度順利實(shí)施還要做好以下工作要盡快建立相應(yīng)的社會(huì)保障法律法規(guī)，使農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保障制度得以規(guī)范化。要改變觀念和提高認(rèn)識(shí)，把農(nóng)村社會(huì)保障當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來抓。如果被納入到社會(huì)養(yǎng)老保障的農(nóng)民不愿意放棄農(nóng)村的土地，就不利于土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。純農(nóng)戶的收入提高了，參加社會(huì)養(yǎng)老保障的積極性自然就會(huì)提高。因此，在這一過程中，仍需要家庭養(yǎng)老繼續(xù)發(fā)揮作用，為農(nóng)民提供經(jīng)濟(jì)支持、生活照顧和精神慰藉。本文從農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)中存在的問題出題，簡(jiǎn)要提出相應(yīng)的對(duì)策。并且在農(nóng)村自古以來家庭養(yǎng)老,養(yǎng)兒防老的思想根深蒂固,人們觀念的轉(zhuǎn)變不是短時(shí)間內(nèi)就能完成的。同時(shí),農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)在我國(guó)發(fā)展極不平衡。,增幅過慢主要體現(xiàn)在：首先,農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率不高,參保人數(shù)不多,參保人繳納的保費(fèi)低,所以農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)收取保費(fèi)較少。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集是以“個(gè)人交納為主,集體補(bǔ)助為輔,國(guó)家予以政策扶持”,但由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的效益不好,農(nóng)民沒有從集體經(jīng)濟(jì)中得到幫助,政府又沒有給農(nóng)民補(bǔ)助,這就成了農(nóng)民自己籌集資金的養(yǎng)老模式,而且也沒有調(diào)動(dòng)農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性。一方面,目前農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)適用的仍然是1992年民政部頒布的《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》,農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資渠道單一,大部分都是存入銀行和購(gòu)買國(guó)債,由于基金交給縣級(jí)部門管理,基層購(gòu)買國(guó)債比較困難,加之銀行利率逐年下降,這就使得基金不能得到有效地增值。,管理效率低下一方面,由于沒有建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的專門法規(guī),地方政府在制定具體的實(shí)施辦法時(shí),難以找到有力的法律依據(jù),現(xiàn)在的農(nóng)保部門大都依據(jù)1992年頒布的《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》。另一方面,農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低,許多中高層管理人員只能進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的重復(fù)性的工作,缺乏作為領(lǐng)導(dǎo)者的統(tǒng)籌能力和策劃能力,而且由于經(jīng)費(fèi)不足等原因,缺少對(duì)職工進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn),團(tuán)隊(duì)的素質(zhì)不能滿足工作的需要,導(dǎo)致管理效率低下,不利于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的正常運(yùn)行。,保障權(quán)益無法兌現(xiàn)在一些地方參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民到60歲后只能領(lǐng)取到農(nóng)保機(jī)構(gòu)原來承兌養(yǎng)老金的一定比例,甚至有的地方只把原來的繳費(fèi)額退還給參保人,使投保人的利益受到極大地?fù)p害。此外,對(duì)于一些貧困的家庭或者無勞動(dòng)能力、無贍養(yǎng)人的家庭由于沒有資金參加養(yǎng)老保險(xiǎn),他們的養(yǎng)老問題就更加嚴(yán)重。政府部門要對(duì)農(nóng)民加以正確引導(dǎo),讓他們了解到養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化的需要,同時(shí)要加大宣傳力度,使農(nóng)民能正確了解有關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策,把有條件參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民都盡可能地納入保險(xiǎn)體系中,增加參保人數(shù),滿足大數(shù)法則,使繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算更加準(zhǔn)確和合理,才能有效地發(fā)揮養(yǎng)老保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互助共濟(jì)的功能。,加大政府扶持力度各級(jí)政府應(yīng)該在加強(qiáng)對(duì)個(gè)人所得稅、遺產(chǎn)稅、捐贈(zèng)稅等相應(yīng)稅種管理的基礎(chǔ)上,開辟新稅源,調(diào)節(jié)收入分配比例,加大財(cái)政性社會(huì)保障項(xiàng)目支出的比重。即個(gè)人交納的全部記入個(gè)人名下,屬個(gè)人所有,讓農(nóng)民既有安全感,又有自主感。（3）各級(jí)工商行政部門和民政部門應(yīng)聯(lián)合制定法規(guī)條文,要求非農(nóng)企業(yè)的雇主在雇傭農(nóng)民時(shí)必須為其建立個(gè)人養(yǎng)老保障金帳號(hào),以供被雇傭農(nóng)民年老時(shí)享用。即國(guó)家在每年征收農(nóng)產(chǎn)品的時(shí)候,用價(jià)格手段將一部分收入隱性扣除,把扣除總額轉(zhuǎn)入農(nóng)村養(yǎng)老保障基金帳戶。要規(guī)范經(jīng)辦業(yè)務(wù)操作規(guī)程,統(tǒng)一社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)外服務(wù)的經(jīng)辦,推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)的社會(huì)化,增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)功能,提高社會(huì)保險(xiǎn)的服務(wù)能力。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系應(yīng)該建立業(yè)務(wù)管理、公共服務(wù)、基金監(jiān)管等方面的應(yīng)用系統(tǒng),加快建設(shè)信息平臺(tái)。農(nóng)村社會(huì)保障立法內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括保障對(duì)象、保障項(xiàng)目、保障水平、保障基金的管理、法律責(zé)任。目前,可以根據(jù)國(guó)家社會(huì)保障的立法狀況,由各省、自治區(qū)、直轄市從本地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老實(shí)際情況出發(fā),制定地方性農(nóng)村養(yǎng)老保障法規(guī)條例,在此基礎(chǔ)上再制定全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)村養(yǎng)老保障相關(guān)法律。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的緊迫性、發(fā)展現(xiàn)狀和政策建議[N] 中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào),2007—04—13工人日?qǐng)?bào),2006—01—09 [3]李文政 農(nóng)村人口老齡化的成因及農(nóng)村養(yǎng)老保障面臨的難題[J] 安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)第五篇：我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度研究課程論文論文題目我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度研究院（系）財(cái)政與公共管理學(xué)院 所在班級(jí) 2013級(jí)財(cái)政學(xué)（4）班 姓 名 雷 雨 學(xué) 號(hào)20135930 日 期 2016年6月19日成 績(jī)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度研究我國(guó)目前已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化階段，隨之便出現(xiàn)一系列社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。由于我國(guó)農(nóng)村人多地少,農(nóng)民人均擁有的土地?cái)?shù)量有限, 加之城市化過程中耕地消失的速度快于農(nóng)業(yè)人口消失的速度, 土地的養(yǎng)老保障功能顯得更是脆弱。相應(yīng)地,農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲取的收益也就難以得到保證。對(duì)于我國(guó)如此眾多的農(nóng)村老人依賴自己不穩(wěn)定的老年勞動(dòng)收入來養(yǎng)老,農(nóng)村老年人的生活保障確實(shí)是我們面臨的一個(gè)社會(huì)問題。一、我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展歷程第一階段:1981～1992,探索經(jīng)驗(yàn)。1992年,民政部頒布了《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案(試行)》,對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本原則、保險(xiǎn)對(duì)象、保險(xiǎn)費(fèi)繳納和領(lǐng)取、保險(xiǎn)資金籌集做了規(guī)范。隨著農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)司及農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)中心的建立,農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)在全國(guó)范圍內(nèi)積極建立起來,保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大,保險(xiǎn)基金積累初具規(guī)模?；拘纬闪酥醒氩课?、省、地、縣、鄉(xiāng)的管理體系,管理制度逐步健全。受98年亞洲金融危機(jī)的影響,養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶利率利率下降,農(nóng)村絕大部分地區(qū)參保人數(shù)下降,在某些地區(qū)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作陷入停滯狀態(tài)。我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展經(jīng)歷重大挫折。近幾年，已推出“家庭養(yǎng)老＋社會(huì)救助供養(yǎng)”相結(jié)合的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。這種狀況基本反映了我國(guó)農(nóng)村目前生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。三、我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問題家庭養(yǎng)老面臨的問題首先，子女的贍養(yǎng)壓力增大。其次，勞動(dòng)力流動(dòng)和人口的遷移給家庭贍養(yǎng)帶來了負(fù)面影響。最后，農(nóng)村的相對(duì)貧困，也給家庭養(yǎng)老帶來困難。而近年來由于子女教育費(fèi)用的上漲，農(nóng)民收入有向子女傾斜的趨勢(shì)，這給農(nóng)村老年人的家庭供養(yǎng)帶來更大困難。由于國(guó)家、集體在社會(huì)養(yǎng)老方面的責(zé)任沒有通過法律法規(guī)予以制度上的明確，從而使得國(guó)家、集體在這方面的責(zé)任越來越淡化，再加上集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，因此，“以個(gè)人繳納為主”基本上變?yōu)椤巴耆蓚€(gè)人繳納”。由于欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平過低，農(nóng)民投保大多選擇低檔（每人每月只繳納2元），在考慮通貨膨脹因素的情況下，每月幾元或十幾元的投保對(duì)于若干年以后的養(yǎng)老保障幾乎沒有任何價(jià)值。從1996年至銀行利率不斷下調(diào)，加上通貨膨脹的影響，養(yǎng)老金保值困難，更不用說增值了。四、提出的建議細(xì)化各級(jí)財(cái)政職責(zé),強(qiáng)化政府主導(dǎo)意識(shí)。在財(cái)政狀況允許的情況下,政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投入,改變目前政府財(cái)政在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老扶持不作為的現(xiàn)狀。中央財(cái)政無償提供基礎(chǔ)養(yǎng)老金,省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼個(gè)人賬戶,省縣財(cái)政為特殊家庭如計(jì)劃生育、烈軍屬戶、繳費(fèi)優(yōu)質(zhì)戶和村干部等建立“農(nóng)保年金”?；A(chǔ)養(yǎng)老金體現(xiàn)公平,個(gè)人賬戶體現(xiàn)效率,農(nóng)保年金體現(xiàn)貢獻(xiàn)。同時(shí),強(qiáng)化地方政府的當(dāng)期責(zé)任意識(shí),禁止將農(nóng)民參保時(shí)對(duì)繳費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼改為對(duì)城鄉(xiāng)居民領(lǐng)取待遇時(shí)進(jìn)行補(bǔ)貼,從而減少財(cái)政資金的當(dāng)期支出,將公共責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給后屆政府。加快新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的立法保障。為了保證農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正常運(yùn)行,在研究修訂出臺(tái)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》的同時(shí),擬定《農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》,以法律形式明確諸如農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)遵守的原則、主要內(nèi)容、管理體制、資金來源、支付標(biāo)準(zhǔn)、基金運(yùn)營(yíng)情況、監(jiān)督及相關(guān)部門的責(zé)任等,為推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)提供法律保障。建立相應(yīng)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)管機(jī)構(gòu),制定農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基 金限制性投資政策,確保新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度健康持續(xù)發(fā)展。由于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)以縣為覆蓋范圍,基金大多集中在縣級(jí)保障部門,其保值增值受到人才、信息、投資能力等方面的限制,因此,可以考慮將養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全部或部分上繳,由省級(jí)部門負(fù)責(zé)保值增值并承擔(dān)責(zé)任。在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)模式從國(guó)家經(jīng)營(yíng)向基金管理公司經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變過程中,政府承諾的最終擔(dān)保所起到的穩(wěn)定作用是無法替代的。只有很好的社會(huì)保障或民生保障才能給全體國(guó)民帶來普遍的安全感。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度深受廣大農(nóng)民歡迎,此政策體現(xiàn)了黨的國(guó)家對(duì)農(nóng)民的關(guān)懷,對(duì)農(nóng)村的重視,這將從制度上解決千百年來養(yǎng)兒防老的問題,解決了農(nóng)民的后顧之憂,也體現(xiàn)了城鄉(xiāng)公平,并期待此政策及相關(guān)細(xì)則盡快在實(shí)施中