【正文】 ，工作年限長(zhǎng)、繳納費(fèi)用高，但企業(yè)繳費(fèi)費(fèi)率(含劃入個(gè)人賬戶(hù)部分)最高不得高于20％，個(gè)人繳費(fèi)不得超過(guò)8％。對(duì)于剛剛進(jìn)入城市的務(wù)工農(nóng)民工，鑒于他們的就業(yè)、收入不穩(wěn)定的狀況，最初仍把它們納入到農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。針對(duì)農(nóng)民工流動(dòng)性較強(qiáng)這一特點(diǎn)，應(yīng)該使農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)隨工作城市的轉(zhuǎn)變而轉(zhuǎn)移。(二)建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障的資金來(lái)源除了學(xué)者和專(zhuān)家提出的通過(guò)發(fā)行國(guó)債的部分收益和部分國(guó)有資產(chǎn)的部分收益進(jìn)行融資外，我們還要注意到另外一條新的融資渠道，就是把在城市化進(jìn)程中的征地補(bǔ)償轉(zhuǎn)化為社會(huì)養(yǎng)老保障資金。據(jù)有關(guān)資料，目前在城市建設(shè)征用農(nóng)用地的過(guò)程中，征地收入的分配比例大致是：農(nóng)民得510％，集體得2530％，政府及其機(jī)構(gòu)得6070％。按目前農(nóng)村居民人均生活消費(fèi)支出計(jì)算，只能維持7年左右的生活。如果把這僅有的補(bǔ)償轉(zhuǎn)化為養(yǎng)老保障基金是不現(xiàn)實(shí)的，對(duì)于建立養(yǎng)老保障基金也是杯水車(chē)薪。但需要引起注意的是不能僅僅把這筆資金用來(lái)為失地農(nóng)民建立保障基金。因此，征用土地的補(bǔ)償應(yīng)該為全體農(nóng)民甚至全體城鄉(xiāng)人民分享。各級(jí)政府要認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展是手段，人的生存發(fā)展才是最終目的，因此不能僅僅把經(jīng)濟(jì)工作當(dāng)作政府工作的全部。各級(jí)政府要通過(guò)各種方式向農(nóng)民宣傳社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，使農(nóng)民能主動(dòng)接受。因此，要對(duì)已納入到社會(huì)養(yǎng)老保障的農(nóng)民工的土地實(shí)現(xiàn)有償轉(zhuǎn)讓?zhuān)尲冝r(nóng)戶(hù)對(duì)土地進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)。建設(shè)全面的小康社會(huì)需要二個(gè)過(guò)程，為農(nóng)民建立社會(huì)養(yǎng)老保障制度也不是一蹴而就的。[參考文獻(xiàn)][1]鄭連元，郇良勛.《家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老的融合是我國(guó)實(shí)行全面養(yǎng)老的起點(diǎn)》，《湖南職業(yè)工業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)》，2002(3).[2]巫俏冰.《社會(huì)政策研究的過(guò)程視角以北京市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)為例》，《社會(huì)學(xué)研究》，2002(1).[3]林嘉.《社會(huì)保障法的理念、實(shí)踐與創(chuàng)新》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2004(4).[4]王思斌.《改革中弱勢(shì)群體的政策支持》，《北京大學(xué)學(xué)報(bào)》，2003(6)[5]DavidPopence.《社會(huì)學(xué)》(第十版)，中國(guó)人民大學(xué)出版社，1999(8)[6]楊團(tuán).《社會(huì)政策研究范式的演化及其對(duì)我們的啟示》，社會(huì)政策網(wǎng).[7]鄭功成《農(nóng)民工的權(quán)益與社會(huì)保障制度》.，《社會(huì)保障制度》，人大復(fù)印資料，2002(10).[8] 樊小鋼.《論城市農(nóng)民工的社會(huì)保障問(wèn)題》，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2003.[9] 姜長(zhǎng)云.《農(nóng)村土地與農(nóng)民的社會(huì)保障》，《經(jīng)濟(jì)體制改革比較》，2002(1).第四篇：我國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度研究我國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度研究【摘要】：改革開(kāi)放以來(lái),為了盡快發(fā)展經(jīng)濟(jì),加快工業(yè)化進(jìn)程,在制度設(shè)計(jì)和安排上都體現(xiàn)了先城市后農(nóng)村的發(fā)展理念,長(zhǎng)此以往,形成了我國(guó)典型的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。隨著我國(guó)農(nóng)村老齡化問(wèn)題的日益嚴(yán)重,農(nóng)村人口的養(yǎng)老問(wèn)題變得越來(lái)越迫切。本文首先從理論視角考察了建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的理論淵源,其中包括了馬克思的社會(huì)保障思想、社會(huì)公平理論、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)和人口老齡化,另外,界定了政府在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的職能；其次,對(duì)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展歷程進(jìn)行了回顧,舊農(nóng)保的介紹是對(duì)新農(nóng)保出臺(tái)做了鋪墊,重點(diǎn)分析了新農(nóng)保的內(nèi)容及其特征,并且就新農(nóng)保的運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了分析總結(jié)；然后,考察了世界上三種養(yǎng)老保險(xiǎn)類(lèi)型的國(guó)家,包括現(xiàn)收現(xiàn)付制的德國(guó)、福利型的瑞典、強(qiáng)制儲(chǔ)蓄型的智利和新加坡,分析了其社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的特點(diǎn),提出了可供我國(guó)借鑒的建議；最后,通過(guò)對(duì)我國(guó)新農(nóng)保的分析以及對(duì)國(guó)外部分國(guó)家農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的考察,提出了我國(guó)新農(nóng)保發(fā)展的政策建議,法制建設(shè)是保障,完善制度細(xì)節(jié)是關(guān)鍵,政府職能的發(fā)揮是必要,資金的保值增值是目標(biāo),基層機(jī)構(gòu)建設(shè)是基礎(chǔ)。鑒于我國(guó)處于社會(huì)主義建設(shè)的初級(jí)階段,工業(yè)化和城鎮(zhèn)化程度并未達(dá)到高級(jí)階段,建立城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系仍然任重而道遠(yuǎn)。 【目錄】：段(19861990)(19911992)(19932002),“捆綁繳費(fèi)”,難以達(dá)到真正的“老有所養(yǎng)”,、,真正實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”,加強(qiáng)賬戶(hù)基金管理4042參考文獻(xiàn)4244致謝4445攻讀碩士學(xué)位期間發(fā)表的論文45本論文購(gòu)買(mǎi)請(qǐng)聯(lián)系頁(yè)眉網(wǎng)站。本文從我國(guó)實(shí)行的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度出發(fā)，通過(guò)對(duì)這一政策的分析，提出對(duì)我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障的幾患建議。這就意味著解決了農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題，就等于解決了中國(guó)大部分老年人的基本生活問(wèn)題。一、我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀分析我國(guó)農(nóng)村居民長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的是以“家庭+土地”為主的養(yǎng)老保障模式，農(nóng)村老人的養(yǎng)老生活方式主要有多代同堂型、分居贍養(yǎng)型和獨(dú)立生活型三種。這些給農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)老保障模式帶來(lái)巨大的沖擊。由社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)定期計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。這樣，參保農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題并沒(méi)有得到徹底解決。我國(guó)是人口大國(guó)，并且80％人口在農(nóng)村，因此，農(nóng)民問(wèn)題的解決便成了完成這一任務(wù)的關(guān)鍵，而農(nóng)民問(wèn)題中養(yǎng)老保險(xiǎn)又是重中之重。2009年9月1日國(guó)務(wù)院頒布的國(guó)發(fā)(2009)32號(hào)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出，從2009年起開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，逐步解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問(wèn)題。新農(nóng)保試點(diǎn)的基本原則是“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。但是，中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題是否能就此解決，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度具有怎樣的生命力，有待探索。對(duì)于“新農(nóng)保”的宣傳與推廣，采用的宣傳手段較為單一，主要是以本地政府宣傳部門(mén)為主，并沒(méi)有過(guò)多的借助其他媒體手段。(二)缺乏指導(dǎo)各地新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的具體政策。(三)部分地區(qū)融資壓力較大。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。但是，在一些西部財(cái)政情況不太好的地區(qū)和貧困地區(qū)，個(gè)人繳費(fèi)這塊恐怕對(duì)一些家境不好的農(nóng)民也會(huì)形成一定的壓力。一方面已參加“老農(nóng)?！薄⑽礉M(mǎn)60周歲且沒(méi)有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個(gè)人賬戶(hù)資金并人新農(nóng)保個(gè)人賬戶(hù)，按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，待符合規(guī)定條件時(shí)享受相應(yīng)待遇，但是，有一些。另一方面，已年滿(mǎn)60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，這意味著這一部分人的基礎(chǔ)養(yǎng)老金將形成“國(guó)家債務(wù)”、“轉(zhuǎn)制成本”，長(zhǎng)期看對(duì)中央財(cái)政、地方財(cái)政會(huì)形成多大的需求和財(cái)務(wù)壓力。(五)資金運(yùn)作與監(jiān)管問(wèn)題。四、對(duì)策與建議(一)采取積極全面的宣傳政策。同時(shí)也要將政策宣傳到位，不能急于求成，建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是項(xiàng)工程非常浩大的工作。針對(duì)不同地區(qū)的不同經(jīng)濟(jì)情況和人口結(jié)構(gòu)，在全國(guó)性政策的指導(dǎo)下，具體問(wèn)題具體分析，盡快制定出臺(tái)具體的指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)于新型農(nóng)保制度的制度模式、籌資方式、政府補(bǔ)貼、待遇調(diào)整、工作機(jī)制等規(guī)范到位。(三)建立多渠道的資金來(lái)源。為確保新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度能夠有效運(yùn)作和可持續(xù)發(fā)展，參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)在自愿的基礎(chǔ)上繳納一定的保費(fèi)，繳納保費(fèi)的多少應(yīng)取決于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)情況，設(shè)置多個(gè)繳費(fèi)檔次，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)赜袟l件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為參保農(nóng)民繳納一定比例的保費(fèi)補(bǔ)助，對(duì)于特殊地區(qū)，國(guó)家加大財(cái)政補(bǔ)助力度，變?nèi)暌淮诬O繳為分期收繳，以緩解群眾和地方政府的經(jīng)濟(jì)壓力。新老制度的銜接是“新農(nóng)保”政策開(kāi)展的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，其制定和實(shí)施得難度比較大，需要進(jìn)一步研究制度銜接的辦法，兼顧公平與效率?！靶罗r(nóng)?！痹谥贫戎贫〞r(shí)需留有接口，以便將來(lái)與其他養(yǎng)老保障制度銜接。(五)保證資金運(yùn)作的安全性。其中個(gè)人賬戶(hù)將會(huì)積累起大量的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，保值增值將成為各級(jí)政府部門(mén)的重大挑戰(zhàn)。要加強(qiáng)立法，為農(nóng)保資金的運(yùn)營(yíng)和投資營(yíng)造良好的環(huán)境。要加強(qiáng)對(duì)我國(guó)金融市場(chǎng)的培育，為農(nóng)保資金的投資創(chuàng)造寬松的外