【正文】 策理論水平。近年來，全縣基層婦女組織普遍開展了“巾幗建功”，“雙學(xué)雙比”，“五好文明家庭”等創(chuàng)建活動，把婦女工作做的有聲有色。她們堅持一手抓發(fā)展，一手抓維權(quán)，積極在“生產(chǎn)發(fā)展”中創(chuàng)佳績,在“生活寬?！敝薪ㄐ聵I(yè),在“鄉(xiāng)風(fēng)文明”中作貢獻,在“村容整潔”中顯身手,在“管理民主”中有作為,成為了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主力軍，在全縣三個文明建設(shè)特別是在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中發(fā)揮了積極作用。二、基層婦聯(lián)組織建設(shè)中存在的問題及原因分析從調(diào)研情況來看，我縣基層婦聯(lián)組織建設(shè)主要存在以下幾個方面的問題：基層婦女干部的綜合素質(zhì)有待進一步提高。其中有一部分婦聯(lián)干部帶領(lǐng)婦女致富和帶頭致富的本領(lǐng)較差，服務(wù)婦女群眾的本領(lǐng)較弱，與新形勢的要求和廣大婦女的愿望上有一定的差距，一些村婦代會主任自身主動學(xué)習(xí)的意識不強，開展工作起來顯得心有余而力不足。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席兼兩職以上的為95%，村婦干兼職的達98%，專職比例很低，全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)17名婦聯(lián)主席分別兼辦公室、組織、統(tǒng)計、計生，民政等工作，因兼職較多時間精力有限，投入到婦女工作上的精神就少，重視程度就不夠，工作力度就不大，村婦代會主任職能被弱化，主動開展活動很少，大部分精力與時間都用在有嚴(yán)指標(biāo)、硬任務(wù)的工作上，對軟指標(biāo)彈性大的婦女工作就不到位，從而影響了婦聯(lián)工作的主動性和創(chuàng)造性。經(jīng)費不足也是制約婦女工作開展的重要因素，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的活動經(jīng)費保障不平衡。由于缺乏必要的財力、物力的支撐，致3使婦聯(lián)活動受到限制，影響了婦聯(lián)職能的履行和作用的充分發(fā)揮，使婦聯(lián)工作往往陷入了被動和應(yīng)付的狀態(tài)，婦聯(lián)干部的工作積極性進一步受到挫傷。只有充分調(diào)動她們的積極性，讓她們在各項工作中發(fā)揮半邊天作用，才能推動和諧社會的建設(shè)。各級黨委重視婦女工作，把基層婦聯(lián)組織建設(shè)納入黨的基層組織建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、同步研究、同步部署、同步實施、同步考核，是加強基層婦女組織建設(shè)的關(guān)鍵，推進村婦代會主任進“兩委”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席進黨委，是加強基層婦女組織建設(shè)的保證。為延伸婦聯(lián)組織工作手臂、解決婦女工作覆蓋和組織覆蓋問題，建議在《中華婦女聯(lián)合會章程》明確規(guī)定的各類專業(yè)協(xié)會，民營企業(yè)中建立婦委會，設(shè)專職婦委會主任。婦聯(lián)干部的水平?jīng)Q定著婦女工作的水平。二是加強婦聯(lián)干部的轉(zhuǎn)崗交流和使用。改善婦聯(lián)的工作條件和落實干部的經(jīng)濟待遇。增強婦聯(lián)組織的吸引力和凝聚力。面對新形勢各級婦聯(lián)要以科學(xué)創(chuàng)新的思維，自覺把婦女工作放到黨政工作的大局中去把握，把“黨政所急，婦女所需，婦聯(lián)所能”的三維點作為婦女工作的切入點，把婦女群眾擁護不擁護，贊成不贊成，受益不受益作為履行婦聯(lián)基本職能的出發(fā)點和落腳點，要打破婦聯(lián)單打獨奏的傳統(tǒng)做法積極協(xié)調(diào)其他部門，結(jié)合各種資源開展有社會影響力的活動，提升婦聯(lián)組織的影響力，增強凝聚力。加強婦聯(lián)基層組織建設(shè)是婦聯(lián)組織順利開展各項婦女工作的先決條件，也是婦聯(lián)圍繞中心、服務(wù)大局、創(chuàng)新機制、謀求發(fā)展的重要內(nèi)容。一、基本情況安宜鎮(zhèn)總面積102平方公里，轄43個村(場)、居委會，總?cè)丝?6萬。全鎮(zhèn)婦代會主任共43名，其中，從年齡狀況看，4050歲之間的占72%,3040之間的占19%，30歲以下的占9%。二、存在問題對婦女工作認(rèn)識不夠清。部分職能部門對婦女工作的認(rèn)識不夠，將婦女工作片面理解為婦聯(lián)工作，使得婦女工作出現(xiàn)了一定的“錯位”。安宜鎮(zhèn)43個婦代會主任，45歲以上的13人，占30%，年齡最大的婦代會主任53歲(賈橋村)。大多數(shù)基層婦女干部都停留在完成布置的任務(wù)這樣一種狀態(tài)。安宜鎮(zhèn)婦代會主任中，高中以下文化程度的占了68%。隨著婦聯(lián)工作領(lǐng)域不斷拓寬，科技知識加速更新，婦女工作社會化、項目化、科學(xué)化的要求越來越高，提高婦聯(lián)干部整體素質(zhì)，增強組織帶領(lǐng)婦女參與發(fā)展能力刻不容緩。大多數(shù)婦聯(lián)干部都身兼數(shù)職，牽扯了相當(dāng)一部分精力，應(yīng)對的多、主動工作的少，影響到婦女組織工作的開展，婦代會主任大部分把精力與時間都用在計生工作上。一方面，黨委政府財力困難，無法為婦聯(lián)撥付更多的經(jīng)費，導(dǎo)致婦聯(lián)活動運作相當(dāng)困難。基層婦干待遇偏低。三、對策與建議加強和改進對婦女工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力改善婦聯(lián)的工作條件。建議政府根據(jù)經(jīng)濟財政發(fā)展?fàn)顩r擬發(fā)當(dāng)?shù)卣咝晕募赃m應(yīng)婦聯(lián)工作、婦女兒童事業(yè)發(fā)展的需要，在財政預(yù)算中適當(dāng)增加婦聯(lián)及婦女兒童事業(yè)發(fā)展經(jīng)費。鍛造高素質(zhì)的基層婦女干部隊伍。婦聯(lián)要堅持“以人為本、婦女工作與婦聯(lián)干部同步發(fā)展”的指導(dǎo)思想，以打造“學(xué)習(xí)、思考、團結(jié)、實干”的婦聯(lián)組織為目標(biāo)，把婦聯(lián)組織建設(shè)成培養(yǎng)高素質(zhì)婦女人才的學(xué)校，鍛造復(fù)合型婦女干部的搖籃。要將婦女干部的教育培訓(xùn)工作納入當(dāng)?shù)馗刹拷逃嘤?xùn)統(tǒng)一規(guī)劃之中，特別是村、社區(qū)婦聯(lián)干部，更需要不斷進行培訓(xùn)，更新知識，增強工作的主動性和創(chuàng)新性，更好地面向基層、服務(wù)婦女，逐步改變其以計生工作為主，婦女工作無大事的落后觀念。進一步加大對婦女干部的培養(yǎng)和選撥力度，針對在各級領(lǐng)導(dǎo)班子中的婦女干部比例仍然偏低，擔(dān)任正職的領(lǐng)導(dǎo)少的實際，加大女干部的培養(yǎng)、選拔力度，促進婦女參政議政水平進一步提高。多措并舉，積極改善基層婦聯(lián)干部待遇。進一步創(chuàng)新方式，激發(fā)活力。要注重在“聯(lián)”字上做文章，強化協(xié)調(diào)意識，提高婦聯(lián)工作社會化程度，充分利用社會資源促進婦女全面發(fā)展。關(guān)注婦女民生，深入基層調(diào)查研究，為婦女辦好事、辦實事，全面維護婦女的合法權(quán)益，推動男女平等和諧發(fā)展。江岸區(qū)婦聯(lián)采取走訪、座談等形式，對后湖街現(xiàn)有的多種模式并存的基層婦聯(lián)組織的機構(gòu)設(shè)置、隊伍建設(shè)、作用發(fā)揮、存在問題等現(xiàn)狀進行了深入調(diào)研和分析，并提出以下針對性的建議和對策，為在下一步大范圍的在“撤村建居”工作中發(fā)揮婦聯(lián)組織作用提供參考。現(xiàn)有15個村已完成集體經(jīng)濟組織改制，建立了股份制集團公司。還有10個村委會在集體經(jīng)濟組織改制中，原村委部分人員進入了集團公司擔(dān)任了職務(wù)并同時兼任村委會的工作，（兩塊牌子一套人馬）等待進行“撤村建居”工作。這里的婦女工作已嚴(yán)重受到影響。有9個村正在進行集體經(jīng)濟組織改制，計劃2008年底完成。二、存在的問題和原因婦聯(lián)組織建設(shè)嚴(yán)重缺失。原因分析：村經(jīng)過集體經(jīng)濟組織改制后成立了股份制集團公司，村民變成了股民，公司按照《公司法》經(jīng)營運作，它不再承擔(dān)原來的村民（現(xiàn)在的股民或居民）的社會管理職能。如此一來造成了凡是改制后成立的公司、如果董事會或黨支部及所設(shè)工會中又沒有女性成員，婦女工作活動的開展受到嚴(yán)重影響。種種原因?qū)е铝烁闹坪髸幸欢螘r間基層婦聯(lián)組織的缺失。原因分析：首先是沒有女性領(lǐng)導(dǎo)牽頭婦女工作，造成婦女工作難以到位。其次工作經(jīng)費十分困難。這些經(jīng)費也只能應(yīng)付日常的水電、電話、報刊等開門費。由于婦聯(lián)組織機構(gòu)設(shè)置的缺失，人員配備、工作經(jīng)費中的問題，正常的工作受到了影響，對婦女的合法訴求無法及時解決，特別是在改制中存在的婦女兒童的老矛盾、新問題的出現(xiàn)，也難以有婦聯(lián)組織出面解決，而后湖街今年將全部完成改制，村民基本都會變成股民和居民，如此下去如果不及時采取措施改變現(xiàn)狀，就會影響整個后湖街轄區(qū)婦女工作的開展。三、建議和對策婦聯(lián)是黨和政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的重要群眾組織，要緊緊團結(jié)在黨組織周圍，在加強黨組織建設(shè)同時帶動和促進婦聯(lián)組織建設(shè)，最大限度地把婦女群眾團結(jié)凝聚在黨的周圍，努力發(fā)揮好婦聯(lián)組織的作用。建議街工委按照這個文件精神，建立“黨建帶婦建”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)制度。做到“五帶”，即帶思想建設(shè)、帶組織建設(shè)、帶班子建設(shè)、帶隊伍建設(shè)、帶陣地建設(shè)。堅持黨的基層組織建到哪里、婦聯(lián)基層組織就建到哪里；哪里有婦女，哪里就要建立婦聯(lián)組織的原則。街道婦聯(lián)組織要急黨政所需，想婦女所想，盡婦聯(lián)所能，主動爭取黨組織的重視支持，做好基層婦聯(lián)組織建設(shè)指導(dǎo)工作，在撤村建居婦聯(lián)組織建設(shè)中，做好宣傳群眾、教育群眾、組織群眾和服務(wù)群眾的工作；以新的社區(qū)居委會成立為契機，以完善社區(qū)婦聯(lián)組織為出發(fā)點，要從適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求、推動婦女事業(yè)不斷發(fā)展的需要出發(fā)，把優(yōu)秀女性選進社區(qū)婦聯(lián)組織。改制后的公司。并積極動員和引導(dǎo)有條件的公司，設(shè)立女職工委員會。建議：一是在選舉社區(qū)居委會時同步選舉社區(qū)婦聯(lián)，由當(dāng)選的居委會黨支部女性委員或居委會成員中的女性，作為社區(qū)婦聯(lián)主席候選人，經(jīng)選舉后，負(fù)責(zé)社區(qū)婦女工作。三是對已經(jīng)成立的沒有女性的居委會，建議能通過設(shè)立一名女性專職書記兼任社區(qū)婦聯(lián)工作或是在居委會女性“專干”中選出一名負(fù)責(zé)社區(qū)婦聯(lián)工作。使居委會能較好的渡過困難期，并能在建居后起好步開好頭。改制后只成立了公司尚未建社區(qū)仍是村委會的，婦女工作管理職責(zé)仍然由村委會承擔(dān)時，集團公司領(lǐng)導(dǎo)的兼任職責(zé)一定到位，要保證村婦代會的工作和經(jīng)費，使婦女工作能正常開展，并有責(zé)任幫助做好今后撤村建社區(qū)后婦聯(lián)人選的推薦工作