【正文】 統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，也是一個攻堅克難、爬坡追趕的發(fā)展階段，不進則退，面臨的發(fā)展任務(wù)任重而道遠。(一)正確認(rèn)識做好農(nóng)牧業(yè)工作的重大機遇。特別是在當(dāng)前我們還有十分難得的歷史機遇和有利條件。一是中央、省委和省政府始終高度重視“三農(nóng)”工作，中央連續(xù)八年下發(fā)一號文件，出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，可以說我州農(nóng)牧業(yè)發(fā)展面臨前所未有的政策機遇。三是通過生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)和特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，生產(chǎn)條件明顯改善，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成，農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部挖潛的回旋余地比較大。四是市場對農(nóng)畜產(chǎn)品的需求將不斷增加，農(nóng)畜產(chǎn)品價格將會穩(wěn)定增長，這對確保農(nóng)畜產(chǎn)品穩(wěn)步增長，確保農(nóng)牧民收入增加十分有利。六是農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)機制和農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營組織模式的創(chuàng)新發(fā)展，將為今后搞活土地草場流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，促進農(nóng)牧業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，增加農(nóng)牧民收入創(chuàng)造良好的條件。從目前情況看，一是受地震影響，給農(nóng)牧民持續(xù)增收帶來的難度確實在加大。農(nóng)牧業(yè)抵御自然災(zāi)害能力弱，關(guān)鍵的問題還在于由于發(fā)展資金不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、不完善、不配套，一時難以從根本上改變現(xiàn)狀。農(nóng)牧業(yè)增 長的過程實際就是農(nóng)牧業(yè)科技不斷創(chuàng)新與推廣的過程。四是農(nóng)牧民專業(yè)合作社建設(shè)滯后，帶動力不強。農(nóng)牧民合作社發(fā)展要重質(zhì)量，關(guān)鍵是規(guī)范，核心是財產(chǎn)關(guān)系、分配方式是否明確，對社員服務(wù)的責(zé)任是否落實。(三)正確認(rèn)識轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式的重要性。今年，要下決心在六個方面實現(xiàn)新突破：一是在加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。三是在推進草原生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。五是在強化農(nóng)牧民科技培訓(xùn)上實現(xiàn)新突破。三、扎實做好2011年農(nóng)牧業(yè)工作，全面實現(xiàn)“十二五”農(nóng)牧業(yè)的各項目標(biāo)任務(wù)“十二五”時期，是促進農(nóng)牧民增收、農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是農(nóng)牧業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、全面建設(shè)農(nóng)牧區(qū)小康社會的重要時期?！笆濉笨傮w目標(biāo)：到“十二五”末，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大，農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，肉奶等主要農(nóng)畜產(chǎn)品自給水平明顯提高；農(nóng)牧民人均純收入明顯提高，農(nóng)牧民生活更加殷實；生態(tài)畜牧業(yè)全面推進，草原生態(tài)保護取得明顯成效。今年農(nóng)牧業(yè)工作總體要求是：認(rèn)真貫徹省委農(nóng)村牧區(qū)工作會議和全省農(nóng)牧業(yè)工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以玉樹災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)恢復(fù)重建為契機，牢牢把握加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的重大任務(wù)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式這條主線，堅持增投資強基礎(chǔ)，抓生產(chǎn)保供給，促增收惠民生，明職責(zé)建生態(tài)，加快玉樹特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展步伐，確保糧、油、菜、奶、肉穩(wěn)步增長，確保農(nóng)牧民收入穩(wěn)步提升，確保農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全有保障，為穩(wěn)定農(nóng)畜產(chǎn)品價格水平提供重要支撐，為全州經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大貢獻。（一）以發(fā)展特色農(nóng)畜產(chǎn)品為重點，著力推進農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)實施奶牛、肉牛、飼草料產(chǎn)業(yè)推廣工作。 生產(chǎn)基地，良種化覆蓋率達到100%。優(yōu)質(zhì)飼草料基地種植面積達到6萬畝，在落實種植面積的基礎(chǔ)上，引進優(yōu)良品種，提高良種覆蓋率，積極做好田間蟲害管理和飼草料打貯工作。通過發(fā)展設(shè)施畜牧業(yè)，大力提高畜牧業(yè)設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。一是繼續(xù)組織實施好三江源農(nóng)牧項目和退牧還草工程。二是狠抓草業(yè)工作，加強防災(zāi)體系建設(shè)。今年州上統(tǒng)一調(diào)購了300噸燕麥籽種，各地也要按1：2的比例配套供應(yīng)籽種，全州要完成圈窩種草6萬畝。三是督促檢查完成2009年、2010玉樹、囊謙兩縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，力爭上半年通過州級驗收。四是繼續(xù)實施好國家農(nóng)機購臵補貼政策，上半年完成全州第一批425萬元的補貼資金，進一步提高農(nóng)機總動 力和作業(yè)水平，發(fā)揮農(nóng)機在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中的積極作用。以科技入戶為目標(biāo)，圍繞種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)，重點推廣馬鈴薯規(guī)模生產(chǎn)、雜交油菜栽培、無公害蔬菜生產(chǎn)、牦牛提純復(fù)壯和藏羊本品種選育、短期育肥、優(yōu)良畜種的引進和推廣、先進飼養(yǎng)和疫病綜合防治等技術(shù)，不斷提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的科技含量，努力做到科技指導(dǎo)直接到戶、良種良法直接到田間畜棚、技術(shù)要領(lǐng)直接到人。各縣在現(xiàn)有機關(guān)牧場的基礎(chǔ)上建立良種繁育基地和配種站，特別是州種畜場和曲麻萊縣要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，擴大野血牦牛繁育基地建設(shè)規(guī)模。組織獸醫(yī)人員和村級防疫員加大牦牛提純復(fù)壯和藏羊本品種選育工作。三是東三縣積極發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)和設(shè)施畜牧業(yè)，實施犏奶牛培育工程。加大野血牦牛種公牛的推廣力度。通過開展測土配方施肥，建立科技示范戶，提高生產(chǎn)積極性，帶動農(nóng)牧民脫貧致富。六是做好藥劑滅草滅蟲工作，藥劑滅草主要滅治野燕麥和馬刺蓋，重點加強西藏飛蝗和黃翅菜葉蜂的監(jiān)測滅治工作。加強重大動物疫病防控和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，各地要把這項工作擺在更加突出的位臵，高度重視，嚴(yán)查嚴(yán)管，堅決遏制農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和重大動物疫病的發(fā)生。加強定點屠宰市場的管理，嚴(yán)把入場關(guān)、待宰關(guān)、同步檢疫關(guān)、宰后處理關(guān)等環(huán)節(jié)的動物衛(wèi)生監(jiān)管，確保公共衛(wèi)生安全；加強人畜共患病的監(jiān)測工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早診斷、早處臵。認(rèn)真開展農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治活動，確保農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是繼續(xù)組織實施“科技入戶”工程，每縣要選擇5個村100戶進行科技裝備，建成科技示范戶，擴大示范效應(yīng)。三是積極爭取農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，開展適合于我州農(nóng)牧民素質(zhì)的多種技能培訓(xùn)，努力提高農(nóng)牧民勞動就業(yè)技能。（六）以推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點，著力提高農(nóng)牧民組織化程度。依托資源優(yōu)勢，在積極扶持州級龍頭企業(yè)的同時，引進州外企業(yè)的技術(shù)、資金和管理經(jīng)驗，重點發(fā)展藏羊肉、牦牛肉、優(yōu)良牧草種子、羔羊肉、犢牛肉、奶制品、優(yōu)質(zhì)毛絨、無公害蔬菜等特色經(jīng)濟，擴大農(nóng)畜產(chǎn)品經(jīng)營規(guī)模。在發(fā)展建設(shè)上，要注重質(zhì)量，規(guī)范發(fā)展。在組織管理上，按照國家《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和我省《關(guān)于促進農(nóng)牧民專業(yè)合作 社加快發(fā)展的意見》精神，統(tǒng)一審核認(rèn)定一批符合條件的農(nóng)牧民專業(yè)合作社，引導(dǎo)專業(yè)合作社向規(guī)范化、實體化發(fā)展。特別是在鞏固現(xiàn)有藏獒、奶業(yè)、蟲草、蔬菜等農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和協(xié)會的基礎(chǔ)上，建立和完善其它農(nóng)畜產(chǎn)品加工營銷組織和協(xié)會，不斷發(fā)展壯大專業(yè)合作經(jīng)濟組織和經(jīng)紀(jì)人隊伍，提高農(nóng)牧民進入市場的組織化程度。（七）以圍繞農(nóng)牧業(yè)重點工作為核心，進一步提高可持續(xù)發(fā)展能力。今年，我們要重點做好以下幾項工作。從今年開始國家要在青海、西藏等8個主要牧區(qū)全面建立草原生態(tài)保護補助獎勵機制，對牧民實行草原禁牧補助、草畜平衡獎勵、牧業(yè)生產(chǎn)補貼等政策措施。根據(jù)省政府《通知》要求，要在3月底前全面完成草原承包補充完善、劃定禁牧區(qū)域、核定載畜量、核實牧戶數(shù)量、基本草原劃定、搜集整理本底資料、建立電子檔案系統(tǒng)等七項工作任務(wù)，時間非常緊、任務(wù)十分繁重，各地務(wù)必把這項工作重視起來，強化工作措施，逐項抓好落實，要進一步明確任務(wù)，細化措施，務(wù)必做到領(lǐng)導(dǎo)、組織、工作三到位，任務(wù)、目標(biāo)、責(zé)任三落實，確保按期按時完成各項工作任務(wù)。作為玉樹災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)恢復(fù)重建工作中，開工時間最早、投入資金最多、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)最高、建設(shè)速度最快的日光節(jié)能溫室建設(shè)，去年已完成91%的任務(wù)。因此，各縣農(nóng)牧部門要引起高度重視，及早行動，多管齊下，形成合力，全面完成1923棟日光節(jié)能溫室的建設(shè)和種植任務(wù)。第三，游牧民定居工程建設(shè)工作。今年是實施游牧民定居工程的第三個年頭，今年全州游牧民定居工程建設(shè)任務(wù)8050戶（其中：稱多縣1000戶，囊謙縣3585戶，雜多縣1265戶，治多縣1200戶，曲麻萊縣1000戶），玉樹縣要完成去年的810戶和前年的遺留任務(wù)，在確定項目戶時，優(yōu)先要安排自籌能力強、積極性高的牧戶，充分調(diào)動廣大農(nóng)牧民群眾的主動性和積極性，使其成為建設(shè)的主題。繼續(xù)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，狠抓措施落實，強化工程管理，確保資金安全，妥善解決工程建設(shè)中存在的困難和問題，全力推進游牧民定居工程建設(shè)。生態(tài)立州是州委、州政府做出的重大戰(zhàn)略部署，也是實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。第五，災(zāi)后農(nóng)牧業(yè)重建項目工作。目前，已完成前期可研報告編制，力爭按照省、州時間節(jié)點要求完成開工等程序。今年工程量更大、要求更高。同志們，我們今年的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓落實，而落實能否到位，取決于我們農(nóng)牧部門廣大干部隊伍的素質(zhì)，取決于隊伍的工作作風(fēng)和執(zhí)行力。一要提高學(xué)習(xí)能力建設(shè)。二要提高調(diào)研能力建設(shè)。三要提高執(zhí)行能力建設(shè)。四要提高用人能力。研究出臺獎勤罰懶、能者上、庸者下的用人機制，做到人人有責(zé)、人人有壓力，扭轉(zhuǎn)“要我工作”為“我要工作”的局面，從而改變不執(zhí)行不作為的工作作風(fēng)。為了農(nóng)牧業(yè)項目資金的安全、有效運行，各地農(nóng)牧部門切實要管好用好國家農(nóng)牧業(yè)專項資金和國家政策性補貼資金，對項目資金切實做到?？顚Ｓ茫乐菇亓襞灿?，杜絕違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。目前正值抗災(zāi)保畜、接羔育幼、蟲草采集管理、草原防火和備耕春播的關(guān)鍵時期，抓好當(dāng)前的各項農(nóng)牧業(yè)工作，是確保實現(xiàn)全年農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收目標(biāo)的關(guān)鍵所在。一要進一步加強抗災(zāi)救災(zāi)物資和飼料的貯備工作，充分發(fā)揮牲畜暖棚和圍欄草場的作用，狠抓生產(chǎn)母畜和瘦弱牲畜的補飼和接羔育幼工作，千方百計降低牲畜死亡率；二要采取積極措施，應(yīng)對目前的嚴(yán)重旱情，認(rèn)真做好春播生產(chǎn)所需種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料調(diào)運和供應(yīng)的準(zhǔn)備工作，深入開展春季農(nóng)資執(zhí)法檢查，整頓農(nóng)資市場；三要切實抓好以春季重大動物疫病防控為主的動物防疫工作。同志們，回顧“十一五”，農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大成就，展望“十二五”，建設(shè)高原特色玉樹特點現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)牧業(yè)宏偉藍圖催人奮進。會議的主要任務(wù)是進一步學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》和全省旅游工作會議精神，進一步提高思想認(rèn)識，理清發(fā)展思路，明確發(fā)展重點，做好州委州政府《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》和《關(guān)于培育壯大特色經(jīng)濟的意見》的落實工作。前不久，省旅游局邀請國家旅游局有關(guān)專家調(diào)研我省“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，總結(jié)“十一五”旅游工作經(jīng)驗，幫助理清“十二五”發(fā)展思路、發(fā)展布局、發(fā)展重點，還舉辦了世博旅游宣傳推廣周暨觀世博游絲路活動等等。昨天，黃局長不辭辛苦，到我州康樂縣、積石山縣調(diào)研旅游工作，為我們把脈號診，今天出席這次會議，做了重要講話，謀劃支招，使我們增強了加快旅游業(yè)發(fā)展的信心和決心。剛才，藍強同志總結(jié)回顧了2009年全州旅游工作，分析了存在的問題與不足，對2010年的旅游工作也作了安排，我都同意。黨和國家歷來高度重視并大力促進旅游業(yè)發(fā)展，把旅游業(yè)確定為國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。省委、省政府高度重視旅游業(yè)發(fā)展，在今年全省旅游工作會議召開之前，陸書記、徐省長都對旅游工作作出了重要指示，要求各級黨委、政府要緊緊圍繞加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的總體要求，把旅游業(yè)作為我省實施經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點來抓，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，強化服務(wù)意識，改善發(fā)展環(huán)境，大力開發(fā)旅游產(chǎn)品，壯大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動我省由旅游資源大省向旅游經(jīng)濟強省跨越。近年來，州委、州政府把旅游業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點和支柱產(chǎn)業(yè)來著力培育，先后出臺了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》和《關(guān)于培育壯大特色經(jīng)濟的意見》，將旅游業(yè)確定為全州四大特色產(chǎn)業(yè)之一來重點培育，在州委全委擴大會議、州政府全體會議等重要會議上，都強調(diào)了旅游工作，在提出的“強基礎(chǔ)、抓教育、興商貿(mào)、育產(chǎn)業(yè)、保民生、促和諧”的發(fā)展思路中將旅游產(chǎn)業(yè)作為一項重要支柱產(chǎn)業(yè)來培育，成立了臨夏州旅游發(fā)展工作委員會，健全旅游工作機構(gòu)，形成了從上到下重視旅游工作，全社會都來抓旅游的共識。旅游基礎(chǔ)設(shè)施條件進一步改善，旅游客源市場進一步拓展，我州旅游市場這塊蛋糕越來越大。隨著人民群眾的收入不斷增加，生活水平逐步提高，旅游市場強勁增長，游客群體強勁增大。我們具有旅游的資源優(yōu)勢和穆斯林群眾會經(jīng)商的優(yōu)勢，這兩個方面的逐步融合，將會形成旅游發(fā)展新的動力。我們的州情是人多地少，我們最大的劣勢在人多地少，最大的優(yōu)勢在人多會經(jīng)商，最大的差距在人多受教育程度低。我們加快旅游業(yè)發(fā)展有著良好的政策機遇和基礎(chǔ)條件。二、理清思路，明確發(fā)展旅游業(yè)的重點今后一個時期，全州旅游工作的總體思路是：全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞州委、州政府提出的“強基礎(chǔ)、抓教育、興商貿(mào)、育產(chǎn)業(yè)、保民生、促和諧”的發(fā)展思路、“依托藏區(qū)大市場、融入蘭州都市圈”的戰(zhàn)略目標(biāo)和把“臨夏市建成全州區(qū)域經(jīng)濟中心”的發(fā)展布局，進一步解放思想、完善思路，發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色，建設(shè)蘭州周邊旅游休閑帶，打造回藏風(fēng)情旅游線路，提升旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位。我們要圍繞“ 吃、住、行、游、購、娛”六要素，謀劃好面上的工作，做好線上的文章，還要設(shè)計點上的項目，做到點、線、面相結(jié)合，吃、行、住相配套，游、購、娛相銜接，促進旅游產(chǎn)業(yè)六要素構(gòu)成之間的協(xié)調(diào)與優(yōu)化發(fā)展。州旅游部門、各縣市要高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真編制“十二五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，修訂完善縣（市）旅游發(fā)展規(guī)劃、旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃和重點旅游項目規(guī)劃，在科學(xué)整合旅游資源的基礎(chǔ)上，策劃一批旅游景（點）和旅游環(huán)線，全力打造回藏風(fēng)情線。重視文化的引領(lǐng)作用，在旅游產(chǎn)品中增添文化特質(zhì)、注入文化元素，把旅游項目建設(shè)的重點放到文化內(nèi)涵的挖掘上來，以文化提升項目品質(zhì)，以文化提升發(fā)展質(zhì)量，以文化塑造旅游品牌。要積極爭取國家、省上支持旅游業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，積極爭取各類金融機構(gòu)對旅游項目的支持，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。景區(qū)類新建旅游項目，尤其是投資額較大的重點旅游項目，要高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。抓網(wǎng)絡(luò)，打造對接平臺。截至2009年底。游客出游：旅游需求—網(wǎng)絡(luò)搜索—旅游相關(guān)網(wǎng)站—選擇旅游目的地—預(yù)定—旅游。游客出游前，大多上網(wǎng)查詢相關(guān)旅游信息，如何讓游客輕松找到你？我們要以游客行為路徑和消費需求為基礎(chǔ)，針對旅游市場，健全和完善旅游網(wǎng)絡(luò)動態(tài)優(yōu)化服務(wù)平臺。要開拓思路，大膽創(chuàng)新，根據(jù)臨夏旅游業(yè)發(fā)展的客觀要求，以信息化為手段，進一步充實、完善臨夏旅游網(wǎng)絡(luò)平臺，要圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大要素，完善旅游景區(qū)（點）介紹、線路編排等，推陳出新，將臨夏優(yōu)美風(fēng)光直接展現(xiàn)在客人面前，營造一個資源共享、技術(shù)攜手、優(yōu)勢互補、互惠共贏的區(qū)域信息化協(xié)同發(fā)展環(huán)境。旅游是典型的形象產(chǎn)業(yè)和眼球經(jīng)濟，宣傳推介至關(guān)重要。要建立旅游宣傳促銷工作機制，聯(lián)合宣傳、文化、商務(wù)等部門，積極與省內(nèi)外知名創(chuàng)意公司、文化企業(yè)合作，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒介，打造我州旅游品牌，推介旅游整體形象，使之成為我州靚麗名片和形象標(biāo)志。抓服務(wù)，提升旅游軟實力。要按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力的要求，創(chuàng)新體制機制，推進旅游管理體制改革，鼓勵探索旅游資源一體化管理模式。要加快建設(shè)“吃、住、行、游、購、娛”六大要素公共服務(wù)體系，完善旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面提升景區(qū)信息化服務(wù)水平。要鼓勵和支持旅游企