【正文】 動消費、又拉動投資，既是擴大內(nèi)需的重要舉措，又是促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑，二者相得益彰、相互促進。二、突出重點、聚焦關(guān)鍵，以“超常之法”抓實高質(zhì)量項目建設(shè)今年，全市的項目盤子已經(jīng)確定，總體上，就是要做到一季度開工120個，二季度達產(chǎn)191個，全年引進項目200個以上、開復(fù)工項目1000個以上。希望大家上下齊心、各方聯(lián)動，以非常之舉，打一場轟轟烈烈的高質(zhì)量項目建設(shè)大會戰(zhàn)，切實把計劃的項目轉(zhuǎn)化成實實在在的投資、轉(zhuǎn)化成朝陽經(jīng)濟社會發(fā)展的實力和后勁。（一）以非常之心抓好項目謀劃。要做到“三個吃透”。朝陽區(qū)位交通優(yōu)勢、自然資源優(yōu)勢、歷史文化優(yōu)勢明顯，尤其是礦產(chǎn)資源和風光資源富集，圍繞這些資源稟賦，深度謀劃符合朝陽實際的項目。重點要立足現(xiàn)有規(guī)上工業(yè)企業(yè)，圍繞做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、產(chǎn)業(yè)鏈條延補建強上謀劃項目，推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)做大做強、集群發(fā)展。國家及省推出了一系列穩(wěn)增長的政策，我們要強化機遇意識，牢牢抓住機遇，由專班專人深入研究，緊扣政策取向和投資導向，全力包裝一批城市更新改造、數(shù)字經(jīng)濟、清潔能源、交通水利、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、民生改善等項目，加快把上級政策轉(zhuǎn)化為具體項目，加快利用外部資源和社會資本發(fā)展壯大朝陽。（二）以非常之力抓實項目招引。年前，市委印發(fā)了《開展高質(zhì)量招商引資的實施意見》，市商務(wù)局創(chuàng)新實施了“八個一”的招商舉措，各地各部門要結(jié)合實際加大“走出去、請進來”的力度，以餓虎撲食、虎口奪食的精神組織好招商活動。一要聚焦補鏈強鏈。二要聚焦招優(yōu)引強。三要聚焦內(nèi)在品質(zhì)。（三）以非常之為抓細項目建設(shè)。各地各部門要加大項目推進力度，全面提升項目的核準落戶率、開工竣工率、投產(chǎn)達效率，確保形成有效投資。一要做實項目前期。省政府已經(jīng)明確要加大前期工作經(jīng)費支持力度，市政府也投入5000萬元作為項目前期工作經(jīng)費。當前，很多基礎(chǔ)設(shè)施項目處于停頓期，要利用好這段時間，變“冬閑”為“冬忙”，為項目開工做好準備。二要盯住時間節(jié)點。三要咬住重點項目。（四）以非常之策抓優(yōu)項目服務(wù)。各地各部門要聚焦營商環(huán)境“1＋4”行動方案，抓緊抓實92項重點任務(wù)，做優(yōu)做亮8個營商品牌，持續(xù)攻克重點難點問題，真正讓企業(yè)和群眾感到“痛快”。一要實心實意打造誠信政府。二要用心用情提供全方位服務(wù)。要增強工作的預(yù)見性，下好服務(wù)的先手棋，為項目建設(shè)“鋪路架橋”，確保項目建設(shè)少碰到瓶頸、少遇到梗阻。項目推進過程中遇到的問題，很多是需要多個部門協(xié)同解決的。四要善始善終提供全周期服務(wù)。（五）以非常之舉抓強項目平臺?？梢哉f，朝陽要振興，開發(fā)區(qū)必先行。關(guān)鍵要做好4件事。堅持“管委會＋公司”管理模式，突出開發(fā)區(qū)建設(shè)運行的市場化導向，實行“大部門、扁平化”管理，使開發(fā)區(qū)真正回歸開發(fā)區(qū)的屬性，不能機構(gòu)臃腫、人浮于事。二要強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三要集約節(jié)約利用土地。不管抓招商抓項目的心情多么急切，都要算好賬、算精細賬，算好投入產(chǎn)出比，該主張的權(quán)益要主張好。四要大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。我們在發(fā)展飛地經(jīng)濟上，不能松勁、不能放手，要進一步強化開發(fā)區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對接協(xié)作，進一步完善利益分享機制，加快建設(shè)飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)，讓飛地經(jīng)濟成為朝陽振興發(fā)展的重要引擎。重點要做好3件事。組織領(lǐng)導是抓好項目工作的前提。二要黨政同責共同抓，齊心協(xié)力，齊抓共管，誰也不能當“甩手掌柜”。四要深入基層一線抓，實行一線工作法，把工地當陣地、變現(xiàn)場為賽場。今年，我們要做到每季度一次集中開工、半年一次拉練觀摩、全年一次總結(jié)排名，確保持續(xù)掀起招商引資和項目建設(shè)的熱潮。會上，已經(jīng)把開發(fā)區(qū)考核辦法、招商引資考核辦法、項目建設(shè)考核辦法印發(fā)給大家。要建立健全定期通報制度，對任務(wù)完成情況實行清單式督查，動態(tài)跟蹤、強化督導、定期研判，發(fā)現(xiàn)問題即時限期整改，倒逼工作任務(wù)落到實處。（三）狠抓工作落實。要腳踏實地抓落實，撲下身子、沉到一線，增強現(xiàn)場感，決不能裝樣子、搞花架子。要進一步深化“三落實”專項行動，項目化、工程化、清單化推進落實，決不能把“說了”當成“做了”、把“發(fā)文了”當成“落實了”、把“開會研究了”當成“問題解決了”、把“任務(wù)分解了”當成“工作完成了”，要以項目落地達產(chǎn)見效說話，以實數(shù)、實例、實踐、實效說話。同志們，進軍的號角已經(jīng)吹響，沖刺的比拼已經(jīng)開啟。今年是我市深入貫徹市五次黨代會和市委工作會議精神，搶抓新機遇、迎接新挑戰(zhàn)、謀求新發(fā)展、實現(xiàn)新跨越，加速向“建小康、進百強”奮斗目標邁進的關(guān)鍵一年。因而，對新一年的工作，市委要求必須做到“三高”，就是高速度啟動，高起點開局，高質(zhì)效推進。下面，我講三方面意見。我們要實現(xiàn)“建小康、進百強”目標，沒有項目不行，沒有大項目更不行，沒有一大批大項目尤其不行。市委工作會議也做出了“一個重心、五大重點”的工作部署，把項目建設(shè)作為今年一切工作的統(tǒng)領(lǐng)。要通過抓項目，一方面發(fā)展肇東經(jīng)濟，一方面培養(yǎng)肇東干部，兩者同等重要。大家對建設(shè)項目熱情很高，干勁很足，但“老虎吃天、無從下口”、“只聽轱擼把響，不知井在哪兒”的問題也很普遍、很突出。項目載體的形式有很多，各部門、各單位必須利用本部門、本單位的不同特點和優(yōu)勢，廣開視野，尋找項目的有效載體；因地制宜，選準項目建設(shè)的切入點。項目建設(shè)不是一個人、兩個人和一個部門、兩個部門的事，是全黨、全社會的事。在肇東90余萬人民群眾中，蘊藏著無窮的智慧和力量，只有形成全民動員、全黨參與、全社會投入的格局，項目年建設(shè)才能收到事半功倍的成效。要從上到下廣泛發(fā)動，像發(fā)展奶牛產(chǎn)業(yè)那樣，把項目建設(shè)炒起來，炒到人人眼熱心動，炒到人人躍躍欲試，炒到人人奮勇爭先。全市上下都要主動出擊，廣交朋友，叩門招商，形成干群擰成一股繩、齊心協(xié)力抓項目的強大合力。實踐證明，會戰(zhàn)能夠有效集中人財物力，在一定時限內(nèi)達到工作成果的最大化，是推進工作高效開展的有力手段。全年要打好2～3個項目建設(shè)“百日會戰(zhàn)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要抓住國家建設(shè)東北老工業(yè)基地的有利時機，進一步加大項目、資金的爭跑力度，同時注重借用外力、啟動民力，努力建設(shè)一批市場前景好、牽動力強的大項目和高科技項目。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要抓緊對本部門、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目進行梳理，因項施策推進重點項目建設(shè)進程。三是傍靠名企大戶。“傍”主要是積極向有實力的民營企業(yè)家靠攏，與他們結(jié)成引建大項目的共同體。四是鼓勵聯(lián)合上項。一百個百十萬元的小項目甚至不如一個幾千萬元的大項目。就各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，要把握項目年建設(shè)的這個核心，克服單打獨斗、唱獨角戲的行為，增強聯(lián)合作戰(zhàn)、攜手作戰(zhàn)意識，能自己上大項目的，就自己上大項目；單靠自身力量上不了大項目的，可以打破地域、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)界限，幾個部門聯(lián)合、幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合或幾個部門與幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合引建大項目，屆時項目投資指標允許“捆綁”使用。五是注重盤活存量。我市有幾十億元的工業(yè)存量，這些存量資產(chǎn)是我們的一個財富，大有引建項目的文章可做。比如對毛紡廠等一大批老企業(yè)，通過改革措施，都會成為項目建設(shè)的堅實載體?？梢岳闷髽I(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、工藝等存量，研究為大企業(yè)、大集團搞配套的項目；可以利用企業(yè)的品牌、營銷體系等存量，研究做大做強企業(yè)的項目；可以利用企業(yè)的場地、廠房等存量，研究資源型、市場型的新項目。不搞項目，我們肇東就沒有出路，就沒有前途。所以我們大家必須攜起手來，主動介入，來研究開發(fā)新項目，來參與盤活這些存量資產(chǎn)。項目建設(shè)有的時候確實需要“撞大運”，但更多的時候需要有的放矢地去跑、去爭、去引。在引建大項目上我們也要提倡“定向”，只要“定向”了，思路就有了，招數(shù)就有了，成功率就有了。在引建項目上決不能盲目盲從，更不能一窩蜂地哄搶同一個項目，互相拆臺、搞惡意競爭。七是做到百折不回。如果缺乏這些精神，伊利引不來，很多大項目都不會落戶肇東。只要我們以誠信、誠心、誠意去引建項目，我們的付出就一定會有豐厚回報。過去一年，我市在創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境上，取得了很大的成績，但還有很多不盡人意的地方，很多政策還沒有落實好，服務(wù)還不到位，客商還對我們有意見。著力落實優(yōu)惠政策，把能給的全部給到位。過去，我們在招商引資和項目建設(shè)上出臺了一些政策，但給的還不到位，特別是存在落而不實問題，在政策落到企業(yè)時有的打了折、走了樣、變了型。圍繞項目建設(shè)，今年市里就是要嚴格按照承諾進行兌現(xiàn)，對該享受的稅費返還、子女安排、養(yǎng)老保險、提高工資等政策認真落實，只要夠條件的，一項也不少給，一項也不拖欠，決不打政策白條。當前，我們要突出項目建設(shè)重心，把握“能給的全給，給就給到位”的總要求，立即對涉及全市各部門的優(yōu)惠政策進一步梳理。在優(yōu)惠政策出臺后，我們要把重點放在抓落實上，要從市里到部門，從上到下，一層一層抓落實，哪里打折扣、哪里出問題，就追究哪里的責任。要抓一批反面典型，把那些光說不做、心口不一、明一套暗一套的部門和個人公開曝光、公開處理。進一步強化基礎(chǔ)設(shè)施，把能建的全部建到位。一要保證投入。我們要本著筑巢引鳳的原則，在開發(fā)區(qū)建設(shè)上保證投入。我們要將開發(fā)區(qū)建設(shè)納入全市的建設(shè)計劃，盡全市最大的能力把開發(fā)區(qū)武裝好、建設(shè)好。在開發(fā)區(qū)建設(shè)上，我們著眼高標準規(guī)劃，立即組織實施。工業(yè)用水要集中使用松花江的水，以微利甚至零利潤的價格提供給企業(yè)；要加快電力基礎(chǔ)建設(shè)，保證電力供應(yīng)；要以中盟熱電和匯中為核心，加快集中供熱和天然氣供應(yīng)，確保在最短的時間內(nèi)投入使用。三要保證速度。除了開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之外，凡涉及項目建設(shè)的其它區(qū)域、其它方面的基礎(chǔ)設(shè)施，都要納入建設(shè)日程，切實抓好。服務(wù)是經(jīng)濟環(huán)境好壞的首要標志?，F(xiàn)在看，有些部門有些改變，但是有些部門還是很不到位。要進一步增強服務(wù)意識。我們必須重點圍繞大上項目、上大項目，真正增強服務(wù)意識，增強為項目服務(wù)意識，增強為民營企業(yè)服務(wù)意識。無論是哪個部門、哪個人，在服務(wù)上出現(xiàn)問題，在項目建設(shè)上出現(xiàn)問題，市委都要嚴肅處理。服務(wù)的核心在于真誠，關(guān)鍵在于主動。要在服務(wù)上搞突破。有些部門的服務(wù)效率、服務(wù)態(tài)度問題要有實質(zhì)提高，業(yè)務(wù)勒卡問題要徹底杜絕。還有個別部門、個別人到企業(yè)勒卡，這些要引起我們的高度重視，這些是決不允許的。我們有些部門應(yīng)該積極征求企業(yè)意見，對一些政策、一些承諾要加大落實力度。要進一步制止和打擊“三亂”行為。在下步工作中，我們要加大對“三亂”問題的查處力度，嚴厲打擊違紀違法行為，弘揚正氣，以正壓邪，全力營造一個文明法制、公平競爭的發(fā)展氛圍。轉(zhuǎn)變作風決不是簡單地下幾次鄉(xiāng)、去幾次農(nóng)戶、進幾次車間，其實質(zhì)就是“求真務(wù)實，想干事、干大事、干成事”。當前我們轉(zhuǎn)變作風的重點，是要圍繞項目建設(shè)作文章，真正克服畏難情緒、抵觸情緒，擺正心態(tài)，堅定信心，把大上項目、上大項目這一全市的中心工作切實咬緊、盯住、卡死。要把項目建設(shè)作為各級領(lǐng)導班子的主抓工程，幾大班子、幾級班子的核心工程，各行各業(yè)、方方面面的重點工程。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由市委調(diào)研員楊書武同志擔任，項目辦公室主要負責情況采集、宣傳報道、協(xié)調(diào)服務(wù)、督辦推進、考評驗收等工作。對重點項目要落實“五個一”推進機制（一個項目、一個方案、一名領(lǐng)導、一套班子、一抓到底），確保建好、建強、建出高效益。市委對項目工作的總體目標要求是：副處級以上領(lǐng)導干部，每人引進總投資1000萬元以上項目一個，或引進到位資金1000萬元；正科級單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)一把手，每人引進總投資500萬元以上項目一個，或引進到位資金500萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要制定詳細的項目建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和具體實施方案，明確中長期發(fā)展目標和措施，并把項目工作納入目標管理范圍，明確職責分工，健全和完善目標保證體系，切實改變抓項目工作“一部分人干，一部分人看”的狀況。三要建立項目建設(shè)監(jiān)督機制。要建立“月報”制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及重點項目法人要按月向市項目建設(shè)領(lǐng)導小組反饋引資引項進展情況，領(lǐng)導小組定期通報，對進展較快、完成較好的單位和個人給予表揚，對行動緩慢、拖沓滯后的給予批評和督促。四要完善項目建設(shè)激勵機制。干部選拔要堅持以項目論升遷的用人導向，堅持項目堆里找干部，把熟悉項目、會抓項目、成績突出的人提拔到領(lǐng)導崗位上來，加速培養(yǎng)一批項目型書記、項目型局長、項目型主任，讓想干事的有機會，能干事的有舞臺，干成事的有地位。副處級以上干部（不包括人大、政協(xié)和調(diào)研員）第一年沒有完成任務(wù)的，在全市領(lǐng)導干部大會上作檢討；第二年仍然沒有完成任務(wù)的，建議其離開原工作崗位。要圍繞項目建設(shè)決定干部的評先樹優(yōu)和物質(zhì)獎罰，市委、市政府將從XX年財政預(yù)算中拿出200萬元，對完成任務(wù)的有功人員給予表彰獎勵，勵先懲后，加壓驅(qū)動，確保工作全面大上。推進“作風轉(zhuǎn)變年”建設(shè)的一個根本問題就是，應(yīng)該帶著什么抓落實？現(xiàn)在我們一些領(lǐng)導干部在抓落實上可以說是“身無分文”，缺乏抓落實的足夠思想準備、精神準備和物質(zhì)準備，只練唱功不練做功是集中表現(xiàn)。我們衡量落沒落實的標準，就是看工作是不是上去了。要把落實寓于實實在在、實際有效的具體行動中，絕不能流于形式，特別是要抓好各級一把手的落實，徹底解決形式化、公式化、簡單化、一般化的問題，解決落而不落、落而不實的問題，解決在一片大喊落實聲中把工作落空的問題。沒有招數(shù)，無論什么工作都不可能落到位。因此我們決不能帶著領(lǐng)導講話、帶著文件抓落實，要帶著問題、帶著招數(shù)、帶著措施抓落實。招商引資靠誠意，抓落實更要靠誠意。其四，要帶著壓力抓落實。同志們：項目年建設(shè)的帷幕已經(jīng)開啟