【正文】 決杜絕新增污染。引進(jìn)和用好人才，企業(yè)是主體，各個(gè)企業(yè)要學(xué)會(huì)借腦發(fā)展自己。在加快推進(jìn)新型工業(yè)化的同時(shí)，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建設(shè)優(yōu)美宜居城市，改善群眾生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)集聚 發(fā)展資源要素的能力。按照拉開(kāi)新一輪城市建設(shè)大框架的要求，抓住新一輪城市規(guī)劃修編的機(jī)遇，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，高水平編制城市總體規(guī)劃、做好控制性規(guī)劃，編制重點(diǎn)片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃全覆蓋。按照“大投入、多開(kāi)工、快建設(shè)、出精品”的思路，制定實(shí)施《城市建設(shè)三年實(shí)施綱要》。把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境改善與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，用市場(chǎng)的手段建設(shè)城市，拓展建設(shè)資金來(lái)源，努力促進(jìn)財(cái)政增收。要堅(jiān)持高效能管理。 八要提高民生保障和社會(huì)管理水平。今年集中力量辦好10件實(shí)事： 提高農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平，全面實(shí)施基本藥物制度。 積極擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)。 加大住房困難家庭保障力度。 加快實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程。 建設(shè)文體惠民設(shè)施和市文化中心二期工程。同時(shí)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，深入推進(jìn)“平安***”建設(shè)，抓好安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管；堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，成立市委群眾工作辦公室，落實(shí)各單位工作責(zé)任，限期解決并跟蹤督辦群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；實(shí)行黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員混合編組，每周一次輪流接訪，力爭(zhēng)盡快辦結(jié)全市所有積案。以轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境為重點(diǎn)，努力把我市打造成為招商、安商、富商、親商的熱土，打造成有利于企業(yè)成長(zhǎng)和做大做強(qiáng)的沃土，打造成強(qiáng)力吸納聚集生產(chǎn)要素的“磁場(chǎng)”和“洼地”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、服務(wù)企業(yè)一線，深入基層、深入群眾，鋪下身子，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)、一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地去研究、去落實(shí)，做到思路在一線完善、問(wèn)題在一線解決、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、工作在一線落實(shí)。大力精簡(jiǎn)文件會(huì)議和檢查評(píng)比，市委、市政府的文件會(huì)議總體壓縮30%以上。要扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，各級(jí)各部門要在制定活動(dòng)整改落實(shí)方案時(shí)，加強(qiáng)研究，強(qiáng)化效率意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范辦事程序。對(duì)符合政策規(guī)定、事實(shí)清楚的事項(xiàng)，要當(dāng)日有答復(fù)，屬于市內(nèi)的事項(xiàng)三天必須辦完，特殊情況下必須在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)；需上級(jí)審批的事項(xiàng)，必須從速?gòu)目燹k理。規(guī)范涉企收費(fèi)行為，變執(zhí)收部門到企業(yè)收費(fèi)為企業(yè)到規(guī)定地點(diǎn)繳費(fèi)，并盡快過(guò)渡到“一費(fèi)制”。加強(qiáng)對(duì)行政服務(wù)中心的監(jiān)管，審批部門應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，杜絕體外循環(huán)現(xiàn)象；加強(qiáng)電子監(jiān)察，及時(shí)查處違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題；嚴(yán)禁擅自設(shè)置審批前置條件以及利用備案、核準(zhǔn)等形式搞變相審批；完善公開(kāi)評(píng)議政府部門及涉民科室辦法，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。要明確軟環(huán)境建設(shè)責(zé)任，各區(qū)、鎮(zhèn)政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)是本區(qū)域軟環(huán)境建設(shè)責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人負(fù)第一責(zé)任；市直部門主要負(fù)責(zé)人為本單位第一責(zé)任人。由市紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭，建立行政效能投訴中心、市長(zhǎng)公開(kāi)電話受理中心、政風(fēng)行風(fēng)熱線聯(lián)席會(huì)議制度，制定嚴(yán)厲務(wù)實(shí)管用的措施，對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為從快從嚴(yán)查處。體制機(jī)制建設(shè)更具有全局性、根本性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性。在科學(xué)發(fā)展綜合考核中，要突出對(duì)進(jìn)位目標(biāo)完成情況的考核，突出對(duì)大項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)化、地方財(cái)政收入三項(xiàng)指標(biāo)的考核，加大賦分權(quán)重。要嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，對(duì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)位目標(biāo)、超額完成大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)任務(wù)、考核綜合排名第一的區(qū)、園區(qū)和前三位的鎮(zhèn)，給予重獎(jiǎng)，特別是在干部使用上給予傾斜，黨委主要負(fù)責(zé)人優(yōu)先提拔重用；對(duì)未實(shí)現(xiàn)進(jìn)位目標(biāo)、未完成大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)任務(wù)的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)連續(xù)兩年排名末位的區(qū)、園區(qū)和后三位的鎮(zhèn)進(jìn)行干部調(diào)整；對(duì)在大項(xiàng)目建設(shè)、招商引資和地方財(cái)政收入等方面弄虛作假、虛報(bào)浮夸的，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理，絕不姑息。同時(shí)，希望中央和省各駐萊部門單位，要進(jìn)一步強(qiáng)化大局觀念和中心意識(shí)，與全市發(fā)展合心、合力、合拍，真正為***的科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展 盡職盡責(zé)。當(dāng)前，要切實(shí)抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，努力爭(zhēng)取首季開(kāi)門紅，特別要高度關(guān)注企業(yè)運(yùn)行中遇到的資金、市場(chǎng)、用工等問(wèn)題，積極跟上服務(wù)、靠上工作、解決問(wèn)題，確保一月比一月好、一季比一季好，爭(zhēng)取一年上一個(gè)臺(tái)階，三年有個(gè)大跨越。各級(jí)各部門單位一定要高度重視，深入研究，周密部署，精心組織，扎實(shí)抓好推進(jìn)實(shí)施，確?；顒?dòng)取得圓滿成功。市委、市政府成立“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長(zhǎng)、促發(fā)展”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，我任組長(zhǎng)，楊宜新同志任副組長(zhǎng)，市幾大班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市紀(jì)委，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)工作?；顒?dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓緊研究制定活動(dòng)檢查、考核、獎(jiǎng)懲細(xì)則，促進(jìn)各級(jí)各部門單位抓好活動(dòng)實(shí)施?；顒?dòng)主要分四個(gè)階段進(jìn) 行，第一階段是學(xué)習(xí)提高階段，去年12月底市委辦公室專門下發(fā)通知進(jìn)行了部署，到本月底結(jié)束；第二階段是查擺問(wèn)題、制定措施、認(rèn)真整改階段，時(shí)間為2月上旬，主要任務(wù)是繼續(xù)深入學(xué)習(xí)討論，深入查找問(wèn)題、分析原因，制定切實(shí)可行的整改措施，完善各項(xiàng)制度等；第三階段為深入實(shí)踐和整改落實(shí)階段，從2月中旬開(kāi)始到12月上旬結(jié)束，重點(diǎn)是落實(shí)好《意見(jiàn)》確定的十大重點(diǎn)任務(wù)；第四階段是檢查驗(yàn)收階段，于12月中下旬進(jìn)行。對(duì)每個(gè)階段、每個(gè)環(huán)節(jié)都要精心組織、周密部署、不走過(guò)場(chǎng)。 三要加強(qiáng)督導(dǎo)，確保實(shí)效。要加強(qiáng)對(duì)基層工作的指導(dǎo)，適時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)推廣先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)做法。要充分運(yùn)用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，廣泛宣傳活動(dòng)的重大意義和先進(jìn)典型，營(yíng)造濃厚氛圍，引導(dǎo)整個(gè)活動(dòng)健康發(fā)展。 四要嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)單位大張旗鼓地進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)活動(dòng)開(kāi)展不力、影響發(fā)展的部門單位負(fù)責(zé)同志進(jìn)行問(wèn)責(zé)查處。各級(jí)各部門單位要胸懷全局，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以高度的政治責(zé)任感和使命感，加快推動(dòng)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、效率大提升、環(huán)境大優(yōu)化，為促進(jìn)***科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、更好更快發(fā)展作出新的更大的貢