【正文】 四十八條 本辦法自2005年7月1日起施行。第二條第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事土地沙化的預(yù)防、沙化土地的治理和開發(fā)利用活動，適用本實施辦法。沙化土地所在地區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將防沙治沙納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，防沙治沙專項資金列入同級財政預(yù)算，并建立行政領(lǐng)導(dǎo)防沙治沙任期目標(biāo)責(zé)任考核獎懲制度。第四條第四條 縣級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門在同級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的防沙治沙工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)工作需要，明確從事防沙治沙工作的人員。使用沙化土地的單位和個人，有治理該沙化土地的義務(wù)。第二章 防沙治沙的規(guī)劃第七條第七條 防沙治沙應(yīng)當(dāng)實行統(tǒng)一規(guī)劃。沙化土地所在地區(qū)的市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，應(yīng)當(dāng)依據(jù)上一級人民政府防沙治沙規(guī)劃，編制本行政區(qū)域防沙治沙規(guī)劃，報上一級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。防沙治沙規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自改變。第八條第八條 編制防沙治沙規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)沙化土地所處的地理位置、土地類型、植被狀況、氣候和水資源狀況、土地沙化程度等自然條件及其所發(fā)揮的生態(tài)、經(jīng)濟功能，對沙化土地實行分類保護、綜合治理和合理利用。第九條第九條 根據(jù)沙化土地實際狀況，將其劃分為沙化土地封禁保護區(qū)、沙化土地綜合治理區(qū)、土地沙化預(yù)防區(qū)。沙化土地綜合治理區(qū)，是指在規(guī)劃期內(nèi)具備治理條件的成片沙化土地。沙化土地封禁保護區(qū)的范圍由全國及省防沙治沙規(guī)劃確定，沙化土地綜合治理區(qū)、土地沙化預(yù)防區(qū)的范圍由市（州）、縣（市、區(qū)）防沙治沙規(guī)劃確定?？h級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照土地沙化監(jiān)測技術(shù)規(guī)程，對沙化土地進行監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果向本級人民政府及上一級林業(yè)行政主管部門報告。在沙漠和流動沙地邊緣地帶營造的喬木型防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶，未達到過熟林或者未營造接替林網(wǎng)、林帶的，不予批準(zhǔn)采伐。第十二條第十二條 在沙化土地封禁保護區(qū)內(nèi)，禁止任何破壞植被的活動。第十三條第十三條 在沙化土地綜合治理區(qū)內(nèi)，禁止砍挖林草植被及開墾、采礦、采石、挖沙等破壞植被的活動。第十四條第十四條 在土地沙化預(yù)防區(qū)內(nèi)，從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、開采業(yè)等活動的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)，采取必要的防護措施，預(yù)防土地沙化。第十六條第十六條 沙化土地所在地區(qū)的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強牧草資源管理，依據(jù)當(dāng)?shù)啬敛葙Y源數(shù)量以及載畜能力，統(tǒng)一規(guī)劃，以草定畜，制定草畜平衡方案，推行草畜平衡制度。第十八條第十八條 沙化土地所在地區(qū)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門和流域管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對本地區(qū)水資源狀況進行監(jiān)測，加強水資源的配置和管理，發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，防止因水資源的過度開發(fā)利用，導(dǎo)致植被退化、天然濕地退化和土地沙化。第二十條第二十條 鐵路、公路、河流、水渠兩側(cè)以及城鎮(zhèn)、村莊、廠礦、水庫周圍的沙化土地，由縣級以上地方人民政府劃定責(zé)任區(qū)域，實行單位治理責(zé)任制，并對治理責(zé)任制落實情況進行監(jiān)督檢查?？h級以上地方人民政府林業(yè)或者其他有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)為公益性治沙活動提供治理地點和無償技術(shù)指導(dǎo)。第二十三條第二十三條 從事營利性治沙活動的單位和個人，依法向治理項目所在地的縣級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門提出治理申請，并按經(jīng)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后的治理方案進行治理。第五章 法律責(zé)任第二十五條第二十五條 違反本實施辦法規(guī)定，在沙化土地封禁保護區(qū)內(nèi)從事任何破壞沙化土地植被的行為，由縣級以上地方人民政府林業(yè)或者相關(guān)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，經(jīng)責(zé)令仍不停止破壞行為的，可處500元以上1萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十七條第二十七條 違反本實施辦法第十四條規(guī)定，由有關(guān)行政主管部門依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。第二十九條第二十九條 違反本實施辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門按照管理權(quán)限對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）違反本實施辦法第十一條規(guī)定，批準(zhǔn)采伐防風(fēng)固沙林網(wǎng)、林帶的；（二）違反本實施辦法第二十三條規(guī)定，符合營利性治沙申請規(guī)定應(yīng)予批準(zhǔn)而不批準(zhǔn)，或者不符合營利性治沙申請規(guī)定而予以批準(zhǔn)的；（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。第二條本法所稱能源，是指煤炭、石油、天然氣、生物質(zhì)能和電力、熱力以及其他直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。第四條節(jié)約資源是我國的基本國策。第五條 國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)能工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃，并組織編制和實施節(jié)能中長期專項規(guī)劃、節(jié)能計劃。第六條國家實行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評價制度，將節(jié)能目標(biāo)完成情況作為對地方人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評價的內(nèi)容。第七條國家實行有利于節(jié)能和環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)政策，限制發(fā)展高耗能、高污染行業(yè)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。國家鼓勵、支持開發(fā)和利用新能源、可再生能源。國家開展節(jié)能宣傳和教育，將節(jié)能知識納入國民教育和培訓(xùn)體系，普及節(jié)能科學(xué)知識，增強全民的節(jié)能意識，提倡節(jié)約型的消費方式。新聞媒體應(yīng)當(dāng)宣傳節(jié)能法律、法規(guī)和政策，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門的指導(dǎo)?？h級以上地方各級人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受同級管理節(jié)能工作的部門的指導(dǎo)。第十二條縣級以上人民政府管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，加強對節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法用能行為。第十三條國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和國務(wù)院有關(guān)部門依法組織制定并適時修訂有關(guān)節(jié)能的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。國家鼓勵企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。第十四條建筑節(jié)能的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院建設(shè)主管部門組織制定，并依照法定程序發(fā)布。第十五條國家實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。具體辦法由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝的目錄和實施辦法，由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定并公布。對超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能的生產(chǎn)單位，由管理節(jié)能工作的部門按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令限期治理。第十七條 禁止生產(chǎn)、進口、銷售國家明令淘汰或者不符合強制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備；禁止使用國家明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝。實行能源效率標(biāo)識管理的產(chǎn)品目錄和實施辦法，由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門制定并公布。生產(chǎn)者和進口商應(yīng)當(dāng)對其標(biāo)注的能源效率標(biāo)識及相關(guān)信息的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。禁止偽造、冒用能源效率標(biāo)識或者利用能源效率標(biāo)識進行虛假宣傳。禁止使用偽造的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志或者冒用節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志。國務(wù)院統(tǒng)計部門會同國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門，定期向社會公布各省、自治區(qū)、直轄市以及主要耗能行業(yè)的能源消費和節(jié)能情況等信息。國家支持節(jié)能服務(wù)機構(gòu)開展節(jié)能知識宣傳和節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)，提供節(jié)能信息、節(jié)能示范和其他公益性節(jié)能服務(wù)。第三章合理使用第一節(jié) 一般規(guī)定第二十四條 用能單位應(yīng)當(dāng)按照合理用能的原則，加強節(jié)能管理，制定并實施節(jié)能計劃和節(jié)能技術(shù)措施，降低能源消耗。第二十六條 用能單位應(yīng)當(dāng)定期開展節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓(xùn)。用能單位應(yīng)當(dāng)建立能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況分析制度，對各類能源的消費實行分類計量和統(tǒng)計，并確保能源消費統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、完整。任何單位不得對能源消費實行包費制。第三十條 國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定電力、鋼鐵、有色金屬、建材、石油加工、化工、煤炭等主要耗能行業(yè)的節(jié)能技術(shù)政策，推動企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。第三十二條 電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)部門制定的節(jié)能發(fā)電調(diào)度管理的規(guī)定，安排清潔、高效和符合規(guī)定的熱電聯(lián)產(chǎn)、利用余熱余壓發(fā)電的機組以及其他符合資源綜合利用規(guī)定的發(fā)電機組與電網(wǎng)并網(wǎng)運行，上網(wǎng)電價執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。第三節(jié) 建筑節(jié)能第三十四條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方各級人民政府建設(shè)主管部門會同同級管理節(jié)能工作的部門編制本行政區(qū)域內(nèi)的建筑節(jié)能規(guī)劃。第三十五條 建筑工程的建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)遵守建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對在建建筑工程執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查。第三十七條 使用空調(diào)采暖、制冷的公共建筑應(yīng)當(dāng)實行室內(nèi)溫度控制制度。第三十八條 國家采取措施，對實行集中供熱的建筑分步驟實行供熱分戶計量、按照用熱量收費的制度。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。第四十條 國家鼓勵在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中使用新型墻體材料等節(jié)能建筑材料和節(jié)能設(shè)備，安裝和使用太陽能等可再生能源利用系統(tǒng)。國務(wù)院有關(guān)交通運輸主管部門會同國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門分別制定相關(guān)領(lǐng)域的節(jié)能規(guī)劃。第四十三條 縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通，加大對公共交通的投入，完善公共交通服務(wù)體系，鼓勵利用公共交通工具出行；鼓勵使用非機動交通工具出行。第四十五條 國家鼓勵開發(fā)、生產(chǎn)、使用節(jié)能環(huán)保型汽車、摩托車、鐵路機車車輛、船舶和其他交通運輸工具，實行老舊交通運輸工具的報廢、更新制度。第四十六條 國務(wù)院有關(guān)部門制定交通運輸營運車船的燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)；不符合標(biāo)準(zhǔn)的，不得用于營運。第五節(jié) 公共機構(gòu)節(jié)能第四十七條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約，杜絕浪費，帶頭使用節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備，提高能源利用效率。第四十八條 國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)會同同級有關(guān)部門制定和組織實施本級公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃。第四十九條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定節(jié)能目標(biāo)和實施方案，加強能源消費計量和監(jiān)測管理，向本級人民政府管理機關(guān)事務(wù)工作的機構(gòu)報送上的能源消費狀況報告。第五十條 公共機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強本單位用能系統(tǒng)管理，保證用能系統(tǒng)的運行符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。第五十一條 公共機構(gòu)采購用能產(chǎn)品、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備。節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄由省級以上人民政府的政府采購監(jiān)督管理部門會同同級有關(guān)部門制定并公布。下列用能單位為重點用能單位：（一）年綜合能源消費總量一萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位；（二）國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門指定的年綜合能源消費總量五千噸以上不滿一萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位。第五十三條 重點用能單位應(yīng)當(dāng)每年向管理節(jié)能工作的部門報送上的能源利用狀況報告。第五十四條 管理節(jié)能工作的部門應(yīng)當(dāng)對重點用能單位報送的能源利用狀況報告進行審查。第五十五條 重點用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位，在具有節(jié)能專業(yè)知識、實際經(jīng)驗以及中級以上技術(shù)職稱的人員中聘任能源管理負(fù)責(zé)人，并報管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門備案。能源管理負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)接受節(jié)能培訓(xùn)。第五十七條 縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)把節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)作為政府科技投入的重點領(lǐng)域，支持科研單位和企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)應(yīng)用研究，制定節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)節(jié)能共性和關(guān)鍵技術(shù)，促進節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門組織實施重大節(jié)能科研項目、節(jié)能示范項目、重點節(jié)能工程。農(nóng)業(yè)、科技等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)支持、推廣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲運等方面應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品，鼓勵更新和淘汰高耗能的農(nóng)業(yè)機械和漁業(yè)船舶。第五章激勵措施第六十條 中央財政和省級地方財政安排節(jié)能專項資金，支持節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、重點節(jié)能工程的實施、節(jié)能宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)和表彰獎勵等。國家通過財政補貼支持節(jié)能照明器具等節(jié)能產(chǎn)品的推廣和使用。第六十三條 國家運用稅收等政策，鼓勵先進節(jié)能技術(shù)、設(shè)備的進口，控制在生產(chǎn)過程中耗能高、污染重的產(chǎn)品的出口。第六十五條 國家引導(dǎo)金融機構(gòu)增加對節(jié)能項目的信貸支持，為符合條件的節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)以及節(jié)能技術(shù)改造等項目提供優(yōu)惠貸款。第六十六條 國家實行有利于節(jié)能的價格政策，引導(dǎo)用能單位和個人節(jié)能。國家實行峰谷分時電價、季節(jié)性電價、可中斷負(fù)荷電價制度，鼓勵電力用戶合理調(diào)整用電負(fù)荷；對鋼鐵、有色金屬、建材、化工和其他主要耗能行業(yè)的企業(yè)，分淘汰、限制、允許和鼓勵類實行差別電價政策。第六章法律責(zé)任第六十八條 負(fù)責(zé)審批或者核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目的機關(guān)違反本法規(guī)定，對不符合強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項目予以批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。第六十九條 生產(chǎn)、進口、銷售國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備的，使用偽造的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志或者冒用節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定處罰。第七十一條 使用國家明令淘汰的用能設(shè)備或者生產(chǎn)工藝的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令停止使用，沒收國家明令淘汰的用能設(shè)備；情節(jié)嚴(yán)重的，可以由管理節(jié)能工作的部門提出意見，報請本級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。第七十三條 違反本法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注能源效率標(biāo)識而未標(biāo)注的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令改正，處三萬元以上五萬元以下罰款。偽造、冒用能源效率標(biāo)識或者利用能源效率標(biāo)識進行虛假宣傳的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。第七十五條 瞞報、偽造、篡改能源統(tǒng)計資料或者編造虛假能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》的規(guī)定處罰。第七十七條 違反本法規(guī)定，無償向本單位職工提供能源或者對能源消費實行包費制的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。第七十九條 建設(shè)單位違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，由建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處二十萬元以上五十萬元以下罰款。第八十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本法規(guī)定，在銷售房屋時未向購買人明示所售房屋的節(jié)能措施、保溫工程保修期等信息的，由建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處三萬元以上五萬元以下罰款；對以上信息作虛假宣傳的，由建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處五萬元以上二十萬元以下罰款。第八十二條 重點用能單位未按照本法規(guī)定報送能源利用狀況報告或者報告內(nèi)容不實的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。第八十四條 重點用能單位未按照本法規(guī)定設(shè)立能源管理