【正文】 體性事件、個(gè)人極端事件往往是矛盾問題堆積、激化的結(jié)果。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要把深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解作為堅(jiān)持執(zhí)法為民的生動(dòng)實(shí)踐，作為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要抓手，按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處臵的要求，組織政法干警深入基層、深入群眾，了解訴求、解決困難。四、深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，進(jìn)一步完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)管理體系改革開放以來，我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，生產(chǎn)力水平有了極大提高，但社會(huì)事業(yè)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在不協(xié)調(diào)的問題，特別是社會(huì)管理還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。能不能盡快改變這種狀況，不僅是對(duì)政法機(jī)關(guān)執(zhí)法能力的考驗(yàn)，也是對(duì)我們黨執(zhí)政能力的考驗(yàn)。深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，是各級(jí)黨委和政府及有關(guān)部門的共同任務(wù)。一要解決好流動(dòng)人口服務(wù)管理問題。二要解決好特殊人群幫教管理問題。要貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦即將轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑滿釋放解除勞教人員安臵幫教工作的若干意見》，建立銜接機(jī)制，落實(shí)安臵政策，加強(qiáng)日常管理，幫助刑釋解教人員更好地融入社會(huì)。對(duì)有危害社會(huì)傾向和行為的精神病人、違法犯罪的艾滋病患者、吸毒人員、“法輪功”人員等高危人群，要有針對(duì)性地完善政策措施，加強(qiáng)治療、教育、管理，決不能漏管失控。要以城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，整治先行、服務(wù)到位、管理落實(shí)，把這些地方納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善生活環(huán)境，健全基層組織，延伸公共服務(wù)，努力使其成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境改善、安全和諧的地方?；ヂ?lián)網(wǎng)不僅是新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新媒體，也是新的意識(shí)形態(tài)陣地。五要解決好社會(huì)組織管理服務(wù)問題。對(duì)境外非政府組織，要堅(jiān)持利用、防范兩手并舉，完善法律法規(guī)，嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，健全日常監(jiān)管機(jī)制，做到依法、有序、有效管理，堅(jiān)決抵制、防范滲透破壞活動(dòng)。各級(jí)政法機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變思想觀念，寓管理于服務(wù)之中，深入實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，搭建社會(huì)管理服務(wù)新平臺(tái)，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷提高社會(huì)管理的效率和水平。五、深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，進(jìn)一步提高開放、透明、信息化條件下的執(zhí)法公信力公正廉潔執(zhí)法，維護(hù)社會(huì)公平正義，是政法工作的生命線，也是政法機(jī)關(guān)履行好首要政治任務(wù)的基礎(chǔ)。特別是在開放、透明、信息化條件下，政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)越來越成為社會(huì)各界和新聞媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，不適應(yīng)社會(huì)主義民主法治要求的執(zhí)法方式、執(zhí)法行為很容易成為群體性事件的導(dǎo)火索，執(zhí)法不公不廉很容易引起民怨甚至激起民憤。當(dāng)前，在繼續(xù)抓好“硬件”建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)該把主要精力放到改進(jìn)“軟件”上來，著力解決制約公正廉潔執(zhí)法的突出問題，使執(zhí)法能力、執(zhí)法水平、執(zhí)法公信力有一個(gè)質(zhì)的提高。一要深入開展執(zhí)法大培訓(xùn)，在提高執(zhí)法能力上取得新進(jìn)步。在繼續(xù)做好縣市區(qū)政法各單位一把手輪訓(xùn)的基礎(chǔ)上，從明年開始要把基層庭科所隊(duì)長(zhǎng)集中到省級(jí)政法機(jī)關(guān)進(jìn)行輪訓(xùn)，并形成制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。二要抓住人民群眾意見大的執(zhí)示問題，在細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化執(zhí)法管理上取得新進(jìn)步。對(duì)容易發(fā)生執(zhí)法偏差、人民群眾反映比較強(qiáng)烈的幾類案件，要建立案例指導(dǎo)制度，規(guī)范自由裁量權(quán)的行使。三要以公開、信息化為手段，在加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督上取得新進(jìn)步。對(duì)群體性事件，要堅(jiān)持公開透明，第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，占據(jù)輿論制高點(diǎn)，奪取話語(yǔ)權(quán)，爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)。四要加強(qiáng)政法機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，在永葆政法隊(duì)伍先進(jìn)性上取得新進(jìn)步。政法機(jī)關(guān)作為維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線，如果自己以權(quán)謀私、搞司法腐敗，又如何能夠讓黨放心、讓人民滿意？各級(jí)政法機(jī)關(guān)要貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以黨建帶隊(duì)建、抓班子帶隊(duì)伍，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干警的先鋒模范作用，深入開展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育、社會(huì)主義法治理念教育、職業(yè)道德教育、紀(jì)律作風(fēng)教育和廉潔從政教育，確保廣大政法干警始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”、切實(shí)做到“四個(gè)在心中”。六、統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)政法工作，不斷提升推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力水平明年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是奪取應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊全面勝利的關(guān)鍵之年，政法機(jī)關(guān)責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。一要統(tǒng)籌做好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。二要統(tǒng)籌做好維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定工作。三要統(tǒng)籌做好上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)安保工作。四要統(tǒng)籌做好深化司法體制和工作機(jī)制改革工作。深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，既是政法機(jī)關(guān)面臨的重大課題，更是事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局、需要各級(jí)黨委和政府組織各方面力量共同解決好的重大問題。同志們，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以新中國(guó)成立60周年為新的起點(diǎn)，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，更好地肩負(fù)起中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的神圣使命，不負(fù)黨的重托和人民厚望！在全國(guó)政法工作電視電話會(huì)議結(jié)束時(shí)的講話孟建柱（2009年12月18日）同志們：剛才，永康同志的重要講話，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，總結(jié)了2009年政法工作，分析了面臨的形勢(shì)，部署了2010年政法工作，特別是對(duì)三項(xiàng)重點(diǎn)工作作了具體部署，通篇貫穿了黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，體現(xiàn)了對(duì)新形勢(shì)政法工作規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，思想性、政策性、針對(duì)性都很強(qiáng)，對(duì)于做好2010年和今后一個(gè)時(shí)期政法工作，具有重要指導(dǎo)意義。各級(jí)政法機(jī)關(guān)和廣大政法干警要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹落實(shí)。各級(jí)政法機(jī)關(guān)和政法各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)中辦、國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)的文件精神和這次電視電話會(huì)議精神，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央決策部署上來。深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，既是北京奧運(yùn)會(huì)和新中國(guó)成立60周年慶祝活動(dòng)安保工作經(jīng)驗(yàn)的啟示，也是近年來發(fā)生的一系列群體性事件和拉薩“”事件、烏魯木齊“”事件教訓(xùn)的深刻總結(jié)。要深刻認(rèn)識(shí)到，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，是著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，更好地掌握政法維穩(wěn)工作主動(dòng)權(quán)，更好地維護(hù)重要戰(zhàn)略期社會(huì)穩(wěn)定的重要舉措。深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，不僅是全面推進(jìn)政法維穩(wěn)工作的重要抓手，而且是有機(jī)聯(lián)系的整體，其中，社會(huì)矛盾化解是基礎(chǔ)，社會(huì)管理創(chuàng)新是根本，公正廉潔執(zhí)法是保障。二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)三項(xiàng)重點(diǎn)工作不斷向縱深發(fā)展貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦即將轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的意見》，各地、各部門要做到“四個(gè)納入”：一要把深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作納入第一責(zé)任。二要把深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。三要把深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作納入政法機(jī)關(guān)的整體部署。在此基礎(chǔ)上，研究提出貫徹落實(shí)的具體意見，制定深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的整體規(guī)劃、實(shí)施意見，明確階段性目標(biāo)，作出分階段部署。四要把深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核范圍。中央政法委和中央政法各單位要加強(qiáng)督促、檢查，對(duì)工作扎實(shí)、成效顯著的，要予以表彰；對(duì)措施不力、成效不大的，要予以批評(píng)，確保三項(xiàng)重點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。各級(jí)政法機(jī)關(guān)和政法各單位特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要緊密結(jié)合本地、本部門的實(shí)際，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，深入基層，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效。元旦、春節(jié)就要到了，緊接著是全國(guó)“兩會(huì)”召開。我們一定要增強(qiáng)工作的前瞻性、主動(dòng)性，深入矛盾問題多、工作難度大的地方，幫助化解矛盾糾紛、解決實(shí)際問題，有針對(duì)性地做好維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定工作，盡力預(yù)防、減少重大群體性事件、重大刑事案件、重大治安災(zāi)害事故的發(fā)生，用我們的辛勞和汗水換來萬家的安寧和團(tuán)圓，為廣大人民群眾歡度元旦、春節(jié)創(chuàng)造快樂、祥和的社會(huì)環(huán)境，確保全國(guó)“兩會(huì)”安全順利召開。各級(jí)政法機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要愛護(hù)、關(guān)心他們，千方百計(jì)地幫助他們解決工作、生活中的實(shí)際問題和困難，努力解除他們的后顧之憂。農(nóng)民工問題是事關(guān)和諧社會(huì)建設(shè)的重大問題，已經(jīng)成為社會(huì)普遍關(guān)注的焦點(diǎn)，必須按照黨的十六屆六中全會(huì)精神以及國(guó)家和省的有關(guān)要求，下決心解決好。同時(shí)部署啟動(dòng)了維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益普法宣傳周活動(dòng)。下面，我著重講四點(diǎn)意見:一、從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，帶著深厚的感情解齪門┟窆の侍?民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處，是社會(huì)主義和諧社會(huì)的總的要求。農(nóng)民工問題就是影響和諧社會(huì)建設(shè)的一個(gè)重要問題。農(nóng)民工數(shù)量已經(jīng)超過傳統(tǒng)意義上的城鎮(zhèn)職工，他們的合法權(quán)益直接影響到和諧社會(huì)建設(shè)。另一方面彌補(bǔ)了城鎮(zhèn)勞動(dòng)力供給的結(jié)構(gòu)性不足，有效抑制了勞動(dòng)成本的上升，為發(fā)揮勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)、提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力起到了積極作用。我省侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的問題還在不少地方、企業(yè)程度不同地存在，農(nóng)民工的工資水平較低且經(jīng)常發(fā)生拖欠，農(nóng)民工缺乏必要的社會(huì)保障，用工不規(guī)范、不簽定合同時(shí)有發(fā)生，享有的社會(huì)公共服務(wù)較少，個(gè)別地方也曾發(fā)生過惡性事件。長(zhǎng)此下去，勢(shì)必影響工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化發(fā)展，更重要的是影響農(nóng)民工隊(duì)伍的穩(wěn)定，進(jìn)而影響和諧社會(huì)建設(shè)。全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，多數(shù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較好，財(cái)政收入逐年提高，也為解決農(nóng)民工問題奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。可以說:解決農(nóng)民工問題的大政方針更加深入人心，農(nóng)民工的重要作用和貢獻(xiàn)得到普遍認(rèn)同，農(nóng)民工外出務(wù)工的環(huán)境和條件逐步改善，各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制良性運(yùn)轉(zhuǎn)，全社會(huì)尊重、關(guān)心、保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的大環(huán)境正在形成。二、明確各部門職責(zé)分工，年內(nèi)集中精力辦好10件實(shí)事做好農(nóng)民工工作，一方面要著力解決農(nóng)民工面臨的困難和突出問題，從農(nóng)民工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，解決好拖欠農(nóng)民工工資、規(guī)范農(nóng)民工用工秩序、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)和安全培訓(xùn)、參加工傷醫(yī)療保險(xiǎn)、子女接受義務(wù)教育等問題，使農(nóng)民工感受到黨和政府的關(guān)懷，感受到社會(huì)各界的關(guān)心。當(dāng)前要下決心辦好10件實(shí)事。對(duì)惡意拖欠、情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)，要向社會(huì)公開曝光，必要時(shí)公開處理企業(yè)負(fù)責(zé)人，并聯(lián)合司法部門采取法律援助和強(qiáng)制措施，兌現(xiàn)農(nóng)民工工資。發(fā)生重大職業(yè)安全事故，除依法懲處直接責(zé)任人和企業(yè)負(fù)責(zé)人外，還要追究政府和有關(guān)部門相關(guān)人員的責(zé)任。農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育由省教育廳負(fù)責(zé)組織落實(shí)，年內(nèi)要全面落實(shí)農(nóng)民工子女義務(wù)教育的政策措施。農(nóng)民工計(jì)劃生育管理服務(wù)由省人口計(jì)生委負(fù)責(zé)落實(shí)，省、市、縣(市、區(qū))要制定出臺(tái)農(nóng)民工計(jì)劃生育管理服務(wù)的具體意見，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的計(jì)劃生育、生殖健康、婦幼保健等方面的免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，并配置專用設(shè)備開展流動(dòng)人口信息交換和數(shù)據(jù)反饋。每一件實(shí)事都已具體分工到牽頭單位，需要哪個(gè)部門配合，都要給予積極支持，決不能推諉扯皮。2007年元旦前，全省農(nóng)民工工作要集中力量辦好10件實(shí)事，這是當(dāng)務(wù)之急。三、精心安排解決農(nóng)民工問題的全面工作，著力搞好農(nóng)民工外出就業(yè)服務(wù)今后一個(gè)時(shí)期，我省農(nóng)民工工作要按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，緊緊抓住農(nóng)民工面臨的突出問題，著力完善相關(guān)政策和管理服務(wù)體系，消除對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的歧視性規(guī)定和體制性障礙，推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng)新。健全完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，依法保障農(nóng)民工合法權(quán)益，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民工的積極性。各地政府在抓好農(nóng)民工突出問題和10件實(shí)事之外，還要抓好輸入地和輸出地農(nóng)民工的就業(yè)管理和服務(wù)工作，及早謀劃好每年新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力30萬人的相關(guān)服務(wù)工作，合理引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序流動(dòng)。這條渠道亦工亦農(nóng)，轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)成本、農(nóng)民工承受的精神壓力都比較小，農(nóng)民樂于接受。同時(shí)，堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，依法維護(hù)農(nóng)民工的土地承包權(quán)益，使他們進(jìn)退有路。各級(jí)政府要建立健全勞務(wù)輸出工作機(jī)構(gòu)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)站和村勞務(wù)信息員的作用，有組織地開展勞務(wù)輸出。各級(jí)公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)要向農(nóng)民工開放，開設(shè)專門服務(wù)農(nóng)民工的窗口，免費(fèi)提供就業(yè)信息、政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)，為農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)開辟“綠色通道”。一方面要大力開展由勞動(dòng)保障部門組織的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，組織實(shí)施好“農(nóng)村勞動(dòng)者技能就業(yè)計(jì)劃”，完成全年16萬人的培訓(xùn)任務(wù)，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。各地要通過資質(zhì)認(rèn)定和公開招標(biāo)，確定一批培訓(xùn)質(zhì)量高、就業(yè)效果好、社會(huì)認(rèn)可度高的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作為定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，給予享受有關(guān)培訓(xùn)補(bǔ)貼的扶持政策，幫助農(nóng)民工實(shí)實(shí)在在學(xué)到一兩門實(shí)用技術(shù)，提高他們自主創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)行為，嚴(yán)厲打擊“黑中介”等違法犯罪活動(dòng)，糾正和制止非法用工行為，尤其是嚴(yán)禁使用童工現(xiàn)象發(fā)生。本周全省統(tǒng)一開展維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益普法宣傳周活動(dòng)，就是要將社會(huì)各界和新聞單位的目光聚焦農(nóng)民工，對(duì)相關(guān)政策法規(guī)進(jìn)行廣泛深入的宣傳報(bào)道，宣傳農(nóng)民工吃苦耐勞的優(yōu)良品質(zhì)，樹立起“依法勞動(dòng)的農(nóng)民工同樣是合格市民、是城市建設(shè)者”的觀念。要把普法宣傳貫穿于執(zhí)法監(jiān)察工作的全過程，以執(zhí)法促進(jìn)普法，在農(nóng)民工中掀起學(xué)法、用法、維護(hù)自身權(quán)益的熱潮。各級(jí)、各部門要以黨的十六屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，解決好農(nóng)民工問題，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民工的合法權(quán)益，為建設(shè)和諧社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)!