【正文】 資格標準，切實加強幼兒教師培訓，提高幼兒教師隊伍整體素質(zhì)，依法落實幼兒教師待遇,提高幼兒教師地位。積極創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級公辦幼兒園，逐步建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育服務(wù)體系。（二）以公辦幼兒園為主體，公辦民辦幼兒教育協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展殘疾兒童學前康復教育。（五）辦好1所自治區(qū)級示范性幼兒園，5所市級示范性幼兒園，15所縣級示范性幼兒園。逐年提高辦園水平和保教質(zhì)量。多渠道擴大公辦學前教育資源。通過補助辦園經(jīng)費等方式，支持行政事業(yè)單位、街道、農(nóng)村集體資產(chǎn)舉辦公辦性質(zhì)幼兒園?？h城、城鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)充分考慮進城務(wù)工人員隨遷子女接受學前教育的需求。制定民辦幼兒園扶持政策，鼓勵民間資本興辦幼兒園。對民辦幼兒園經(jīng)報備并公示收取的保教費免征營業(yè)稅。完善民辦幼兒園分類定級標準，定期實行分類定級評估。建立向民辦幼兒園派駐公辦教師制度和公辦幼兒園與民辦幼兒園對口幫扶、共同發(fā)展機制，實行公辦幼兒園園長、骨干教師到民辦幼兒園支教制度，促進公辦民辦幼兒園協(xié)調(diào)發(fā)展。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學、村小學為依托，充分利用中小學富余資源舉辦幼兒園。建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級學前教育組織管理機構(gòu)，明確職責。（三）重視示范性幼兒園創(chuàng)建工作，進一步提升保教質(zhì)量和辦園水平。創(chuàng)建21所區(qū)、市、縣三級示范性幼兒園，重點建設(shè)縣幼兒園，對其進行改、擴建，打造成自治區(qū)示范性幼兒園；在城東區(qū)新建1所公辦幼兒園；將縣城新建設(shè)幼兒園、浪僑幼兒園和3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)成為市級示范幼兒園，將9所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和6所民辦幼兒園建設(shè)成為縣級示范性幼兒園；進一步規(guī)范村級幼兒園辦園行為，提高保教質(zhì)量；加強師資培訓力度，提高幼兒教師保教水平。六、經(jīng)費估算學前教育三年行動計劃建設(shè)總面積126800平方米，總投資18120萬元(其中含征地費320萬元)。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園布局調(diào)整與中小學布局調(diào)整相結(jié)合，根據(jù)人口、地理、交通等條件，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一規(guī)劃。地方政府是發(fā)展學前教育、解決“入園難”問題的責任主體。財政、人社、編制等部門要根據(jù)學前教育發(fā)展需要，按照有關(guān)要求，做好公辦幼兒園教職工編制核對及工資預算工作，落實幼兒教師的編制問題。二是根據(jù)崗位需要，逐年面向社會公開考試選聘符合條件的幼兒教師。財政部門要加大學前教育投入，制定支持學前教育發(fā)展的財稅優(yōu)惠政策。人社部門要制定幼兒園教職工的人事（勞動）、工資待遇、社會保障和技術(shù)職稱（職務(wù)）評聘政策。綜治、公安部門要加強幼兒園安全保衛(wèi)工作，加大執(zhí)法工作力度，整治、凈化周邊環(huán)境。民政、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門要根據(jù)職能分工，加強對學前教育機構(gòu)登記、設(shè)施設(shè)備、餐飲和食品安全等方面的指導和管理。充分發(fā)揮社區(qū)居委會和農(nóng)村村民自治組織的作用，建立村（社區(qū)）和家長參與幼兒園管理和監(jiān)督的機制。建立隆安縣學前教育工作聯(lián)席會議制度，由教育、發(fā)改、編制、財政、人社、國土資源、住建、民政、文化、衛(wèi)生、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門組成。組長由縣人民政府分管副縣長擔任。通過建立實行學前教育工作聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮各部門在資源調(diào)度和政策制定方面的積極性、創(chuàng)造性，明確部門責任，落實任務(wù)分工，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成推動學前教育發(fā)展的合力。學歷提升。強化崗位業(yè)務(wù)培訓，組織開展幼兒教師全員培訓及繼續(xù)教育，并形成長效機制。抓好幼兒教師的資格認定和職稱評定工作，改善教師待遇，穩(wěn)定教師隊伍。嚴格執(zhí)行幼兒園準入制度，根據(jù)國家基本標準和社會對幼兒保教的有關(guān)要求，制定各種類型幼兒園的辦園標準，分類管理、分類指導，實行動態(tài)監(jiān)管。加強幼兒園安全監(jiān)管，相關(guān)部門按職能分工，建立健全安全管理和安全責任制度，整合社會資源，形成全覆蓋的幼兒園安全防護體系。把發(fā)展農(nóng)村學前教育與建設(shè)社會主義新農(nóng)村相結(jié)合，構(gòu)建縣城“名園”與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)園”結(jié)對幫扶網(wǎng)絡(luò)，定期組織“手拉手”互助活動，年末總結(jié)表彰先進個人和集體，提升農(nóng)村幼兒園整體辦園水平。按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》精神，多方籌集資金，保證學前教育經(jīng)費投入。（六）完善經(jīng)費投入保障機制，加大學前教育經(jīng)費投入。新增教育經(jīng)費向?qū)W前教育傾斜。公辦幼兒園生均公用經(jīng)費撥款按每年遞增。建立學前教育資助體系。加強學前教育經(jīng)費管理，規(guī)范經(jīng)費使用行為，提高經(jīng)費使用效率。財政部門要確保每年安排一定的專項資金投入學前教育，獎勵每年新上等級、新上示范幼兒園和“學前教育先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“優(yōu)秀幼教專干”、“十佳園長”、“先進幼教教研組”等?？h教育督導部門要把學前教育作為督導重點，納入各級黨政領(lǐng)導干部考核的主要內(nèi)容，加強對政府責任落實、教師隊伍建設(shè)、經(jīng)費投入、安全管理等方面的督導檢查，并將結(jié)果向社會公示。八、具體實施步驟及措施（一）動員部署階段（2011年1月—3月）一是召開啟動會、動員會，對學前教育三年行動計劃各項工作全面部署，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認識，把學前教育工作納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入政府工作目標。三是建立工作目標責任制，把學前教育工作納入領(lǐng)導任期目標考核內(nèi)容，層層簽訂責任狀。（二）組織實施階段（2011年4月—2013年8月）（2011年4月— 2012年12月）（1）規(guī)劃2011年3月底前，完成縣城城東區(qū)幼兒園新建和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建設(shè)的總體規(guī)劃以及改擴建項目的單體初步設(shè)計工作。（2）基建項目①改擴建項目2011年改擴建縣幼兒園、雁江鎮(zhèn)中心幼兒園和丁當鎮(zhèn)中心幼兒園共3所，規(guī)劃建設(shè)面積23400平方米，建設(shè)資金投入3672萬元。（詳見附件2）②新建項目2011年新建那桐鎮(zhèn)中心幼兒園、喬建鎮(zhèn)中心幼兒園2所，規(guī)劃建設(shè)面積16200平方米，規(guī)劃投資2466萬元。計劃2012年8月底前完成。計劃2013年8月完成。③小學附設(shè)幼兒園改擴建項目。2012年實施縣第一小學、縣浪僑小學附屬幼兒園及24所村級小學附屬幼兒園改擴建工作，建設(shè)面積8200平方米，投入資金656萬元，計劃2013年初完成。做好幼兒教師培訓轉(zhuǎn)崗工作，幼兒教師培訓率達100%。（4）主要指標到2012年，學前一年適齡幼兒入園率達到93%，學前三年適齡幼兒入園率達到66%。改擴建隆安縣第三小學及24所村小學附屬幼兒園，建設(shè)面積7900平方米，建設(shè)資金632萬。（詳見附件3）。（2）師資隊伍積極培育縣級幼教骨干教師隊伍，全面提高教育教學和人才培養(yǎng)質(zhì)量。幼兒教師、保育員、保健人員任職資格合格率達到90%，園長合格率100%。創(chuàng)建1所自治區(qū)級示范園，5所市級示范園，15所縣級示范幼兒園。各部門嚴格按照《隆安縣學前教育三年行動計劃》要求，對照部門職責任務(wù)，認真組織開展自查自評工作，加強整改，確保各項工作順利完成。（一）基本情況截至2010年年底，；共有幼兒園1138所，其中公辦園數(shù)112所；在園幼兒總數(shù)15萬人，；，其中公辦在編專任教師1307人。如果要完成哈市2010年幼兒教育發(fā)展規(guī)劃指標(3至5周歲兒童入園率城市90%、農(nóng)村70%)，學位缺口達47324個，其中城市28972個，農(nóng)村18352個；如果要滿足所有3至5周歲兒童入園，目前學前教育學位缺口約8萬個，(含在不合格園就學的4萬幼兒)。公辦園規(guī)模不足，企事業(yè)辦園數(shù)量減少，特別是企業(yè)單位辦園嚴重萎縮。城市住宅小區(qū)幼兒園配套建設(shè)不到位。幼兒園師資隊伍編制相對不足。（二）基本原則堅持政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的原則，充分發(fā)揮政府的主導作用，多種形式擴大學前教育資源；堅持公益性和普惠性原則，保障廣大民眾對低收費、有質(zhì)量的學前教育的基本需求；堅持因地制宜和安全適用原則，從實際出發(fā)，努力為廣大民眾提供多種層次的學前教育服務(wù)；堅持規(guī)模發(fā)展與質(zhì)量提升并重的原則，一手抓發(fā)展，一手抓內(nèi)涵，科學保教，提高學前教育發(fā)展質(zhì)量。到2013年，全市新建、公辦幼兒園資源進一步擴大，民辦幼兒園發(fā)展規(guī)范有序，農(nóng)村幼兒園辦園水平明顯提升，保教質(zhì)量顯著提高，師資隊伍整體素質(zhì)進一步提升，學前三年教育毛入園率達到75%，基本解決入園難問題。入園難問題得到初步緩解。解決入園難問題取得明顯成效。幼兒教師繼續(xù)教育培訓率達到80%；辦園條件和教育質(zhì)量明顯提升，學前三年幼兒毛入園率達到75%，公辦幼兒園比例達到35%，公辦在園幼兒比例達到60%。四、任務(wù)措施（一）科學規(guī)劃，合理配置學前教育資源統(tǒng)籌規(guī)劃學前教育機構(gòu)布局。要結(jié)合實際制定本區(qū)、縣（市）學前教育三年行動計劃和分步實施方案。積極支持街道、農(nóng)村、集體和有條件的機關(guān)、國有企事業(yè)單位、部隊等利用國有和集體資產(chǎn)舉辦公辦性質(zhì)幼兒園。（二）加快建設(shè)，多渠道擴大學前教育資源。市定264所公辦幼兒園建設(shè)項目重點在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，著力構(gòu)建學前教育骨干體系。制定優(yōu)惠政策，支持街道、農(nóng)村集體和有條件的機關(guān)、國有企事業(yè)單位、部隊等利用國有、集體資產(chǎn)舉辦公辦性質(zhì)幼兒園。2．大力扶持發(fā)展民辦幼兒園。政府可通過購買服務(wù)、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式，引導和支持民辦幼兒園辦成面向大眾、收費較低的普惠性幼兒園。建設(shè)用地按照國家和省市有關(guān)規(guī)定予以保障。區(qū)縣（市）政府要把發(fā)展農(nóng)村學前教育作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，將幼兒園作為新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)，加快發(fā)展。堅持政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的原則，幼兒園新建和改擴建項目，堅持充分利用中小學富余校舍和社會資源，重點建設(shè)農(nóng)村學前教育項目。新增教育經(jīng)費向?qū)W前教育傾斜。根據(jù)實際研究制定并落實公辦幼兒園生均經(jīng)費標準和生均財政撥款標準。應(yīng)根據(jù)辦園成本、經(jīng)濟社會發(fā)展水平與家庭承受能力、辦園類別，合理確定幼兒園生均成本中家庭分擔比例。發(fā)展殘疾兒童學前康復教育。（三）深化改革，全面提高學前教育質(zhì)量。要把幼兒園教育和家庭教育緊密結(jié)合，共同為幼兒的健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。支持示范性幼兒園通過舉辦分園、合作辦園、托管薄弱園等多種形式擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。（四）優(yōu)化隊伍，提高學前教育師資整體素質(zhì)1．落實公辦幼兒園教職工編制。充分利用中小學富余教師，經(jīng)培訓合格后可從事學前教育工作，對不適合從事專任教師工作的，可安排從事保育和后勤工作。建立幼兒園園長和教師在職培訓體系，開展以強化職業(yè)道德教育、提高保育教育能力為重點的幼兒教師培訓。以示范性幼兒園為龍頭，實施幼兒園園本培訓，全面提高幼兒教師的整體素質(zhì)和保育教育能力。切實維護幼兒教師合法權(quán)益，落實幼兒園教職工工資保障辦法、專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）評聘機制和社會保障政策。教育行政部門要會同有關(guān)部門加強對民辦幼兒園教師合法權(quán)益落實情況的督查。辦公室設(shè)在市教育局，負責學前教育三年行動計劃綜合協(xié)調(diào)、督辦檢查和領(lǐng)導小組日常工作。要加強對學前教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全教育部門主管、有關(guān)職能部門分工負責的學前教育工作機制，形成推動學前教育發(fā)展的合力。完善督導評估和激勵機制。教育督導部門要把學前教育列為督導重點，把政府責任落實、教師隊伍建設(shè)、經(jīng)費投入、安全管理、學前教育普及程度等方面作為學前教育督導檢查內(nèi)容，同時作為各級領(lǐng)導任期責任目標和政績考核的重要內(nèi)容，列入政府目標責任制考核。市教育局將會同有關(guān)部門對各區(qū)、縣（市）學前教育三年行動計劃進展情況進行專項督查，對發(fā)展學前教育成績突出的地區(qū)進行表彰獎勵，積極營造全社會關(guān)心支持學前教育的良