【正文】 隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，防疫工作有了較大的起色?；拘纬墒?、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步推動(dòng)了基層防疫工作。二是加強(qiáng)省際間動(dòng)物防疫監(jiān)督檢查站建設(shè)。（四）動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)基本到位，防疫工作順利開展今年上半年，市財(cái)政共撥付動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)20萬元。鹽池縣2007年縣財(cái)政已撥付動(dòng)物防疫工作經(jīng)費(fèi)20萬元，其中疫苗配套款5萬元。（五）工作重點(diǎn)突出，重大動(dòng)物疫病防控工作力度大一是切實(shí)做好免疫工作。二是加大疫情的監(jiān)控力度。三是做好應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。二、存在的主要問題與不足（一）宣傳和認(rèn)識(shí)不到位一是對(duì)《動(dòng)物防疫法》及其相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度不大,貫徹落實(shí)還不到位,動(dòng)物防疫、檢疫工作的重要性未能引起全社會(huì)的高度重視。特別是防疫注射難、隊(duì)伍穩(wěn)定難、防疫員工資解決難的 “三難”問題已成為影響畜牧業(yè)發(fā)展的根本性問題。紅寺堡區(qū)無鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，使畜牧站人員身兼鄉(xiāng)政府中心工作和業(yè)務(wù)工作雙重任務(wù),忙于政府行政工作,而對(duì)動(dòng)物防疫工作責(zé)任性和服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),嚴(yán)重制約了動(dòng)物防疫工作的有效開展。特別是利通區(qū)、青銅峽市養(yǎng)殖比較密集，極易造成疫病從低級(jí)動(dòng)物到高級(jí)動(dòng)物直至到人的傳播。一方面基層防疫人員待遇低、人員少，開展工作攜帶的器械、工具、登記冊(cè)多而繁瑣，不樂意干；另一方面因?yàn)椴轵?yàn)、回收防疫標(biāo)識(shí)把關(guān)不嚴(yán)，降低了防疫員的工作責(zé)任意識(shí)，個(gè)別地方有補(bǔ)標(biāo)識(shí)的做法存在，給防疫工作動(dòng)態(tài)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)帶來了諸多不變。辦法規(guī)定，畜禽在離開飼養(yǎng)場之前，畜主應(yīng)提前3天報(bào)檢。（六）動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)投入不足一是開展動(dòng)物防疫日常工作及重大動(dòng)物疫病普查、監(jiān)測、疫情處置、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等方面的經(jīng)費(fèi)不能得以保證。許多防疫員不愿意做免疫工作，一定程度上影響了防疫工作的開展。獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備仍停留在最基本的常規(guī)水平，且數(shù)量不足，遠(yuǎn)未達(dá)到農(nóng)業(yè)部獸醫(yī)局及省所規(guī)定的要求。此外，全市冷鏈系統(tǒng)建設(shè)也十分薄弱，市本級(jí)只有一個(gè)20平方米的小型冷庫，不能滿足疫苗儲(chǔ)備和周轉(zhuǎn)，各縣（市、區(qū)）冷庫不到10平方米，難以應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情的發(fā)生。多數(shù)養(yǎng)殖者不能理解，錯(cuò)誤認(rèn)為抗體監(jiān)測加重了畜禽應(yīng)激，影響了畜禽的正常生長發(fā)育，對(duì)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的舉措不配合，甚至抵觸監(jiān)測，造成防疫時(shí)機(jī)的錯(cuò)失。個(gè)別縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站人員年齡結(jié)構(gòu)老化，利通區(qū)去年一次退休6個(gè)老同志，個(gè)別鄉(xiāng)站只有1人，除了搞好自己的本職工作外，還要抽去抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作。（九）缺乏動(dòng)物防疫應(yīng)激反應(yīng)補(bǔ)償機(jī)制比如對(duì)強(qiáng)制免疫動(dòng)物造成應(yīng)激反應(yīng)甚至死亡的沒有建立長效補(bǔ)助政策，畜主、獸醫(yī)都難以承受動(dòng)物防疫風(fēng)險(xiǎn)，加大了動(dòng)物免疫工作的難度。三、幾點(diǎn)建議及對(duì)策（一）進(jìn)一步加大對(duì)動(dòng)物防疫工作宣傳力度各級(jí)政府和農(nóng)牧部門要充分利用各種宣傳渠道，采取靈活多樣的方式，廣泛深入地宣傳動(dòng)物防疫法律法規(guī)和動(dòng)物疫病科普知識(shí)。（二）切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)要進(jìn)一步深化獸醫(yī)體制改革，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制等方面規(guī)范動(dòng)物防疫管理。要加大對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫員的培訓(xùn)力度，提高其業(yè)務(wù)水平，提高其工作待遇，使基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍得到穩(wěn)定。（三）建立完善動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制要把動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立動(dòng)物防疫工作的正常投入機(jī)制，及時(shí)撥付動(dòng)物疫病的監(jiān)測、預(yù)防、控制、撲滅以及監(jiān)督管理等所需經(jīng)費(fèi)，建立和完善重大動(dòng)物疫病預(yù)防控制儲(chǔ)備金制度。（四）加大動(dòng)物日常免疫與疫情監(jiān)測管理力度首先，要加大對(duì)動(dòng)物免疫管理力度。特別要加大對(duì)散養(yǎng)戶畜禽、城區(qū)結(jié)合部居民飼養(yǎng)的畜禽的免疫注射工作，切實(shí)保證高致病性禽流感、口蹄疫等重大動(dòng)物疫病的免疫密度達(dá)到100%，同時(shí)要認(rèn)真做好免疫原始記錄，防止閉門造車。其次，要做好疫情監(jiān)測防堵工作。要加大對(duì)市外疫情的監(jiān)測防堵工作，認(rèn)真執(zhí)行準(zhǔn)調(diào)證制度，嚴(yán)禁到疫區(qū)調(diào)運(yùn)畜禽，對(duì)未經(jīng)調(diào)入地動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所批準(zhǔn)擅自到省外調(diào)運(yùn)的畜禽及其產(chǎn)品的畜禽經(jīng)營戶要嚴(yán)肅處理。（五）改革現(xiàn)行管理體制一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站人、財(cái)、物都納入縣級(jí)管理,由農(nóng)牧部門垂直領(lǐng)導(dǎo),逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、秩序化管理的模式。三是改革分配制度,真正體現(xiàn)按勞分配的原則。（六）繼續(xù)推行《動(dòng)物免疫證》制度首先狠抓基礎(chǔ)性的強(qiáng)制免疫工作,全面實(shí)施動(dòng)物標(biāo)識(shí)制度,確保耳標(biāo)佩戴率達(dá)到100%。其次以村為單位詳細(xì)登記填寫《動(dòng)物免疫證》。（七）積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；B(yǎng)殖按照中央一號(hào)文件要求，積極推進(jìn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化養(yǎng)殖。（八）創(chuàng)新基層動(dòng)物防疫工作運(yùn)行機(jī)制根據(jù)目前動(dòng)物防疫主體不清、責(zé)任不明、工作不落實(shí)的狀況，要按照重組隊(duì)伍、轉(zhuǎn)換機(jī)制、細(xì)化責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督的要求，全面實(shí)施動(dòng)物防疫改革。（九）樹立以人為本的動(dòng)物防疫新觀念主要是樹立三個(gè)觀念，實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。以往動(dòng)物防疫工作是以保護(hù)動(dòng)物健康和畜牧業(yè)發(fā)展為核心定位動(dòng)物防疫工作，而不是以保護(hù)人類健康為核心定位動(dòng)物防疫工作，使動(dòng)物防疫工作得不到應(yīng)有的重視。二要樹立全程控制的動(dòng)物防疫觀念，實(shí)現(xiàn)由以結(jié)果控制為重點(diǎn)向全程控制轉(zhuǎn)變。三要樹立以法制為中心的動(dòng)物防疫觀念，實(shí)現(xiàn)由以政府行為為中心向以法律為中心的轉(zhuǎn)變。第五篇：基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告近年來，畜牧業(yè)已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)民增收的重要途徑，這引起了各級(jí)黨委、政府的高度重視，但由于基層的動(dòng)物防疫體系建設(shè)滯后，口蹄疫、豬瘟、禽流感等重大動(dòng)物疫病一直威脅著畜牧業(yè)健康、快速、持續(xù)發(fā)展，如何完善與加強(qiáng)基層防疫體系建設(shè)，筆者結(jié)合自己十幾年的動(dòng)物防疫工作經(jīng)驗(yàn)，談一下自己膚淺的看法,和同行們共同探討。近年來，還有部份地方村級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)還未建立健全，成為農(nóng)村動(dòng)物防疫工作的薄弱環(huán)節(jié)，村級(jí)防疫工作條件差是一個(gè)普遍性的問題，難于保證常年動(dòng)物防疫工作的正常開展。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，不利于防疫工作開展。 動(dòng)物防疫監(jiān)管難以到位，綜合防治效果較低。進(jìn)一步做好動(dòng)物防疫工作的對(duì)策 加強(qiáng)行政管理。各級(jí)政府和畜牧部門必須高度重視，并將其納入行政工作的重要議事日程。 建立完善機(jī)制。要加強(qiáng)現(xiàn)有動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)建設(shè)，牢固樹立以人為本的防疫工作理念，逐步健全完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村三級(jí)動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)解決基層動(dòng)物防疫工作中的困難和問題，努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的工作環(huán)境，積極提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫站業(yè)務(wù)能力。動(dòng)物防疫必須依靠廣大群眾，要充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，實(shí)行“群防群控”、“聯(lián)防聯(lián)控”。 搞好防疫監(jiān)管。要健全完善疫情監(jiān)測報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)以口蹄疫、禽流感為主的動(dòng)物疫情調(diào)查和監(jiān)測工作，進(jìn)一步改善工作手段，做到及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告疫情。 堅(jiān)持依法防疫。要確保三個(gè)100％。春秋兩防工作結(jié)束后，應(yīng)加強(qiáng)督促檢查、查漏補(bǔ)缺，對(duì)免疫指標(biāo)達(dá)不到要求的要限期整改，力爭使畜禽重大動(dòng)物疫病免疫密度達(dá)到100％，耳標(biāo)配戴率達(dá)到100％，對(duì)新補(bǔ)欄畜禽、懷孕畜、仔畜、漏免畜及因病緩免畜要及時(shí)補(bǔ)針，做到動(dòng)物防疫密度常年保持100%，以全面提高畜禽抗疫病風(fēng)險(xiǎn)的能力。我市近年發(fā)生的多起動(dòng)物疫病都與外引畜禽有很大關(guān)系，為了防止和控制動(dòng)物疫病發(fā)生，到外地購買畜禽必須實(shí)行申報(bào)檢疫管理制度, 嚴(yán)禁私自亂引。