【正文】 ，當大家沉浸在過小年的氣氛中，他還在冠市鎮(zhèn)黃竹市場進行檢疫工作，因收取牛屠宰檢疫費而招致屠商陽階生的毆打，從他挨打之后的痛苦表情中，你能看懂基層動物防疫員的辛酸。從他現(xiàn)在右手不利索，不協(xié)調(diào)的狀態(tài)中，你會理解“放心肉”來之不易。2012年11月28日，縣畜牧局為了工作的需要決定把他從冠市調(diào)到江口工作，他離開冠市那天，他當著縣局領(lǐng)導及冠市鎮(zhèn)政府領(lǐng)導的面，流下“五味雜陳”的淚。下面是他離開冠市時流著淚說的話：“我在冠市工作1856天，在冠市的每一天都令我回味。為了打開冠市動物產(chǎn)地檢疫局面。由于與養(yǎng)殖戶近距離接觸，心也近了，致使冠市鎮(zhèn)產(chǎn)地檢疫率從原來的10%提高到80%以上。經(jīng)過近一年的努力，黃竹市場檢疫工作逐步走上正軌。我有時為了12元的小雞檢疫費與小雞商販僵持1到2個小時?，F(xiàn)在冠市站有了7間舒適的辦公室，辦公用品一應(yīng)俱全，配備了電腦，空調(diào)，電風扇，電火爐，冰柜，消毒器械等，各項制度張掛上墻，站員形象大有改觀。2013年1月3日，他來到負債近7萬元的江口站工作，為了節(jié)約開支，他多次到縣局開會辦事，都是騎著摩托車來往，因路途遙遠，路上來往車輛較多，他妻子擔心他的安危，多次勸他放棄“站長”這一頭銜。你從他傻笑著回答“我開車會注意”的言語中，懂的一名基層動物防疫員對自己工作的執(zhí)著與堅守。他每年都要幫助12名困難戶，從這些事件中，你可看出一名基層動物防疫員也有“心系于民”的偉大情懷。二十幾年來，他走村串戶，傳技術(shù)，送疫苗，搞服務(wù)，成立養(yǎng)殖協(xié)會，指導養(yǎng)殖生產(chǎn)，進行動物防疫檢疫工作，他做出的成績得到了縣畜牧局，當?shù)卣I(lǐng)導的肯定，由此，他也多次被衡陽電視臺，湖南電視臺，中央電視臺采訪報道。第五篇：淺談基層動物防疫體系建設(shè)淺談基層動物防疫體系建設(shè)楊培昌1（云南省楚雄州畜牧獸醫(yī)站，楚雄675000）動物防疫體系是動物防疫工作的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站是動物防疫體系中最基層的機構(gòu)，村動物防疫員是動物防疫的重要補充，是動物防疫和畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣的具體實施者，是聯(lián)系廣大養(yǎng)殖戶，推進農(nóng)村養(yǎng)殖觀念轉(zhuǎn)變，調(diào)整養(yǎng)殖模式，推進健康養(yǎng)殖的橋梁和紐帶，因此是整個動物防疫體系的基石和實施動物防疫工作的主體。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于推進獸醫(yī)管理體制改革的若干意見》，楚雄州的獸醫(yī)管理體制改革到2007年7月州級和全州十個縣市均成立了獨立的畜牧獸醫(yī)局，組建了州、縣（市）兩級動物衛(wèi)生監(jiān)督所和動物疫病預(yù)防控制中心，基本完成了全州103個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費“三權(quán)”上劃縣畜牧獸醫(yī)局管理工作，獸醫(yī)工作機構(gòu)逐步完善。筆者根據(jù)多年從事動物防疫和畜牧獸醫(yī)工作管理的實踐，談?wù)剛€人對基層動物防疫體系建設(shè)的認識。1985年財政包干到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，工資由鄉(xiāng)級財政解決，1988年“三權(quán)”下放由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。1992年鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站正式定性為國家在基層1作者簡介：楊培昌（1965），男，漢族，云南省楚雄市人，高級獸醫(yī)師，主要從事畜牧獸醫(yī)科技推廣與管理工作。Tel.: 08783019894的全民所有制事業(yè)單位，并按農(nóng)業(yè)部、人事部?1992?農(nóng)（人）字第1號文件完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站編制的測算和核定。2006年因鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站隨之撤并為103個。全州1048個村委會共聘用村級獸醫(yī)防疫員1095人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)因受當時財力的限制，仍然較狹小，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)站一間房子既當辦公室又當宿舍，防疫設(shè)備落后，工作生活條件差，而且每次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革畜牧獸醫(yī)站均未能幸免，分分合合資產(chǎn)被擠占平調(diào)和流失，房產(chǎn)被拍賣，編制被削減。人員編制在1992年核定的基礎(chǔ)上被削減1/3。全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站中專以上學歷的雖有407人，但近一半以上屬集體人員錄用后通過繼續(xù)教育取得相應(yīng)學歷，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的業(yè)務(wù)骨干，但年齡偏大，45歲以上的占33%，且大部分接近退休年齡；%的非專業(yè)人員則是鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨意安置或招考公務(wù)員安置進來的，部分畜牧獸醫(yī)站甚至成了“收容所”。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理時，畜牧獸醫(yī)站大部分人員被長期抽調(diào)抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)“中心工作”，專業(yè)人員不專用，學業(yè)被荒廢，素質(zhì)下降。、職責不清，管理不順，機制不活。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站“三權(quán)”雖然上劃，但資產(chǎn)不清，管理不規(guī)范，制度不健全，無激勵競爭機制。村級動物防疫員隊伍雖已建立，但文化素質(zhì)和專業(yè)水平普遍較低，由于動物防疫任務(wù)繁重，群眾對防疫工作的抵觸情緒大，工作艱苦，而補助較低，工作局面難于打開。動物防疫雖然屬公益性服務(wù)范疇，工作平凡而又十分重要，但無疫情時期，基層動物防疫體系往往被社會“遺忘”，是弱勢機構(gòu)。、基層獸醫(yī)工作機構(gòu)的關(guān)系：縣畜牧獸醫(yī)局與動物衛(wèi)生監(jiān)督所、動物疫病預(yù)防控制中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站共同構(gòu)成基層獸醫(yī)工作機構(gòu)體系，但由于機構(gòu)性質(zhì)不同，決定了他們之間既相互依托，又有各自相對獨立的職能職責。動物衛(wèi)生監(jiān)督所和動物疫病預(yù)防控制中心根據(jù)各自的職能對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站具有業(yè)務(wù)歸口指導的職能。畜牧獸醫(yī)局不應(yīng)將動物衛(wèi)生監(jiān)督所、動物疫病預(yù)防控制中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站應(yīng)當行使的職責和承擔業(yè)務(wù)以及履行職責應(yīng)具備的人、財、物的支配和管理權(quán)全部收繳和取代，應(yīng)通過建章立制加強管理，做到管而不死，活而不亂，達到自主管理，自我約束，自我發(fā)展的目的，調(diào)動他們的積極性。、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站雖然“三權(quán)”已上劃管理，但由于畜牧業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收的基礎(chǔ)地位以及動物防疫在養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、人體健康和公共安全的保障作用，屬公共服務(wù)和公共衛(wèi)生安全范疇，決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在動物防疫中仍然具有義不容辭的重要職責。、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站：鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站屬于縣級畜牧獸醫(yī)局設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展畜牧業(yè)和動物防疫提供技術(shù)保障的技術(shù)部門。負責對村級防疫員的選用、考核與管理等工作?；鶎觿游锓酪唧w系建設(shè)、加強基層動物防疫體系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善防疫檢疫和疫病診斷設(shè)施和裝備。動物防疫屬公益性，應(yīng)將建設(shè)用地納入發(fā)展公益性事業(yè)以無償劃撥的方式統(tǒng)一規(guī)劃提供使用。、加強基層隊伍建設(shè)，提高基層隊伍人員素質(zhì)：一是加強對基層現(xiàn)有人員的素質(zhì)教育與管理，制定合理的培訓計劃，有計劃有步驟地開展多種形式的畜牧獸醫(yī)和動物防疫防控技術(shù)等的培訓，對現(xiàn)有非專業(yè)人員進行本專業(yè)學歷教育，職稱評審時，非本專業(yè)的學歷不給予認可。三是從源頭上制止非專業(yè)人員進入畜牧獸醫(yī)技術(shù)隊伍。通過培訓、考核、建立用人激勵機制和控制非專業(yè)人員等多種形式，逐步提高基層動物防疫隊伍的素質(zhì)。、建立和完善村級動物防疫員的聘用、管理和考核制度。由村委會擇優(yōu)推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站審核把關(guān)，報縣畜牧獸醫(yī)局組織考試考核，合格者發(fā)給防疫員資格證書，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站擇優(yōu)聘用。根據(jù)村級動物防疫員的職責和動物防疫任務(wù)，制定百分制考評和獎懲制度，將國家的定額補助進行浮動，定期考核兌現(xiàn)，對不服從管理或者無力勝任動物防疫工作的給予辭退更換。