【正文】 要把產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、運輸檢疫、監(jiān)督檢查緊密結(jié)合起來，對運載動物及動物產(chǎn)品的過往車輛嚴(yán)格查證，驗標(biāo)、點物、登記；對運輸?shù)呢i、牛、羊、禽等必須加強檢疫；對運輸工具進行嚴(yán)格的消毒處理，對來路不明的“三證”不全的畜禽進行補檢重檢，堅決杜絕外疫傳入及疫情擴散。 加強檢疫監(jiān)督。做好畜禽免疫和耳標(biāo)標(biāo)識的佩戴工作。動物防疫工作應(yīng)堅持“預(yù)防為主”的方針，要依照《中華人民共和國動物防疫法》和國家的有關(guān)規(guī)定，做好動物疫病的免疫、預(yù)防、控制和撲滅工作。各級政府要建立一支反應(yīng)迅速的動物疫情應(yīng)急隊伍，一旦發(fā)生重大疫情、立即按照《重大動物疫情應(yīng)急條例》快速處置，把疫情控制在最小范圍內(nèi)，把損失降到最低程度。要繼續(xù)采取“五強制”(強制免疫、強制隔離、強制封鎖、強制消毒、強制檢疫)措施，切實加強禽流感等重大動物疫病的防治工作。要進一步深入學(xué)習(xí)、宣傳《中華人民共和國動物防疫法》等相關(guān)的法律法規(guī)、做到家喻戶曉，人人皆知，提高人民群眾的動物防疫法律意識，這樣才能充分調(diào)動全社會的力量，組成完善的疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，提高疫情快速反應(yīng)和處置的能力。 廣泛宣傳發(fā)動。各地應(yīng)加強基層防疫隊伍建設(shè)，完善動物防疫監(jiān)測預(yù)警體系、動物疫病預(yù)防控制體系、動物防疫監(jiān)督體系、動物防疫物資保障體系，強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級動物防疫人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高動物防疫人員的專業(yè)技能。加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，把動物防疫工作納入目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核，獎懲兌現(xiàn)。動物防疫工作的最終目標(biāo)不僅是保護動物健康和畜牧業(yè)發(fā)展，而且是保護社會經(jīng)濟的發(fā)展和穩(wěn)定，動物防疫工作必須樹立以人為本的防疫觀念，并以此為準(zhǔn)則確立動物防疫工作的地位和目標(biāo)。由于村級防疫隊伍還未健全，對分散的飼養(yǎng)戶缺乏有效的約束力，平時補針工作難度大，使免疫接種密度在非集中免疫期間難以達到規(guī)定指標(biāo)，從而使綜合防治效果降低，個別邊遠地區(qū)甚至出現(xiàn)免疫死角，成為動物疫病發(fā)生的潛在隱患。華鎣市轄13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），有4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站無辦公用房，3個畜牧站的辦公室為危房，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站的辦公條件也很差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧站的防疫、檢疫、診斷等設(shè)施簡陋，缺乏必要的器械、工作手段普遍落后，制約著動物防疫工作的正常開展。 群眾動物防疫意識淡薄，、群眾的文化水平低，存在認(rèn)識不足的問題，有相當(dāng)一部分農(nóng)戶不很積極配合動物防疫工作,不按免疫程序進行科學(xué)免疫。當(dāng)前基層動物防疫工作面臨的主要問題 動物疫病防疫體系不健全，工作開展難度大。建立以法制為中心，經(jīng)濟、法律、行政、科技等手段相結(jié)合的綜合防控，實現(xiàn)預(yù)防為主、依法治疫。安全的動物產(chǎn)品是生產(chǎn)出來的，不是檢疫出來的，要把工作重點放在對生產(chǎn)過程，包括畜牧生產(chǎn)、流通、加工、銷售等全過程的控制上。動物防疫工作的最終目標(biāo)不單是保護動物健康和畜牧業(yè)發(fā)展，更重要的是保護人類健康與公共衛(wèi)生安全，并以此為準(zhǔn)則來重新確定動物防疫工作的地位、目標(biāo)、指導(dǎo)思想、重點和措施。一是要樹立以人為本的動物防疫觀念，實現(xiàn)由以保護動物健康和畜牧業(yè)發(fā)展為核心，向以保護人類健康、維護公共衛(wèi)生安全為核心的轉(zhuǎn)變。按照責(zé)權(quán)利對等原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村民委員會同動物防疫員簽訂免疫接種承包合同，實行三定(定工作任務(wù)、定工作目標(biāo)、定經(jīng)濟指標(biāo))，建立科學(xué)合理的獎懲機制。因此必須加快改革傳統(tǒng)的畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，走規(guī)模化養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)之路，既能提高畜牧養(yǎng)殖效益,又符合新的《動物防疫審查辦法》要求，達到相應(yīng)的動物防疫條件，減少動物疫病的發(fā)生。同時實施動物產(chǎn)地檢疫時必須查驗《動物免疫證》,以有利于落實強制免疫計劃,提高免疫密度,防止免疫空白點和死角的出現(xiàn)。其次免疫要做到五統(tǒng)一,即統(tǒng)一組織、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一免疫程序、統(tǒng)一免疫標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一考核驗收。將村級防疫員的報酬納入縣財政預(yù)算,平均每人每月報酬由目前的200元增加到300元左右。二是改革人事制度,實行公開招聘制,競爭上崗,高職低聘制度,真正把政治思想覺悟高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強,有愛崗敬業(yè)和開拓創(chuàng)新精神的人才吸引到動物防疫工作中來。同時，要密切關(guān)注畜禽市場動態(tài)，加強對城鄉(xiāng)市場、超市內(nèi)的畜禽及其產(chǎn)品的日常檢測管理工作。要加大對高致病性禽流感及口蹄疫檢疫監(jiān)測力度，及時掌握動物疫情動態(tài)。要加強對疫苗市場監(jiān)管，做好疫苗的供應(yīng)，確保疫苗質(zhì)量。各地要切實按照“政府保免疫密度，業(yè)務(wù)部門保免疫質(zhì)量”的工作要求，實行常年免疫制度。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善動物防疫、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，特別是獸醫(yī)化驗室、冷鏈系統(tǒng)建設(shè)要逐步達到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。配備市區(qū)居委會動物防疫協(xié)管員，加大對市區(qū)特別是城區(qū)結(jié)合部動物防疫工作力度。加強動物防疫隊伍建設(shè)，動物衛(wèi)生監(jiān)督所全部落實法人資格，按照有關(guān)規(guī)定配足配齊監(jiān)督執(zhí)法技術(shù)人員，提高人員素質(zhì)。特別是禽流感等重大動物疫病的防控常識，增強廣大干部和群眾防控的責(zé)任感與使命感，并通過宣傳進一步提高養(yǎng)殖戶、經(jīng)營人員的依法防疫和自我保護意識，促使他們積極配合畜牧部門做好防疫工作。尤其是對動物強制免疫以及對有疫病的動物進行捕殺、無害化處理不配合的養(yǎng)殖業(yè)主，沒有強制性措施，處罰難度大。年青同志進不來，動物防疫人員少與目前防疫工作量大、情況復(fù)雜、任務(wù)重不相適應(yīng)，在一定程度上影響動物防疫工作的開展。（八）動物防疫人員缺乏紅寺堡區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督、動物疾控中心人員編制10人，實際只有3人，卻要承擔(dān)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的20萬頭牲畜、30萬羽家禽的面上防疫工作，以及1個屠宰場檢疫管理工作。（七）輕視疫病監(jiān)測對畜禽進行疫病抗體監(jiān)測，為有效進行防疫提供科學(xué)依據(jù)。特別是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更為薄弱，缺乏應(yīng)有辦公條件與基本的儀器設(shè)備。二是由于資金緊缺，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。村級動物防疫員工資偏低，平均每月每人只有200元補貼，特別是紅寺堡區(qū)村防疫員每月才150元。協(xié)檢員應(yīng)及時到場、到戶進行檢疫，在臨床檢查健康的基礎(chǔ)上，結(jié)合免疫檔案，查閱免疫證明和標(biāo)識出具產(chǎn)地檢疫證明，憑有效期內(nèi)的檢疫證明準(zhǔn)宰和銷售，這些基礎(chǔ)工作是以檢促防的具體體現(xiàn)。（五）產(chǎn)地檢疫工作薄弱今年3月1日，新的《動物檢疫管理辦法》開始施行。（四）動物（免疫）標(biāo)識制度推行不力牲畜（免疫）標(biāo)識、免疫檔案等管理不到位，國家制定了動物防疫標(biāo)識管理辦法，基層防疫人員對動物防疫也非常重視，但對防疫標(biāo)識的認(rèn)可沒有提高到一定的高度。（三）飼養(yǎng)管理方式落后我市千家萬戶小規(guī)模、分散飼養(yǎng)方式一直沒有從根本上改變，落后的生產(chǎn)方式導(dǎo)致動物防疫條件不符合動物防疫的要求，影響農(nóng)村衛(wèi)生，極易造成疫情的發(fā)生和傳播，疫情隱患較大。（二）管理體系還不夠健全我市除同心縣外，其它各縣（市、區(qū)）動物衛(wèi)生監(jiān)督所還不具備法人資格。二是有些領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾對動物防疫工作的重要性、必要性、法制性和長期性認(rèn)識不足,重發(fā)展數(shù)量,輕防疫措施，重部署安排、輕督促檢查,使動物防疫目標(biāo)落實不到位。正在重新修訂完善重大動物疫病應(yīng)急預(yù)案的實施方案和技術(shù)方案。（羽）,免疫抗體合格率在70%以上。按照自治區(qū)提出的要求，于今年5月全面完成畜禽春防工作，再加上緊急免疫工作，（羽），高致病性禽流感免疫占應(yīng)免數(shù)的10