【正文】 基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。建立健全水法規(guī)體系，抓緊完善水資源配置、節(jié)約保護、防汛抗旱、農(nóng)村水利、水土保持、流域管理等領(lǐng)域的法律法規(guī)。加強河湖管理，嚴禁建設(shè)項目非法侵占河湖水域。健全預(yù)防為主、預(yù)防與調(diào)處相結(jié)合的水事糾紛調(diào)處機制，完善應(yīng)急預(yù)案?？茖W編制水利規(guī)劃，完善全國、流域、區(qū)域水利規(guī)劃體系，加快重點建設(shè)項目前期工作，強化水利規(guī)劃對涉水活動的管理和約束作用。(二十九)加強水利隊伍建設(shè)。支持大專院校、中等職業(yè)學校水利類專業(yè)建設(shè)。鼓勵廣大科技人員服務(wù)于水利改革發(fā)展第一線，加大基層水利職工在職教育和繼續(xù)培訓(xùn)力度，解決基層水利職工生產(chǎn)生活中的實際困難。(三十)動員全社會力量關(guān)心支持水利工作。把水情教育納入國民素質(zhì)教育體系和中小學教育課程體系，作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。對在加快水利改革發(fā)展中取得顯著成績的單位和個人，各級政府要按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，與時俱進，開拓進取，扎實工作，奮力開創(chuàng)水利工作新局面！(完)第三篇：中央一號文件范文中國共產(chǎn)黨的政治優(yōu)勢新中國成立至今近乎七十周年，又一個積貧積弱的“東亞病夫”轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦氖澜绲诙蠼?jīng)濟體，屹立于世界的東方，短短幾十年能取得如此輝煌的成績，可以說是空前的奇跡，而這些成就的取得，離不開中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。然而在中國共產(chǎn)黨成立之前，國內(nèi)外都建立的有很多政黨組織，為什么我國的政黨制度取得如此大的成就呢。與國外相比較，可分為資本主義陣營和社會主義陣營。實行是中共領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，長期處于領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位。另外還能減少內(nèi)部的權(quán)力斗爭，能有效保證國家決策的效率，國家與社會的穩(wěn)定。這一制度與人民民主的國體、政體相適應(yīng)。第二，各個民主黨派成員在國家權(quán)力機關(guān)中占有適當?shù)臄?shù)量，依法履行職權(quán)。第四，各個民主黨派通過政協(xié)參加國家重大事務(wù)的協(xié)商。民主黨派的監(jiān)督與參與國是，促進中國共產(chǎn)黨的決策科學性和民主性。如英美兩國實行的是兩黨制，兩黨交替執(zhí)政，表面上能相互制約監(jiān)督，但其實質(zhì)是少數(shù)資產(chǎn)階級統(tǒng)治廣大人民的統(tǒng)治工具。其一，不能真正代表和反映人民的意志。在競選階段，資產(chǎn)階級政黨往往迎合民眾的要求和需要，做出各種許諾，但其真正的目的是為了獲取選票，一旦其代表人物當選后，就會背棄承諾，轉(zhuǎn)向為支持其當選的大公司財團等效力。他們只有在選舉國會議員的期間，才是自由的；議員一旦選出之后，他們就是奴隸，他們就等于零了。其二，經(jīng)常受到資本的操縱，金錢是西方政黨政治的母乳。恩格斯早在1891年就指出：“正是在美國，兩個輪流執(zhí)政的兩大政黨中的每一個政黨，又是這樣一些人操縱的，這些人把政治變成一種生意，拿聯(lián)邦國會和各州議會的席位來投機牟利，或者是以替本黨鼓動為生，在本黨勝利后取得職位作為報酬。請看以下數(shù)據(jù)：1860年競選總統(tǒng)時，共和黨只花了十萬美元，便使林肯成為美國第十六位總統(tǒng)；可在一百年后的1960年，十萬美元只夠讓候選人在全國電視網(wǎng)出現(xiàn)30分鐘。2008年，奧巴馬競選的經(jīng)費更是創(chuàng)紀錄的達到了24億。其三：極易為國內(nèi)外反動勢力所利用或者導(dǎo)致其他嚴重的后果。一些第三世界，如東歐的波蘭、匈牙利等國家按照西方民主模式推行所謂的民主化，實行多黨制，結(jié)果給民族、國家造成了極大的混亂和災(zāi)難。與社會主義國家前蘇聯(lián)相比：一、思想理論方面蘇聯(lián)共產(chǎn)黨長期以來對本國所處的發(fā)展階段認識基本是不符合蘇聯(lián)國情的。二戰(zhàn)后，1952年蘇聯(lián)共產(chǎn)黨再次提出了“通過社會主義逐步過渡到共產(chǎn)主義的途徑建立共產(chǎn)主義社會”的總路線。勃列日涅夫時期，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨認為蘇聯(lián)已經(jīng)處于“發(fā)達社會主義”階段。雖然對蘇聯(lián)發(fā)展階段的認識有一個日趨回歸現(xiàn)實的趨勢，但始終未能從思想理論上準確把握本國實際，因而無法設(shè)想建立在這樣的判斷基礎(chǔ)之上的政策、路線、方針的正確性和實踐中的有效性。思想理論上的教條主義必然導(dǎo)致體制的僵化和實踐中的墨守成規(guī)，執(zhí)政黨也就失去了接受、應(yīng)對新事物的能力和改革的動力，不能與時俱進地回答時代提出的新問題，造成黨的方針政策脫離實際。十一屆三中全會重新確立了“解放思想、實事求是”的思想路線，中國共產(chǎn)黨隨著時代、實踐不斷地發(fā)展創(chuàng)新馬克思主義，形成了馬克思主義中國化的第二次理論飛躍鄧小平理論。為制定一系列適合現(xiàn)階段發(fā)展水平的路線、方針、政策。這種對國情的準確認識，是我們在處理一系列重大問題時和去練的重大此差別。偉大的時間要有偉大的理論指導(dǎo)，在探索社會主義道路的實踐中，否定馬克思主義的基本原理，拋棄馬克思主義理論的旗幟，會使得執(zhí)政黨迷失方向，在精神上被瓦解。因此，一定要隨時代、實踐和科學的發(fā)展不斷地把馬克思主義基本原理同本國具體國情結(jié)合，這樣，才能使馬克思主義政黨永遠立于不敗地位。二、組織建設(shè)方面組織建設(shè)是黨的建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。由于歷史條件的限制，這一原則在列寧時期并沒有制度化。戈爾巴喬夫上臺后，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨在“黨內(nèi)生活民主化”的口號下開始批判民主集中制，1991年7月通過的《蘇聯(lián)共產(chǎn)黨綱領(lǐng)草案》則完全放棄了民主集中制。中國共產(chǎn)黨從成立之日起，就把民主集中制作為自己的組織原則。建國后，我們當也犯過集中過度，民主不夠的錯誤，但在堅持民主集中制原則的前提下，正確處理民主和集中的關(guān)系，調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu)的配置，改變權(quán)利過度集中的現(xiàn)象，處理好中央與地方、地方各級之間，以及集中于分散的關(guān)系。關(guān)于監(jiān)督體制列寧十分重視黨的監(jiān)督體制建設(shè)，對此提出了許多建設(shè)性意見，并在蘇聯(lián)共產(chǎn)黨內(nèi)設(shè)立了由黨的代表大會選出、直接對其負責、與中央委員會平行的中央監(jiān)察委員會，監(jiān)察委員會委員在任職期間不得兼任黨委員和其他蘇維埃政權(quán)的職務(wù)。斯大林破壞了列寧時期初步建立起來的黨內(nèi)監(jiān)督體系，取消黨的中央監(jiān)察委原有的制約中央委員會和政治局的權(quán)力，把它變成了中央委員會的下屬機構(gòu)，使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力喪失了有效的監(jiān)督和制約，同時以委任制代替選舉制，任命監(jiān)察委員會的領(lǐng)導(dǎo)人。他從確立黨員群眾的監(jiān)督主體地位，確立對黨的領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督制度，建立公開黨內(nèi)監(jiān)督運行機制，重建與黨和中央委員會相平行的黨內(nèi)監(jiān)督運行機制等方面入手，但在改革中不僅改變了黨內(nèi)高度集權(quán)的監(jiān)督體制，也改變了黨的目標，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨不僅未能得益于這種改革，反而在這種改革的浪潮的沖擊下瓦解了。中國共產(chǎn)黨在十一屆三中全會后，恢復(fù)建立黨的紀律監(jiān)察機構(gòu)，深切認識到?jīng)]有監(jiān)督的權(quán)力必然走向腐敗，無產(chǎn)階級執(zhí)政黨黨內(nèi)監(jiān)督是黨自身存在和發(fā)展的內(nèi)在動力，是黨內(nèi)民主的重要實現(xiàn)形式。關(guān)于黨政關(guān)系列寧提出了正確處理黨與國家機關(guān)關(guān)系的基本原則，指出黨的任務(wù)“是對所有國家機關(guān)的工作進行總的領(lǐng)導(dǎo)，不是像目前那樣進行過分繁瑣、不正常的干預(yù)”斯大林在理論上也提到了黨政分工的原則，但在實踐中又自相矛盾的提出：“在我們蘇聯(lián)，在無產(chǎn)階級專政的國家里，我們蘇維埃組織和其他群眾組織，沒有相當?shù)脑瓌t性指示，就不會決定任何一個重要的政治問題或組織問題這個事實應(yīng)道認為是黨的領(lǐng)導(dǎo)作用的最高表現(xiàn)。戈爾巴喬夫在改革中則以“明確劃分黨政機關(guān)職能”為名，把政權(quán)機關(guān)的全部職能和權(quán)力交還給蘇維埃，取消了蘇聯(lián)共產(chǎn)黨在國家的政治生活中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。鄧小平指出，只有改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，基于此，中國共產(chǎn)黨將理順黨政關(guān)系，加強、改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，作為政治體制改革的基本目標。可以看出，共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨應(yīng)該對自身進行正確的定位，建立科學的體制、利用科學的方法去實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)，同掌握政權(quán)同樣重要。必須執(zhí)行任人唯賢的干部路線。中國共產(chǎn)黨始終奉行任人唯賢的干部路線和德才兼?zhèn)涞挠萌藰藴?，強調(diào)黨管干部原則和群眾公認原則相結(jié)合，選舉制和任命制相結(jié)合，注意依法治吏，健全干部制度，遵循革命化、青年化、知識化、專業(yè)化的標準，逐步形成了優(yōu)秀人才脫穎而出、富有生機活力的用人機制。關(guān)于基層組織建設(shè)蘇聯(lián)共產(chǎn)黨長期實行一長制，各級干部掌握本單位的全部權(quán)力。盡管蘇聯(lián)后期黨員人數(shù)達1800萬，約占全蘇聯(lián)人口的10%，但當?shù)母骷壗M織處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)。新民主主義革命和社會主義改造的勝利，中國特色社會主義的推進，經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展和社會政治的穩(wěn)定都要依靠基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模仿作用的充分發(fā)揮，因為長期置基層組織建設(shè)于重要地位，堅持群眾路線，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。在蘇聯(lián)高度集權(quán)的政治體制中，“黨的組織性真話”和“黨政干部官僚化”使黨成為國家機構(gòu)的一部分，成為凌駕于社會之上的力量?！皣覚?quán)力個人化”和“監(jiān)察機制無效化”使權(quán)力失去了監(jiān)督，使社會喪失了制約機制，領(lǐng)導(dǎo)人的錯誤難以糾正，人們對蘇聯(lián)共產(chǎn)黨究竟能否代表人民利益感到懷疑?！胺芍贫忍摕o化”使得蘇聯(lián)民主法制遭到了嚴重踐踏。赫魯曉夫全盤否定斯大林，戈爾巴喬夫全盤否定蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的歷史和是時間，從而否定了黨存在的合法性。中國共產(chǎn)黨是一個非常重視黨的作風建設(shè)的馬克思主義政黨，毛澤東撰寫過包括《整頓黨的作風》在內(nèi)的許多著作，為黨的整風運動奠定了理論基礎(chǔ)。鄧小平同志多次強調(diào)執(zhí)政黨的黨風是關(guān)系黨生死存亡的問題，把作風建設(shè)同從嚴治黨，同反特權(quán)、反腐敗結(jié)合起來，把反腐敗斗陣作為中國特色社會主義的重要內(nèi)容。黨章是最基本的黨規(guī)黨法，各級黨組織和黨員都要按照黨章辦事，健全黨的各項制度。不僅如此，進入新世紀，面臨新情況、新問題，江澤民同志提出“三個代表”理論，對黨的作風建設(shè)提出了更高的要求。胡錦濤提出的“科學發(fā)展觀”進一步闡述了中國社會的發(fā)展路線及怎樣健康發(fā)展，怎樣才能更好的促進社會和廣大人民的健康發(fā)展，這些是黨的一切工作是以最廣大人民的根本利益為最高標準的體現(xiàn)。以史為鑒，可知興衰。中國共產(chǎn)黨人對推進黨的建設(shè)的偉大工程，加強黨的思想、組織、作風建設(shè)，推進中國特色社會主義的前進和中華民族的偉大復(fù)興充滿了希望。中國共產(chǎn)黨向來重視政治自覺的建設(shè)，重視在實踐學習中不斷發(fā)展完善自身。思想是行動的先導(dǎo)，行動上能否做到“高度政治自覺”，取決于思想上的高度重視。在推進學習型黨組織建設(shè)中體現(xiàn)與黨中央保持高度一致。經(jīng)驗告訴我們，“思想高度重視”取決于認識水平的提高和認識上的高度統(tǒng)一。而要實現(xiàn)認識上的高度統(tǒng)一，就要充分認識建設(shè)學習型黨組織的重大意義和深刻內(nèi)涵，明確建設(shè)學習型黨組織是建設(shè)馬克思主義學習型政黨的基礎(chǔ)工程，具有重大而深遠的意義，具有很強的現(xiàn)實針對性和緊迫性，既是順應(yīng)時代發(fā)展的迫切需要、也是推進事業(yè)發(fā)展的迫切需要、更是加強黨的建設(shè)的迫切需要。第三，行動上高度自覺。一方面，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認識現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)活動與學習的密切關(guān)系，深刻認識學習水平在很大程度上決定著工作能力，養(yǎng)成勤奮學習和深入思考的習慣，以強烈的求知欲和積極的進取精神，盡量多學一點、學深一點，不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、提高綜合素質(zhì)，在建設(shè)學習型政黨、學習型社會中走在前列，用自己的實際行動帶動全黨全社會形成濃厚學習風氣。這就要求各級黨委把這項工作擺在突出位置，納入重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。這就要建立健全符合實際、行之有效的學習制度，用制度管學習、促學習，實現(xiàn)學習型黨組織建設(shè)的科學化、制度化、規(guī)范化。特別是在后期，其黨派的信仰“三民主義”成為一紙空文，在內(nèi)部黨派相互政權(quán)中，蔣介石篡改三民主義的實質(zhì)。中國共產(chǎn)黨和國民黨相比的政治優(yōu)勢有兩個： 一，政治基礎(chǔ)優(yōu)勢中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)是中國工人階級的先鋒隊，是中華民族和中國人民的先鋒隊，宗旨是全心全意為人民服務(wù)。中國共產(chǎn)黨堅持人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，堅持走人民路線，是其戰(zhàn)勝敵人奪取政權(quán)的力量源泉，也是在以后社會主義建設(shè)時間從勝利走向勝利的根本動力。如淮海戰(zhàn)役中有500多萬的民夫助力解放軍，這是何等的民心才能有這么強大的號召力。國名黨則是代表著大地主、大資產(chǎn)階級和帝國主義的利益。從根本上說，國民黨統(tǒng)治的建立，并沒有使中國擺脫帝國主義的壓迫，而是為外國侵略勢力深入中國進一步敞開了大門。(2)國民黨統(tǒng)治時期，在中國的社會經(jīng)濟生活中占優(yōu)勢地位的，仍然是封建經(jīng)濟。地主以及舊式富農(nóng)將土地出租給農(nóng)民，向他們收取苛重的地租。(3)1927年國民黨在全國的統(tǒng)治建立以后，官僚買辦資本急劇地膨脹起來。官僚資本的壟斷活動，首先和主要的是在金融業(yè)方面開始的，同時利用自己的政治特權(quán)，依靠雄厚的金融力量，從事大規(guī)模的商業(yè)投機活動，對工業(yè)實行壟斷性的掠奪。這個壟斷資本，同外國帝國主義、本國地主階級密切地結(jié)合著，成為買辦的封建的國家壟斷資本。(4)帝國主義的侵略，封建主義的剝削和官僚資本的壟斷，嚴重阻礙了中國經(jīng)濟與社會的發(fā)展，國民黨的反動統(tǒng)治代表著大地主大資產(chǎn)階級的利益。二，政治資源的優(yōu)勢中國共產(chǎn)黨高舉馬克思主義這一先進的旗幟，其先進性體現(xiàn)在：（1）是唯物主義哲學馬克思主義哲學是辯證唯物主義和歷史唯物主義，它把實踐作為考察精神和物質(zhì)關(guān)系問題的基礎(chǔ)，實現(xiàn)了唯物主義和辯證法、唯物辯證的自然觀和唯物辯證的歷史觀的高度統(tǒng)一，是唯物主義發(fā)展的最高形態(tài)。（2）使人們能動地認識世界和改造世界以科學的世界觀和方法論，指導(dǎo)人們正確地認識世界和改造世界，是人們生活得更好。在當代中國，我們黨堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，用愛國主義、集體主義、社會主義教育人民；大力推進社會主義精神文明建設(shè)；堅持發(fā)揚各民族的優(yōu)秀文化，積極吸收各國文明的先進成果，推動社會主義文化日益繁榮，全國人民的思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)不斷提高，展現(xiàn)了中華民族嶄新的精神風貌。三民主義的局限性表現(xiàn)在：① 民族主義沒有明確地、徹底地提出反對帝國主義的內(nèi)容。這充分反映了資產(chǎn)階級民主派的軟弱性和舊民主主義革命反帝反封建斗爭的不徹底性。③ 其是代表少數(shù)資產(chǎn)階級的利益，并不服務(wù)于廣大窮苦百姓。在健身中國特色社會主義道路上，需要時刻發(fā)揮著中國共產(chǎn)黨的先鋒模范作用，不斷將其政治優(yōu)勢擴大、發(fā)展。興水利、除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步，歷來是治國安邦的大事。近年來我國頻繁發(fā)生的嚴重水旱災(zāi)害，造成重大生命財產(chǎn)損失，暴露出農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，必須大力加強水利建設(shè)。一、新形勢下水利的戰(zhàn)略地位(一)水利面臨的新形勢。但必須看到，人多水少、水資源時空分布不均是我國的基本國情水情。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，全球氣候變化影響加大，我國水利面臨的形勢更趨嚴峻，增強防災(zāi)減災(zāi)能力要求越來越迫切，強化水資源節(jié)約保護工作越來越繁重，加快扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)主要“靠天吃飯”局面任務(wù)越來越艱巨。(二)新形勢下水利的地位和作用。加快水利改革發(fā)展，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局；不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國